王利元 蔣志平

當(dāng)前，教育領(lǐng)域改革正向縱深推進(jìn)，信息技術(shù)對教育的革命性影響日趨明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等技術(shù)對教育服務(wù)供給方式及體系構(gòu)建帶來了根本性變革。信息技術(shù)不僅成為暢通群眾訴求渠道，增強(qiáng)人民群眾對教育的獲得感的重要保障；也是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動教育公平，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措；還是保障全面提升教育治理能力，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，促動社會廣泛參與教育治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)教育公共利益最大化的重要推力。

然而，盡管近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)有了長足發(fā)展，但畢竟起步較晚，還存在不少問題和困難。比如，系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享渠道不通暢，工作協(xié)同難度大，成為教育政務(wù)發(fā)展過程中尾大不掉的難題；縱向上下級之間、橫向部門之間網(wǎng)絡(luò)互動少，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，使得上下級和部門之間的物理隔離和利益藩籬更加固化等。要解決好這些問題，就要按照黨的十九大報告提出的，“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。特別是《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》等關(guān)于教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，對互聯(lián)網(wǎng)時代的教育服務(wù)提出了新命題，賦予教育現(xiàn)代化發(fā)展以時代內(nèi)涵。突出互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和新媒體的廣泛應(yīng)用，積極探索構(gòu)建新時代教育服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模式，重點是把握好三個方面的內(nèi)容。

第一，教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，以公民需求為導(dǎo)向，優(yōu)化在線服務(wù)模式，推動教育服務(wù)從集中辦理的有形平臺向快捷高效的網(wǎng)絡(luò)平臺轉(zhuǎn)變，建立“邏輯上集中，物理上分散”教育服務(wù)模式，努力做到讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。一是暢通群眾訴求的網(wǎng)絡(luò)渠道。適應(yīng)信息時代發(fā)展步伐，構(gòu)建省、市、縣、校四級互聯(lián)互通的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，確保教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋每一個縣（市、區(qū)），每一所學(xué)校，確保每一位群眾都能夠方便、快捷、及時、高效地表達(dá)訴求。網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信息公開、政策咨詢、事項辦理、投訴舉報等主要內(nèi)容，做到讓群眾足不出戶就可以享受到教育服務(wù)。二是加大網(wǎng)上信息公開力度。信息是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代最重要的發(fā)展資源，政務(wù)公開是公眾獲取信息資源的重要渠道，更是電子政務(wù)的靈魂。加大信息公開力度，就要將人民群眾關(guān)注關(guān)心的熱點、難點、焦點問題及時整理并通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時推送，建立“教育服務(wù)百度”信息庫，將與人民群眾利益密切相關(guān)的有關(guān)政策文件以一問一答的方式，更加具體、有針對性地對外公開。同時，要及時整合教育系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上服務(wù)資源，將學(xué)歷認(rèn)證、普通話測試、報到證辦理等服務(wù)資源進(jìn)行整合，向群眾提供“一站式、一網(wǎng)式”網(wǎng)上服務(wù)事項辦理服務(wù)。此外，信息公開的范圍還應(yīng)該包括服務(wù)事項辦理情況的信息，主動把監(jiān)督權(quán)交給群眾，對服務(wù)事項的受理、處理、反饋時間進(jìn)行監(jiān)督，直接推動服務(wù)質(zhì)量的提高。三是建立多元的網(wǎng)絡(luò)互動機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)信息化，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)擁有發(fā)散性強(qiáng)、凝聚力大、線上與線下無縫對接與轉(zhuǎn)換的新特點，使得一元與多元的矛盾、離散與集中的張力、碎片化與整體化的沖突、秩序與自由的悖反均大大超越甚至顛覆了以往的治理思路與格局。因此，要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)這種極速、即時、隱匿和泛化的特性，建立跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨行業(yè)的教育服務(wù)體系，實現(xiàn)服務(wù)資源整合，推進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和服務(wù)銜接，建立健全以教育行政部門和各級各類學(xué)校為核心的多元、開放的教育服務(wù)機(jī)制。

