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        區(qū)縣片區(qū)責(zé)任督學(xué)工作存在的問題及對策

        2014-08-28 19:35:29鄧顯祿劉剛
        文理導(dǎo)航·教育研究與實踐 2014年8期
        關(guān)鍵詞:督導(dǎo)室督學(xué)區(qū)縣

        鄧顯祿+劉剛

        隨著系列法規(guī)和政策的頒布實施,地方督導(dǎo)和督學(xué)工作從氛圍營造、組織機構(gòu)、制度建設(shè)、工作舉措、結(jié)果運用等方面有了積極作為,基礎(chǔ)教育片區(qū)責(zé)任督學(xué)也隨之而生并有所作為,對地方教育特別是在對中小學(xué)監(jiān)管、指導(dǎo)、服務(wù)等工作方面起到了積極作用,一定程度上助推了地方教育的發(fā)展和中小學(xué)辦學(xué)水平的提高。但由于諸多因素,該項工作區(qū)域發(fā)展有區(qū)別,責(zé)任片區(qū)兼有,片區(qū)責(zé)任督學(xué)間有區(qū)別。

        一、片區(qū)責(zé)任督學(xué)工作中存在的主要問題

        (一)對教育督導(dǎo)的認識不到位,教育督導(dǎo)機構(gòu)形同虛設(shè),督學(xué)工作流于形式。

        一是社會對教育督導(dǎo)工作,教育系統(tǒng)對督學(xué)工作缺乏足夠的認識,督導(dǎo)督學(xué)工作氛圍不夠;二是一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對教育督導(dǎo)和督學(xué)的認識不夠,工作馬虎;三是區(qū)縣政府督導(dǎo)室督學(xué)自身工作熱情和素質(zhì)不高,不能很好地正常履職盡責(zé);四是片區(qū)責(zé)任督學(xué)工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,對片區(qū)學(xué)校的督導(dǎo)不到位或質(zhì)量不高。

        (二)工作機構(gòu)不健全。

        在區(qū)縣督導(dǎo)室和學(xué)區(qū)督導(dǎo)辦公室領(lǐng)導(dǎo)下,絕大多數(shù)學(xué)校按照市政府教育督導(dǎo)室和市教委的要求在校內(nèi)也成立了學(xué)校督導(dǎo)室,但有少數(shù)學(xué)校至今尚未完善該項工作,或機構(gòu)以文件形式存在,以文件落實文件。部分成立了督導(dǎo)室的學(xué)校對學(xué)校督導(dǎo)室定位不準,歸屬和組織領(lǐng)導(dǎo)不明,與校內(nèi)的部門和處室的關(guān)系理得不清楚。

        (三)職能職責(zé)不明確。

        市政府督導(dǎo)室明文對督導(dǎo)、片區(qū)責(zé)任督學(xué)的職能職責(zé)進行了規(guī)定,但由于區(qū)縣督導(dǎo)室和片區(qū)責(zé)任督學(xué)常規(guī)視導(dǎo)工作不到位,部分學(xué)校督學(xué)職能職責(zé)不明晰,工作目標和方向不明,督導(dǎo)工作無作為,督導(dǎo)室形同虛設(shè),在學(xué)校教育管理工作中無地位,片區(qū)責(zé)任督學(xué)工作面臨尷尬的境地。

        (四)工作不到位。

        由于部分片區(qū)責(zé)任督學(xué)監(jiān)管、指導(dǎo)、服務(wù)不到位,片區(qū)內(nèi)學(xué)校督導(dǎo)室工作人員來源渠道復(fù)雜,素質(zhì)良莠不齊,有的學(xué)校督導(dǎo)室成了養(yǎng)老機構(gòu)或收容所,加之缺乏必須的系統(tǒng)培訓(xùn),學(xué)校督導(dǎo)和片區(qū)責(zé)任督學(xué)工作難以開展和到位。

