摘 要 加強企業(yè)黨員干部隊伍廉潔自律教育是搞好黨的基層組織建設(shè)最基礎(chǔ)的工作，也是在企業(yè)中營造風(fēng)正、氣順、心齊、勁足工作氛圍的關(guān)鍵。企業(yè)基層黨組織要把這一出發(fā)點和落腳點變?yōu)楝F(xiàn)實，與廣大職工群眾聯(lián)系十分緊密的企業(yè)基層黨員干部廉潔自律問題非常重要，它不僅關(guān)系到黨在企業(yè)的形象，影響黨在職工群眾中的威信，而且還關(guān)系到廣大職工群眾根本利益是否受到危害的問題?，F(xiàn)就當(dāng)前基層黨員干部在廉潔自律方面存在的問題、成因及對策分析如下。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 黨員干部隊伍 廉潔自律

一、基層黨員干部不廉潔問題的具體表現(xiàn)

基層黨員干部主要指隊、站、車間、所、科室長等基層干部。他們處在工作的前沿陣地，與職工群眾接觸最直接、最經(jīng)常、最普遍，出現(xiàn)問題的概率相對較高，而出了問題影響面也較大。通過深入的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們把當(dāng)前企業(yè)基層黨員干部中比較突出的不廉潔問題歸納為以下幾種具體表現(xiàn)方式：

第一，權(quán)為我用。俗話說：“縣官不如現(xiàn)管。”企業(yè)的基層黨員干部一般都掌管著某一個方面的實權(quán)，職工群眾辦事不可逾越，于是一些基層黨員干部就趁機權(quán)為我用，以權(quán)謀私。其主要表現(xiàn)為：一是利用實權(quán)撈取好處。這些人在相關(guān)事宜的登記、簽字、蓋章、辦手續(xù)等過程中，不給好處不辦事，給了好處亂辦事問題突出。二是利用職務(wù)之便損公肥私，欺上瞞下，搞權(quán)錢交易，損害企業(yè)的集體利益。三是為親朋好友經(jīng)商、辦企業(yè)、推銷貨物、搞開發(fā)等提供便利，或“換手摳癢”，從中牟利。四是利用職權(quán)侵占公家、集體財物，挪用公款，收受賄賂，大肆損害國家利益和企業(yè)的集體利益。

第二，“衙門”作風(fēng)。有些基層黨員干部官不大，架子不小，他們深知職工辦事必經(jīng)他們之手，于是擺出一副盛氣凌人架勢，“衙門”作風(fēng)盛行。有的高高在上，作風(fēng)漂浮；有的辦事敷衍，得過且過；有的態(tài)度生硬，設(shè)卡添障；有的不思進(jìn)取，平平庸庸；有的不切實際，弄虛作假。這些行為嚴(yán)重地傷害了廣大職工群眾的感情，有的還造成嚴(yán)重后果。還有些權(quán)力部門在辦理相關(guān)手續(xù)時，故意刁難，本來一趟可以解決的問題，今天說缺這，明天說缺那，讓人來回折騰。職工稱“大廟好進(jìn)，小鬼難纏”，就是對這些干部的真實寫照。

第三，與民爭利。少數(shù)基層黨員干部只考慮部門利益，不管職工死活，與民爭利現(xiàn)象突出，主要表現(xiàn)為以下三種行為：一是漫天要價亂收費。一些企業(yè)機關(guān)和黨員干部自以為是，不按規(guī)定收管理費，超標(biāo)收費嚴(yán)重。二是巧立名目亂攤派。企業(yè)內(nèi)個別基層黨員干部利用工作便利，以評比、表彰、開會、考察、過年、過節(jié)、關(guān)心下一代等多種名目拉贊助、亂攤派，增加企業(yè)和職工群眾的負(fù)擔(dān)。三是違反規(guī)定亂罰款。有的以罰代法，輕視管理和教育；有的借故追究，違規(guī)罰款；有的對取消了的罰款項目仍執(zhí)行，我行我素；還有該罰的因熟人和朋友關(guān)系，又少罰或不罰；更有個別單位在對基層單位考核過程中，一些黨員干部對關(guān)系好的單位打分高，關(guān)系差的單位打分低，無視企業(yè)的規(guī)章制度。這些不作為和亂作為的行為令廣大職工群眾深惡痛絕。

