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【摘 要】人力資源服務業(yè)是科學配置人力資源，實現(xiàn)優(yōu)勢集聚，促進企業(yè)發(fā)展的重要行業(yè)。近年來，其自身的發(fā)展也日趨規(guī)范，形成了較為完善的體系。但與經濟發(fā)展的需求和國際化形式相對照，還存在這諸多不容忽視的問題，正視問題，不斷提高核心競爭力和國際化水準，利用互聯(lián)網+，完善公共服務機構的基本服務職能，增強行業(yè)競爭力是人力資源服務業(yè)的發(fā)展趨勢。

【關鍵詞】人力資源服務業(yè)；發(fā)展趨勢

在當今的知識經濟時代，科學技術是第一生產力，人力資源是第一資源，人力資源在國家經濟建設中的作用日益重要，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，人才戰(zhàn)略和人力資源開發(fā)的作用已經成為了當今的普遍理念。作為為企業(yè)發(fā)展提供人力資源的服務業(yè)，在很大意義上都決定著企業(yè)發(fā)展的高度和方向。

一、當前人力資源服務業(yè)的現(xiàn)狀

人力資源服務作為一個產業(yè)，指的是“生產和提供人力資源服務產品的眾多經濟單位的集合”，主要為企業(yè)提供人力資源素質測評、績效薪酬管理咨詢、人力資源培訓、服務外包以及人力資源互聯(lián)網信息服務等，以提升企業(yè)經營效能，促進企業(yè)轉型升級的生產性服務業(yè)。

1.人力資源服務業(yè)日益受到高度重視

從人力資源服務業(yè)的發(fā)展歷史來看，早期的人力資源服務機構僅僅是為解決失業(yè)問題、滿足企業(yè)臨時性用工需求而產生的。其源頭可以追溯到1650年，英國人HenryRobinson提議由政府設立職業(yè)中介所。我國從上世紀70年代以來，伴隨改革開放進程的推進，開始出現(xiàn)市場化的人力資源服務，人力資源服務行業(yè)從無到有，由小及大，從單一的職業(yè)介紹到服務內容日趨豐富，包括勞務派遣、人力資源服務外包、人事代理、人才培訓、高端人才訪尋、人力資源軟件開發(fā)等，民營、外資人力資源服務機構規(guī)模和市場占有率逐年提高，逐步形成人力資源公共服務體系。通過人力資源服務業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，已經成為當今企業(yè)的共識。

2.人力資源服務業(yè)的發(fā)展日趨規(guī)范化

2007年國務院印發(fā)了《關于加快服務業(yè)的若干意見》，首次將人力資源服務業(yè)寫入國家正式文件，其后，陸續(xù)出臺了《勞動合同法》、《勞務派遣暫行規(guī)定》等相關配套法規(guī)。

2017年1月，國務院印發(fā)了《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確提出，要大力發(fā)展人力資源服務業(yè)。之后，國家人社部印發(fā)了《人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃》，提出了“市場主導、政府推動，融合創(chuàng)新、集聚發(fā)展，促進交流、開放合作”的發(fā)展原則，和“基本建立專業(yè)化、信息化、產業(yè)化、國際化的人力資源服務體系，并提出了一系列的具體措施，為進一步改善發(fā)展環(huán)境、培育市場主體，加快開放合作奠定了堅實基礎。

3.人力資源服務業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機

這體現(xiàn)在兩個方面，一是隨著我國人力資源服務行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)從業(yè)人員不斷增加。2016年我國人力資源服務行業(yè)從業(yè)人員達到55.3萬人，同比增長22.6%。二是服務機構的類別呈現(xiàn)出多樣化的格局，根據2016年的統(tǒng)計數據分析，縣級以上地方政府人力資源社會保障部門（含其他行業(yè)管理部門）共設立公共就業(yè)和人才服務機構5262家，占人力資源服務機構總量的19.7%；國有性質人力資源服務企業(yè)1493家，占5.6%；民營性質人力資源服務企業(yè)18859家，占70.6%；外資及港澳臺資性質的服務企業(yè)227家，占0.9%，民辦非企業(yè)等其他性質的服務機構854家，占3.2%。

二、人力資源服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

當前人力資源服務業(yè)的發(fā)展，與我國經濟社會發(fā)展對人力資源服務業(yè)的要求相比，與世界先進水平相比，還有一定差距，存在諸多問題。

1.信息化建設程度不高

各地、各級人力資源服務業(yè)組織之間尚未能有效的構建起信息共享平臺，甚至一些地區(qū)出現(xiàn)了信息孤島現(xiàn)象，公眾了解信息的渠道少，而相關部門發(fā)布的人力資源供求信息，缺乏時效性和可信度，難以滿足社會公眾的需求。