        (五)保障不得力。

        部分片區(qū)責(zé)任督學(xué)辦公室和學(xué)校督導(dǎo)室機構(gòu)、工作人員到位,職能職責(zé)清楚,但對片區(qū)責(zé)任督學(xué)和學(xué)校督導(dǎo)室督學(xué)的工作量、政治、經(jīng)濟待遇未得到及時解決,工作人員的工作積極性未調(diào)動起來,工作質(zhì)量不高。

        (六)片區(qū)責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)結(jié)果運用不到位。

        區(qū)縣督導(dǎo)室和教委未把片區(qū)責(zé)任督學(xué)對區(qū)域內(nèi)學(xué)校的專項和綜合督導(dǎo)結(jié)果納入對片區(qū)內(nèi)學(xué)校的考核依據(jù),學(xué)校也沒將學(xué)校督導(dǎo)室的督導(dǎo)結(jié)果全面納入對處室和教職工的年度考核、評優(yōu)晉職等行政管理,片區(qū)責(zé)任督學(xué)和學(xué)校督導(dǎo)室工作群眾效應(yīng)低,工作欠力度。

        (七)對片區(qū)責(zé)任督學(xué)辦和學(xué)校督導(dǎo)室常規(guī)視導(dǎo)、專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)不到位。

        由于關(guān)系未理順,部分區(qū)縣教育督導(dǎo)室、片區(qū)責(zé)任督學(xué)辦和學(xué)校督導(dǎo)室不能規(guī)范地按常規(guī)或創(chuàng)新工作,使本項工作處于自然流離狀態(tài),上一級督導(dǎo)機構(gòu)對下一級督導(dǎo)機構(gòu)的常規(guī)視導(dǎo)、專項和綜合督導(dǎo)機制有待完善。

        二、對策

        (一)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層,疏通主渠道。

        教育督導(dǎo)工作地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,其中區(qū)縣督政工作市政府督導(dǎo)委和地方黨委是關(guān)鍵,督學(xué)工作地方政府督導(dǎo)委和政府督導(dǎo)室是關(guān)鍵。只有黨政部門引起了重視,把教育督導(dǎo)工作和責(zé)任督學(xué)工作擺在了議事日程,教育督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)工作才有可能按照國家意志強化教育監(jiān)管、指導(dǎo)、服務(wù)職能,發(fā)揮其積極作用,教育事業(yè)才有可能更健康更快速地得到發(fā)展。

        (二)加強對督導(dǎo)工作和督學(xué)工作地廣泛宣傳,及時提高全社會對督導(dǎo)和督學(xué)工作的認識。

        地方黨委政府要加強對督導(dǎo)工作的全社會、督學(xué)工作的全系統(tǒng)地全面宣傳教育,提高全社會對教育督導(dǎo)工作、全教育系統(tǒng)對督學(xué)工作必要性和重要性的認識,為區(qū)縣教育督導(dǎo)和督學(xué)工作營造一個良好的輿論氛圍和環(huán)境。

        (三)定位教育督導(dǎo)工作,助推基礎(chǔ)教育健康快速發(fā)展。

        當(dāng)前主要是要及時正確地給教育督導(dǎo)工作作好定位,給區(qū)縣教育督導(dǎo)室作好行政級別定位,這直接影響到區(qū)域督導(dǎo)工作和區(qū)縣教育督導(dǎo)室的影響力和作為程度,影響教育事業(yè)的穩(wěn)步、健康和快速發(fā)展。

        (四)及時完善教育督導(dǎo)工作機構(gòu)。

        一是明確確立誰領(lǐng)導(dǎo)和管理教育督導(dǎo)工作和區(qū)縣教育督導(dǎo)室;二是要及時建立和完善區(qū)縣教育督導(dǎo)室、學(xué)區(qū)督導(dǎo)辦或片區(qū)責(zé)任督學(xué)辦與學(xué)校督導(dǎo)室的行政管理機構(gòu),理清行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職能職責(zé),為區(qū)域督導(dǎo)督學(xué)工作地良性運轉(zhuǎn)提供組織保證。