二、基層黨員干部不廉潔的成因

企業(yè)基層黨員干部不廉潔問題產(chǎn)生的原因雖然是多方面的，但歸納起來主要有以下幾個方面：

第一，權(quán)力監(jiān)督失衡。近幾年來，盡管企業(yè)黨組織對黨員干部的監(jiān)督力度不斷加大，監(jiān)督手段不斷加強。

第二，思想認(rèn)識模糊。在對待“權(quán)力是誰給的”這樣一個很容易回答的問題上，很多人迷失方向，“犯迷糊”。

第三，權(quán)力運作失范。在對權(quán)力的制約上，黨內(nèi)有一系列明文規(guī)定，但在實際運作中走了樣。如決策問題，看“一把手”臉色，“老大”拍板定了的事，其他成員雖有異議也只能保留，民主集中制形同虛設(shè)；執(zhí)行法規(guī)，看與自己利益關(guān)系的大小、情分的深淺，把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定置于腦后；考核評價，看關(guān)系親疏遠(yuǎn)近程度，關(guān)系近的給高分，關(guān)系遠(yuǎn)的給低分，公正性、公平性大打折扣；項目審批，看上下左右是否有人打招呼，上面有人打招呼、左右有人說情、下面有人送禮者，項目審批就順利，反之就擱淺，正常程序庸俗化。如此種種，帶來權(quán)力運作失去監(jiān)督，濫用權(quán)力現(xiàn)象較為突出。

第四，組織監(jiān)督失察。按黨內(nèi)工作程序，基層黨員干部的監(jiān)管理應(yīng)由基層黨組織負(fù)責(zé)教育管理，遺憾的是有些基層黨組織懶散現(xiàn)象比較突出，尤其是個別基層黨組織最為嚴(yán)重，存在“四怕”思想：一是怕得罪人，有事不敢管，做老好人，存在“多栽花少栽刺”的陳腐觀念；二是怕負(fù)責(zé)任，出了問題大事化小，小事化了，久拖不治，一拖了之；三是怕丟面子，認(rèn)為出了違紀(jì)違規(guī)行為，有損單位形象，有案不報，有案不查問題比較突出；四是怕被追究，有了問題“內(nèi)部消化”，淡化處理，以免紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)察覺介入，引火上身受追究。由于組織監(jiān)管沒有盡職盡責(zé)，客觀上放縱和助長了基層黨員干部不廉潔行為的發(fā)生。

三、解決基層黨員干部不廉潔問題的對策思考

第一，教育在先，樹立“群眾利益無小事”的觀念。

第二，服務(wù)基層，加強基層黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)。

第三，重心下移，加強對基層黨員干部的監(jiān)管。

第四，制衡權(quán)力，建立科學(xué)有效的監(jiān)督機制。權(quán)力濫用必然產(chǎn)生腐敗。當(dāng)前基層黨員干部不廉潔問題的根源就是權(quán)力失去制衡機制，迫切需要對權(quán)力的運作、分布進(jìn)行分解，讓權(quán)力行使多元化、交叉化，避免權(quán)力集中到一個部門或一個人身上，形成分工明確、程序完備、相互制約、滲透監(jiān)督的科學(xué)用權(quán)機制。

第五，嚴(yán)查深究，加大查處辦案力度。企業(yè)基層黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為都是發(fā)生在職工群眾身邊的問題，是我們基層實踐“三個代表”重要思想的攔路虎、絆腳石。

（作者單位為中原油田分公司采油氣工程服務(wù)中心機械采油技術(shù)服務(wù)研究所）

[作者簡介：劉凈（1973—），男，湖北武漢人，大學(xué)學(xué)歷，研究方向：黨務(wù)管理工作。]

參考文獻(xiàn)

[1] 張明偉.思想政治工作在黨員干部中的作用[J].企業(yè)研究，2016（12）.