康吉貴

教育部部長陳寶生在談到校園欺凌問題時指出：“預防校園欺凌是一個綜合性的社會工程，應當從家庭、學校、社會三個方面來做，全社會應高度重視。”在實際工作中，西鄉(xiāng)縣人民政府教育督導室把預防校園欺凌作為督導工作的重要內(nèi)容之一。在對中小學全面督導調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點對已發(fā)生過校園欺凌的學校校長、教師、家長及學生進行訪談調(diào)研。在調(diào)研和督導工作中，形成了嚴查、善導、常督的預防校園欺凌的有效途徑。

以“查”為手段，分析校園欺凌發(fā)生的原因

督導室堅持以“查”為手段，深入學校，通過聽、查、訪的形式，對預防校園欺凌組織部門的職責分工、制度建設、工作預案和教師家訪、駐校民警、法制副校長工作的開展，以及學校心理健康、法制安全宣傳教育等方面工作的落實情況，進行詳細督查，對存在的問題和管理方面的缺失進行研判分析，尋找校園欺凌產(chǎn)生的原因。

一是家庭教育防線的失守。有些孩子是父母常年在外，缺少關(guān)愛和教育；有些孩子是單親家庭，心理出現(xiàn)了問題；有些孩子是獨生子女，因被溺愛缺少正確引導和教育，等等，這些都影響孩子的健康成長，導致孩子出現(xiàn)一些過激言行，久而久之會上升到不可控的程度。

二是學校教育的缺失。一是學校把大量的精力和時間放在抓“智育”上，沒有對學生進行系統(tǒng)的健康和法律法規(guī)方面的教育。二是目前雖然要求法制和健康教育進課堂，列入課表，但沒有適合中小學的系統(tǒng)教材，只是在政治、品德與生活和綜合實踐等課程中滲透了一點。這就導致部分學生法律意識淡薄，健康知曉率和行為形成率較低。三是學校沒有法制和健康專職教師，基本上是由政治、品德與生活教師代課，導致學生對法律法規(guī)知識和健康知識的了解也不夠全面和專業(yè)。

三是社會不良風氣的侵蝕滲透。生活中的以強欺弱、網(wǎng)絡中的暴力等，都會影響學生的言行，甚至導致他們盲目模仿，追求刺激而產(chǎn)生暴力沖動。

我們通過調(diào)查找到了校園欺凌發(fā)生的原因，為學校采取有效的防控措施奠定了基礎(chǔ)。

以“導”為重點，制定校園欺凌防范對策

針對發(fā)現(xiàn)的問題，督導室在防校園欺凌督導調(diào)研過程中以“導”為重點，指導學校建立行之有效的社會聯(lián)動聯(lián)防措施。

一是學校要加強預防管理。學校教育是預防校園欺凌最重要的一道防線，學校領(lǐng)導要深入班級，以檢查促整改，推進防范工作，以考核提升管理工作。具體來說包括以下幾點：1.成立領(lǐng)導小組，由專人負責防校園欺凌管控工作，建立健全管理制度，認真落實《中小學生日常行為規(guī)范》的養(yǎng)成教育，形成日排查、周小結(jié)、月研判、年考核、獎懲兌現(xiàn)的長效機制；2.加強師德和教師隊伍法制觀念建設，轉(zhuǎn)變教育觀念；3.適當調(diào)整對教育教學的考核制度和方案，把健康和法制教育納入考核，全面推進素質(zhì)教育；4.充分發(fā)揮法制副校長和駐校民警的作用，認真落實法制課，每月至少進行一次法制教育，增強學生的法制意識，提高自我管控和自我防護能力；5.加強對心理健康和法制教育科任教師的培訓，不斷提高其專業(yè)水平；6.密切關(guān)注學生的行為和心理變化，加強對后進生的教育；7.與家庭教育密切配合，指導家長用科學的方法進行家庭教育，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

二是督學要當好社會聯(lián)防的“參謀”。在實際工作中，西鄉(xiāng)縣督導室積極協(xié)調(diào)社會職能部門配合學校和家庭教育，營造良好的教育環(huán)境。具體工作包括：責任區(qū)督學堅持按分級辦學分級管理的原則，每學期組織相關(guān)職能部門對學校環(huán)境安全進行整治，建立預警公告，給欺凌者以警示教育，并追究相應責任；針對心理健康和法制教育缺乏專任教師的問題，及時向教育行政部門反饋情況，建議上級主管部門增加專職教師招錄計劃，并統(tǒng)一編印適合中小學生的健康和法制教材，使學校的健康教育和法制教育日趨專業(yè)化、系統(tǒng)化。

以“督”為己任，助推校園欺凌防范措施落實

責任區(qū)督學每月深入學校，對校園欺凌防范對策的落實情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并督促學校每月按時上報《校園欺凌專項治理工作月報表》。在督促學校全面落實防范措施的基礎(chǔ)上，將校園欺凌的調(diào)研情況和應對策略，以書面形式分別報縣綜治委、城北街道辦事處綜治辦和相關(guān)社區(qū)；協(xié)調(diào)縣公安局落實駐校民警和法制副校長制度，每學期由督學聯(lián)系，開展1-2次防校園欺凌警示教育和專項排查整治活動；每月參加學校校園欺凌防范工作研判會，研判工作得失，對存在的問題限期整改、跟蹤督辦，不留“后遺癥”；每學期向縣人民政府教育督導室匯報一次學校和社會各職能部門預防校園欺凌工作的落實情況，全面建立學校、家庭、社區(qū)、綜治辦、公安五位一體的聯(lián)防機制。經(jīng)過聯(lián)防教育整治，效果顯著，近兩年來全縣中小學沒有發(fā)生一起校園欺凌事件。

防范校園欺凌，只有弄清校園欺凌產(chǎn)生的原因，才能對癥下藥，建立長效的應對機制；只要常督善導，構(gòu)筑聯(lián)防體系，校園欺凌就可防可控。