        (五)切實加強對學(xué)區(qū)督導(dǎo)辦或片區(qū)責(zé)任督學(xué)辦、學(xué)校督導(dǎo)室的專項督導(dǎo)工作,確保常規(guī)工作到位。

        區(qū)縣督導(dǎo)室要在市政府督導(dǎo)室的指導(dǎo)和地方政府督導(dǎo)委或政府的領(lǐng)導(dǎo)下,開展區(qū)域內(nèi)督導(dǎo)工作機構(gòu)建設(shè)地專項督導(dǎo)工作。通過專項督導(dǎo)促使該項工作快速走向科學(xué)化、規(guī)范化道路。

        (六)切實解決片區(qū)責(zé)任督學(xué)和學(xué)校督學(xué)的工作量、政治待遇和經(jīng)濟待遇。

        一是明確片區(qū)責(zé)任督學(xué)和學(xué)校督學(xué)的工作量;二是解決督學(xué)的政治待遇,片區(qū)責(zé)任督學(xué)應(yīng)列席片區(qū)教育工作會,學(xué)校督導(dǎo)室常務(wù)副主任應(yīng)列席學(xué)校行政會議;三是及時解決片區(qū)責(zé)任督學(xué)的經(jīng)濟待遇,主要是符合政策的相關(guān)津補貼、車旅費和電話會等。

        (七)加強對督學(xué)隊伍的建設(shè)。

        一是按照年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、學(xué)科專業(yè)、責(zé)任心和事業(yè)心要求嚴把片區(qū)責(zé)任督學(xué)和學(xué)校督導(dǎo)室督學(xué)隊伍的數(shù)量和質(zhì)量;二是建立對片區(qū)責(zé)任督學(xué)和學(xué)校督學(xué)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機制;三是加強對督學(xué)隊伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理,完善對督學(xué)的學(xué)年度過程和終結(jié)目標工作考評激勵機制。

        (八)完善責(zé)任督學(xué)和督導(dǎo)結(jié)果運用工作。

        在規(guī)范督導(dǎo)督學(xué)工作的基礎(chǔ)上要完善片區(qū)責(zé)任督學(xué)對區(qū)域內(nèi)學(xué)校的督導(dǎo)考核結(jié)果的運用機制,學(xué)校要完善學(xué)校督導(dǎo)室對學(xué)校處室和教職工的日??己顺晒倪\用機制。加強教育監(jiān)管完善監(jiān)管機制,促進教育事業(yè)按照國家意志和地方實情正確、康健、快速地發(fā)展。

        (九)加強對地方的督政和督學(xué)工作力度。

        不斷加大工作力度,使本轄區(qū)教育督導(dǎo)工作逐步走向科學(xué)、規(guī)范和特色的軌道,同時上一級黨政部門將該項工作列入下一級單位主要領(lǐng)導(dǎo)的任期工作目標的重要內(nèi)容,接受專門機構(gòu)的過程和終結(jié)視導(dǎo)督導(dǎo)考核,考核結(jié)果納入評優(yōu)晉職的重要內(nèi)容。

        空談?wù)`教,強督興邦。當(dāng)前國家改革進入深水區(qū),各方面工作面臨嚴重挑戰(zhàn),教育事業(yè)和學(xué)校工作也同時面臨來自各方面的沖擊。國家在教育領(lǐng)域的發(fā)展政策貫徹執(zhí)行怎樣,效力如何,從國家到地方,從主管部門到學(xué)校,教育督導(dǎo)是保障。教育督導(dǎo)部門和督導(dǎo)工作者應(yīng)站在對國家負責(zé)、事業(yè)發(fā)展、民族進步的角度,積極作為,促進教育事業(yè)穩(wěn)步、健康、快速地發(fā)展。作為基礎(chǔ)教育的片區(qū)責(zé)任督學(xué)是工作在國家最基層改革實踐者和生力軍,理應(yīng)服從、排頭、責(zé)任、實踐,為祖國的強盛和中華民族的文明進步作出自己積極的應(yīng)有的貢獻。endprint

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