郭舉

【摘 要】 政黨政治存在于許多國(guó)家，政黨間的國(guó)際交往不斷擴(kuò)大，政黨外交得到世界各國(guó)廣泛的認(rèn)同。政黨不僅主導(dǎo)一國(guó)內(nèi)政，而且也影響一國(guó)外交，并通過(guò)自身制定的外交政策的作用影響著國(guó)際政治。本文旨在對(duì)新時(shí)代以前中國(guó)政黨外交的變化發(fā)展作一個(gè)簡(jiǎn)單的梳理，主要介紹政黨外交的相關(guān)概念和中共政黨外交的歷史發(fā)展脈絡(luò)。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)代以前 黨際交往 歷程 成果

政黨外交，指的是社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨在為特定的目的而斗爭(zhēng)的過(guò)程中，與世界上其他國(guó)家的各種類(lèi)型的政黨進(jìn)行交往、合作和斗爭(zhēng)的政治行為。黨際關(guān)系與政黨外交是一對(duì)涵義相近的含義。政黨外交側(cè)重于執(zhí)政主體的政治行為，而黨際關(guān)系指的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)這一交往主體與行為客體之間所產(chǎn)生的狀態(tài)描述，側(cè)重于關(guān)系范疇。黨際關(guān)系的存在與發(fā)展是以政黨為基礎(chǔ)的，而政黨外交的進(jìn)行又是與世界各國(guó)的黨派分不開(kāi)的，因此黨際交往就是政黨與政黨之間聯(lián)系、交往、合作關(guān)系的總稱。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政黨外交思想

建國(guó)初，我國(guó)實(shí)行“一邊倒”政策，中蘇兩黨頻繁互訪，關(guān)系友好，不少國(guó)家紛紛效仿蘇聯(lián)同中國(guó)建立聯(lián)系和加強(qiáng)來(lái)往。20世紀(jì)50年代中期以后，中蘇兩黨在一些重大國(guó)際問(wèn)題和理論問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧，并出現(xiàn)了民族利益的矛盾和分歧，以赫魯曉夫?yàn)槭椎奶K共領(lǐng)導(dǎo)人采取了大黨主義，妄圖把自己的意志強(qiáng)加于中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨與之進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，維護(hù)了黨的獨(dú)立自主地位和國(guó)家主權(quán)。蘇俄的做法嚴(yán)重傷害了各國(guó)共產(chǎn)黨之間的友好關(guān)系，也使得多國(guó)共產(chǎn)黨先后與中共中斷關(guān)系， 造成了中共的孤立無(wú)援，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的建設(shè)。

毛澤東同志在面對(duì)中蘇關(guān)系惡化破裂的情況下，毅然堅(jiān)守獨(dú)立自主理念，努力維護(hù)黨與黨之間地位的平等。1954年10月23日，毛澤東在同印度總理尼赫魯談話時(shí)表示：“盡管思想和社會(huì)制度不同，兩個(gè)政黨或兩個(gè)國(guó)家是完全可以合作的。如果邱吉爾的黨愿意的話，我們也可以同它合作。我們也愿意同美國(guó)合作，只要美國(guó)愿意?！睆拇?，求同存異成為了我黨建設(shè)和國(guó)家發(fā)展歷程中的一個(gè)重大突破。

二、黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的理論與實(shí)踐

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)結(jié)歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，立足中國(guó)，放眼世界，從大局出發(fā)，把黨際關(guān)系放在我國(guó)對(duì)外關(guān)系的全局之中，提出了“黨與黨之間要建立新型的關(guān)系”，1982年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次代表大會(huì)正式提出：“在馬克思主義基礎(chǔ)上，按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，發(fā)展我黨同各國(guó)共產(chǎn)黨和其他工人階級(jí)政黨的關(guān)系。” 隨著黨的對(duì)外工作戰(zhàn)略性調(diào)整，中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往工作取得了歷史性的突破，在鄧小平同志提出的黨際關(guān)系原則的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨同世界上各種形式的政黨交往日益加深，開(kāi)創(chuàng)了黨際交往的新局面。

