郝冰 劉桂榮

摘要：近幾年，我國職業(yè)教育迅猛發(fā)展，國家與地方的資金投入穩(wěn)步增長，無論中職還是高職，都涌現(xiàn)了一大批高質(zhì)量、示范性的學(xué)校，各職業(yè)院校的實(shí)力越來越強(qiáng)，其具備的服務(wù)社會的潛力也是越發(fā)強(qiáng)大。雖然目前，我國職業(yè)院校已經(jīng)能夠在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，推動社會發(fā)展上發(fā)揮積極作用，但與國家對職業(yè)教育服務(wù)社會功能的預(yù)期以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)院校的要求相比仍然有較大差距，職業(yè)院校在服務(wù)社會功能發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)上還存在著許多問題。

一、限制職業(yè)院校服務(wù)社會功能實(shí)現(xiàn)因素分析

1、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)有待完善

目前，職業(yè)院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還存在著兼職與專職結(jié)構(gòu)、“雙師”結(jié)構(gòu)等方面的失衡現(xiàn)象，在中職學(xué)校中，“雙師”教師比例還有較大提升空間，中高職企業(yè)兼職教師數(shù)量不高，教師隊(duì)伍整體仍面臨三個較大的問題。一是“理論型”教師多，實(shí)踐能力不足。二是具備實(shí)踐教學(xué)能力但創(chuàng)新與科研能力有待提高。三是教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的能力個體差距較大和對自身可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃意識淡薄。這些問題不僅會影響學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且自身的服務(wù)素質(zhì)也會下降，不利于職業(yè)院校服務(wù)社會功能的實(shí)現(xiàn)。

2、院校服務(wù)社會意識形態(tài)建設(shè)有待加強(qiáng)

近年來，職業(yè)教育迅猛發(fā)展的背后，是教師超負(fù)荷地工作，很多優(yōu)秀教師在教學(xué)之外還必須“身兼數(shù)職”，疲于應(yīng)對校內(nèi)教學(xué)、管理、基礎(chǔ)建設(shè)等多方面的工作任務(wù)。時間不足加之主動服務(wù)社會意識不強(qiáng)，自然投入到地方社會服務(wù)的時間和精力有限。在科研方面，校內(nèi)科學(xué)技術(shù)類研究受人追捧，社會服務(wù)類研究少有問津，偶有教師做了一些研究工作，但多是為了錦上添花，理論多、創(chuàng)新少、應(yīng)用性不高，科研成果可轉(zhuǎn)化能力低，對服務(wù)社會的作用有限。當(dāng)然，單純的教學(xué)和科研工作也可以間接地服務(wù)于社會，但它不足以滿足區(qū)域與地方發(fā)展的迫切需要和即時性，也不符合職業(yè)教育的辦學(xué)特點(diǎn)，更沒有體現(xiàn)出職業(yè)院校服務(wù)社會的辦學(xué)優(yōu)勢。

3、政府資金支持有待進(jìn)一步平衡

近幾年來，在國家大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策引導(dǎo)下，各職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到其主管部門、地方政府和行業(yè)的重視，但因財力有限或認(rèn)識偏差等原因，職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入存在一些不平衡的現(xiàn)象。目前，職業(yè)院校在發(fā)揮服務(wù)社會功能過程中的經(jīng)費(fèi)投入也主要依靠學(xué)校自籌和行業(yè)企業(yè)贊助，國家尚沒有針對社會服務(wù)的專項(xiàng)資金支持，這也致使很多院校由于資金不足，導(dǎo)致其社會服務(wù)能力的提升受到制約。

4、院校社會服務(wù)工作尚缺乏相應(yīng)的政策支持和制度配套

我國各級政府都高度重視職業(yè)院校服務(wù)社會功能的發(fā)揮，但從國家和地方的政策導(dǎo)向來說，尚沒有出臺較為詳細(xì)的關(guān)于職業(yè)院校與企事業(yè)單位合作、職業(yè)院校參與社會服務(wù)工作方面的配套政策，未能從外部創(chuàng)造良好環(huán)境進(jìn)而給予職業(yè)院校服務(wù)社會功能的發(fā)揮帶來有利條件。

5、職業(yè)院校的社會認(rèn)同度有待提高

由于受到傳統(tǒng)文化的影響及歷史因素形成的一些偏見，社會對于職業(yè)院校的認(rèn)同度并不高，雖然目前我國職業(yè)教育的發(fā)展態(tài)勢使得這種情況有很大改善，但是現(xiàn)狀仍舊導(dǎo)致職業(yè)院校本身很難得到較高層次的科學(xué)研究項(xiàng)目與很多社會服務(wù)的機(jī)會。