2.服務內容單一

從目前情況來看，盡管我國人力資源服務業(yè)各項細分業(yè)務發(fā)展較快，但總體而言，仍處于粗放式發(fā)展階段，大部分人力資源服務企業(yè)的中高端服務和產品開發(fā)能力弱，服務細分度不高，提供個性化服務、復合型服務的能力不足。人力資源服務業(yè)在服務內容的提供上，更多地是局限在人力資源配置、開發(fā)等內容，在聚焦科技創(chuàng)新，促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上還有很大欠缺，特別是對能夠引領未來發(fā)展、決定競爭優(yōu)勢的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術和新模式缺乏了解，從而導致了對具有前沿性需求的客戶，在策略設計、需求把握、具體應用等方面出現(xiàn)較大差距，無法實現(xiàn)提供高效有用服務的目標。

3.國際競爭力低

在全球化日益深化的背景下，很多國際知名的人力資源服務企業(yè)，通過開展并購重組等多種方式積極構建全球服務網絡，提升國際競爭力。我國人力資源服務企業(yè)大多是中小企業(yè)，創(chuàng)新意識強，但服務的層次和技術含量偏低，具有行業(yè)帶動效應的龍頭企業(yè)不多，主要集中在中低端市場，缺乏強大的服務創(chuàng)新能力和國際知名的本土品牌，與跨國人力資源服務企業(yè)在綜合服務能力方面存在明顯差距，不能有效滿足社會需求。

4.市場化管理有待完善

人力資源服務分為市場化服務和公共就業(yè)服務兩個組成部分。近年來，我國省、市、縣三級按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一信息系統(tǒng)”的要求，整合了人才市場和勞動力市場的公共服務功能，實現(xiàn)了資源整合、業(yè)務貫通，促進了人力資源的合理流動和有效配置。

三、人力資源服務業(yè)的發(fā)展趨勢

隨著我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，人口結構發(fā)生變化，城鎮(zhèn)居民比重逐年攀升，已由建國初期的不足10%，持續(xù)上漲到2016年的57.35%，國企改革持續(xù)深化、民營企業(yè)不斷崛起，就業(yè)結構、用工理念都發(fā)生的很大變化，人力資源服務業(yè)步入了高速發(fā)展極端，面臨新的發(fā)展趨勢機遇。

1.進一步完善服務體系

政府部門要充分發(fā)揮宏觀調控作用，不斷推進體制機制創(chuàng)新，大力促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置，牽頭打造公共服務平臺和服務網絡，建立起方便、快捷、優(yōu)質的服務體系。

2.持續(xù)提升人力資源服務業(yè)的內生動力

經過長期的發(fā)展歷程，傳統(tǒng)意義上的人力資源服務業(yè)已經進入轉型升級的發(fā)展階段，要優(yōu)化行業(yè)結構，做到服務主體多元化，豐富服務業(yè)態(tài)，提高服務技術含量。調整人力資源服務業(yè)結構，推動跨地區(qū)資源整合，重點培育一批具有國際競爭力的綜合性人力資源服務骨干企業(yè)，推動人力資源服務機構不斷提升專業(yè)化水平和產品創(chuàng)新能力，帶動人力資源服務業(yè)整體水平的提高。

3.不斷推進人力資源服務業(yè)的信息化建設

信息化是發(fā)展趨勢，尤其在當今大數據時代，做到人力資源服務與“互聯(lián)網+”的深度融合更是一種重要的發(fā)展方向。要積極運用大數據、云計算、移動互聯(lián)網、人工智能等新技術，促進人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展。

4.不斷推進人力資源服務業(yè)市場化發(fā)展

國際融合的經濟發(fā)展形勢，需要提升人力資源服務業(yè)綜合實力和國際競爭力，集聚和培養(yǎng)人力資源服務機構，使之成為新興產業(yè)、支柱產業(yè)和基礎產業(yè)。人力資源服務業(yè)的發(fā)展，必須要在經濟全球化的大視野中找定位，努力打造具有國際化戰(zhàn)略思維的團隊，形成更加優(yōu)化的服務產業(yè)結構，參與全球性的競爭與合作。

四、結語

經濟的發(fā)展離不開人力資源這個重要因素，人力資源服務業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新是我國經濟發(fā)展的重要動力。進入新時代，人力資源服務業(yè)也正迎來蓬勃發(fā)展的歷史機遇期，只有通過不斷推進人力資源服務的產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及服務模式創(chuàng)新，以更完善的人力資源政府保障、更高質量的人力資源市場服務，才能推動我國人力資源服務行業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]高亞春 王文靜. 我國人力資源服務市場化現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].當代經濟管理，2016（8）