三、黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于政黨外交理論與實(shí)踐的創(chuàng)新

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際政治格局和世界政黨形勢(shì)處于廣泛而深刻的變化之中。蘇東各國(guó)的共產(chǎn)黨下臺(tái)，使世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮，許多國(guó)家的共產(chǎn)黨力量嚴(yán)重削弱。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，頂住困難和壓力，繼承了鄧小平黨際關(guān)系的思想，準(zhǔn)確地把握國(guó)際局勢(shì)，積極、務(wù)實(shí)地開(kāi)展有時(shí)代特征和中國(guó)特色的政黨外交，積累了新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了政黨外交的新局面。

1992年10月，江澤民在中共十四大報(bào)告中明確表示，中國(guó)共產(chǎn)黨重視同各黨派的關(guān)系其目的就是要在四個(gè)原則的基礎(chǔ)上“同各國(guó)政黨建立和發(fā)展友好關(guān)系，本著求同存異精神，增進(jìn)相互了解和合作?！?/p>

四、新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于政黨外交理論與實(shí)踐的創(chuàng)新

黨的十六大以后，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交工作在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大對(duì)外交往的工作面，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)外交目標(biāo)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、推動(dòng)建設(shè)和諧世界做出新的貢獻(xiàn)。

1、發(fā)揮政黨外交優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。

中共在政黨外交中深入貫徹“以人為本、外交為民”的宗旨，廣交、深交各國(guó)政要朋友。胡錦濤同志在出席第三次亞洲政黨國(guó)際會(huì)議時(shí)指出：“中國(guó)堅(jiān)持‘與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，實(shí)行‘睦鄰、富鄰、安鄰的周邊外交政策，遵循獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的黨際交往原則，誠(chéng)心誠(chéng)意地同各國(guó)發(fā)展全面合作關(guān)系，同各政黨發(fā)展有利于促進(jìn)國(guó)家關(guān)系和人民友好的政黨交往。高層互訪的主要目的之一就是為了促進(jìn)我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局服務(wù)。

2、提高黨的對(duì)外工作的開(kāi)放度和透明度，積極塑造中共良好的國(guó)際形象。

當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。隨著改革開(kāi)放的逐步深入，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位得到逐步提高，中國(guó)受到世界上越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)，那么中國(guó)共產(chǎn)黨也應(yīng)該實(shí)行“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的政策，黨團(tuán)組多出訪，在學(xué)習(xí)其他國(guó)家和政黨先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，有針對(duì)性的開(kāi)展對(duì)外傳活動(dòng)，讓世界各國(guó)人民和政黨了解中國(guó)、了解中共。十六大以來(lái)，中共的這工作做的恰到好處。如應(yīng)德國(guó)社民黨、西班牙工社黨、比利時(shí)法語(yǔ)革新運(yùn)動(dòng)以歐洲人民黨邀請(qǐng)，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)張志軍率中共友好代表團(tuán)于2007年10月26日一11月10日訪問(wèn)了上述三國(guó)及歐洲議會(huì)，并順訪法國(guó)，取得了巨大的突破。

3、深入進(jìn)行治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的對(duì)外交流，推動(dòng)和諧世界的構(gòu)建。

改革開(kāi)放后，越來(lái)越多的外國(guó)政黨和政治家希望了解中國(guó)迅速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和中共取得成功的奧秘，同時(shí)從各國(guó)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中汲取有益的東西。就是通過(guò)這種形式的政黨交流，中共與世界上其他的政黨之間互相借鑒，互通有無(wú)，這些智慧和經(jīng)驗(yàn)的交流不僅為黨和國(guó)家解決改革和建設(shè)中的問(wèn)題提供了參考和借鑒，還充實(shí)了黨際關(guān)系的內(nèi)涵，為政黨外交的新發(fā)展增添了活力。

經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體的共同努力，使黨際理論不斷得到創(chuàng)新豐富和完善，為新時(shí)代背景下中國(guó)共產(chǎn)黨的黨際交往的深度和廣度提供了不忘初心的歷史經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也將中國(guó)共產(chǎn)黨的外交事業(yè)推向了更高的深度。