二、充分發(fā)揮職業(yè)院校服務(wù)社會功能的對策及建議

1、樹立職業(yè)院校為社會服務(wù)的辦學(xué)理念，推進(jìn)學(xué)校社會服務(wù)與社會需求的深度對接

職業(yè)院校應(yīng)該及時革新自己的辦學(xué)理念和思想，樹立為地方經(jīng)濟(jì)、人文等方面發(fā)展服務(wù)的意識，培植社會化服務(wù)的辦學(xué)理念，按照現(xiàn)實(shí)社會的發(fā)展需求來制定相關(guān)的教育教學(xué)方法與人才培養(yǎng)機(jī)制，始終堅(jiān)持以培養(yǎng)服務(wù)于社會一線的應(yīng)用型、高技能型人才為己任，并切實(shí)根據(jù)社會不斷提高的崗位需求來更新相關(guān)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，緊跟社會發(fā)展步伐，及時推動新興專業(yè)建設(shè)，主動適應(yīng)和滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方生產(chǎn)的要求。積極走“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)教融合的發(fā)展道路”。職業(yè)院校要通過充分發(fā)揮師資、技術(shù)、人才、設(shè)備等優(yōu)勢，充分為社會提供創(chuàng)業(yè)咨詢、人才培養(yǎng)、科技支持，技術(shù)推廣、繼續(xù)教育、培訓(xùn)鑒定、開放教學(xué)設(shè)備設(shè)施等服務(wù)。職業(yè)院校只有樹立了為社會服務(wù)的辦學(xué)思想和理念，才能切實(shí)按照這一理念標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，其培養(yǎng)的人才才能夠真正適應(yīng)當(dāng)下社會發(fā)展的需要。

2、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、積極打造職業(yè)院校社會服務(wù)團(tuán)隊(duì)

職業(yè)院校服務(wù)社會功能的實(shí)現(xiàn)離不開人力資本，需要打造一支院校自有的社會服務(wù)團(tuán)隊(duì)。首先，要合理優(yōu)化和整合現(xiàn)有師資隊(duì)伍，按照崗位需求與專業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化對教師們的職責(zé)要求，在日常教學(xué)中引入服務(wù)社會理念。其次，加強(qiáng)專任教師“雙師”型師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)。再次，加強(qiáng)教師隊(duì)伍繼續(xù)教育與培訓(xùn)。最后，建立完善的校內(nèi)獎勵激勵機(jī)制。只有打造出一支專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)的師資隊(duì)伍才能夠促進(jìn)院校自身教育教學(xué)與服務(wù)質(zhì)量的提升，才能夠培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需要的人才，繼而推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)社會化的進(jìn)程。

3、完善政府資金與政策支持體系，保障職業(yè)院校服務(wù)社會功能發(fā)揮

優(yōu)化政府資金投入，完善對體現(xiàn)行業(yè)特色、有獨(dú)特專業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)的職業(yè)院校的資金撥款機(jī)制。具體來說：一是細(xì)化政府資金投入項(xiàng)目。進(jìn)一步明確對于職業(yè)院校資金投入的分類和流程。二是強(qiáng)化主管部門職責(zé)。進(jìn)一步明確主管單位對下屬職業(yè)院校有關(guān)資金支持的責(zé)任。三是規(guī)范職業(yè)院校申請政府資金支持項(xiàng)目的預(yù)決算。同時加強(qiáng)對審計報告和后續(xù)整改落實(shí)情況的檢查。四是優(yōu)化政府資金使用。職業(yè)院校要合理規(guī)范使用項(xiàng)目資金，提高使用效率。除了完善政府資金支持體系外，加強(qiáng)政府政策性引導(dǎo)和保障機(jī)制建設(shè)也尤為重要，各級政府應(yīng)通過出臺法律、法規(guī)以及相關(guān)優(yōu)惠政策等辦法來促進(jìn)校企合作行為的增加，提高雙方合作的成功率、滿意度與連續(xù)性，使職業(yè)院校服務(wù)社會功能得以穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)揮。

4、發(fā)揮職教集團(tuán)的作用，優(yōu)化職業(yè)院校服務(wù)資源

首先，充分發(fā)揮職教集團(tuán)的作用，協(xié)調(diào)好成員單位之間的關(guān)系，優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，可以更大范圍的服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)。通過成員單位之間的合作交流，既有效整合了區(qū)域內(nèi)的師資人才、教學(xué)體系、科研成果和實(shí)訓(xùn)基地等，又實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化，還提升了區(qū)域整體的職業(yè)教育水平。其次，職教集團(tuán)應(yīng)該充分發(fā)揮其主導(dǎo)優(yōu)勢作用，加強(qiáng)對部分實(shí)力稍弱的職業(yè)院校的專業(yè)指導(dǎo)和幫扶，加強(qiáng)集團(tuán)單位之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。最后，強(qiáng)化職教集團(tuán)內(nèi)部不同層次的融合，使集團(tuán)整體實(shí)力更強(qiáng)，互相彌補(bǔ)、減少因院校個體差異從而單一面對社會環(huán)境變化時可能遇到的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校服務(wù)社會功能的可持續(xù)發(fā)展。

5、更新固有觀念，加大宣傳職業(yè)院校服務(wù)社會功能的力度

各級政府要重視和抓好對職業(yè)院校的輿論宣傳和引導(dǎo)，通過利用各種媒介媒體，如報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等全方位的宣傳職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)的服務(wù)社會功能。同時，職業(yè)院校自身也要樹立營銷思維，通過教育論壇、微信公眾號等現(xiàn)代化手段建立起官方的一些網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，主動展示自身風(fēng)采。結(jié)合政府和院校自身的共同努力，旨在營造出有利于職業(yè)院校發(fā)展的良好社會氛圍。