第二，教育服務(wù)數(shù)字化。在現(xiàn)今的社會，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用優(yōu)勢越來越明顯，覆蓋的領(lǐng)域也越來越大，教育自然也不例外。大數(shù)據(jù)通過技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，以及數(shù)據(jù)的全面感知、收集、分析、共享，為人們提供了一種全新的看待世界的方法和思維方式。一是以大數(shù)據(jù)推動教育服務(wù)開放共享。要突破部門利益的束縛，打破部門利益格局，突破條塊分割的窠臼，建立專門的政務(wù)數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，向社會和民眾提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。比如，湖南省教育廳建設(shè)了統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范、統(tǒng)一安全管理，集業(yè)務(wù)、資源、管理、服務(wù)于一體的省級教育信息化匯聚平臺“湘教云”，可對外提供身份認(rèn)證、跨平臺單點登錄、個性化資源精準(zhǔn)推送，用戶可享受全省教育微課、精品課件資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、教育電子地圖、信息安全管控等云服務(wù)，極大地拓寬了教育資源儲存和開放的廣度與深度。二是以大數(shù)據(jù)推動教育服務(wù)更精準(zhǔn)、精細(xì)。大數(shù)據(jù)時代，教育治理大數(shù)據(jù)的重要價值在于能夠充分提高教育決策的科學(xué)化和治理過程的精細(xì)化。特別是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，公眾對教育訴求的表達(dá)和信息傳遞成本越來越低，有關(guān)教育的各種微數(shù)據(jù)、微事件層出不窮。這就需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行教育相關(guān)的數(shù)據(jù)收集、儲存、分析和應(yīng)用。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，我們可以輕而易舉地實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)分析與挖掘，更加快捷高效地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)社會規(guī)律，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)，有利于教育部門提供更加精準(zhǔn)精細(xì)，更加具有個性化和人性化的教育服務(wù)，更有利于教育決策科學(xué)化。三是以大數(shù)據(jù)推動教育服務(wù)扁平化開展。隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的縱向科層制和橫向分工制治理結(jié)構(gòu)將會被重塑，網(wǎng)狀型和扁平型的治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。充分利用大數(shù)據(jù)開展教育服務(wù)工作，有利于進(jìn)一步拓展信息傳遞渠道，壓縮信息傳遞層級，加快信息傳遞速度，提升教育服務(wù)的及時性和有效性。特別是充分利用好大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，能為協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)內(nèi)部乃至教育部門與其他部門之間的工作奠定信息化基礎(chǔ)，降低工作成本，縮短工作時間，提高工作效率。

第三，教育服務(wù)智能化。當(dāng)前，全球信息技術(shù)創(chuàng)新快速發(fā)展，各種信息網(wǎng)絡(luò)無處不在，移動智能終端基本實現(xiàn)全民普及，信息平臺用戶規(guī)模急劇膨脹，信息化呈現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)化、移動化、智慧化的新特點，引起了全社會各領(lǐng)域的重大變革。其中，教育領(lǐng)域的變革更為明顯，也更為重要。一是借助新媒體，拓寬教育服務(wù)渠道。移動新媒體的發(fā)展帶來了不同的電子、網(wǎng)絡(luò)互動方式，如微博、微信、APP等。這些互動方式極大地拓展了教育服務(wù)的途徑與渠道，使教育服務(wù)的內(nèi)容選擇更具個性化，更加充分。比如，湖南省教育廳開通了“湘微教育”，微信粉絲數(shù)已達(dá)20余萬，原創(chuàng)的2017湖南抗洪救災(zāi)、中小學(xué)生防溺水、貧困學(xué)生資助等微信閱讀量為10萬+。自主開發(fā)了“查投檔線”微信小程序，收錄2010～2017年全國高校在湘招生錄取分?jǐn)?shù)線等信息，免費供考生填報志愿時參考，成為每年高考期間最熱門、最有價值的移動應(yīng)用。這些都收到了很好的服務(wù)效果。二是借助新媒體，延伸教育服務(wù)觸角。傳統(tǒng)的教育服務(wù)大都存在等群眾上門、靠別人解決，主動性不夠，服務(wù)意識不強(qiáng)。相反，新媒體技術(shù)可以滿足隨時隨地的互動性表達(dá)與教育服務(wù)需要，利用微信、APP等即時、快捷地傳遞教育服務(wù)信息，在時間上縮短距離。特別是在移動智能終端基本實現(xiàn)全民普及的當(dāng)下，要將教育信息和教育服務(wù)事項盡可能實現(xiàn)移動終端智能服務(wù)，縮短空間上的距離。三是借助新媒體，創(chuàng)新教育服務(wù)模式。信息技術(shù)發(fā)展日新月異，教育服務(wù)的新媒體技術(shù)應(yīng)用也應(yīng)該與時俱進(jìn)。如何通過新媒體技術(shù)變革和創(chuàng)新教育服務(wù)，提升用戶活躍度和用戶黏性，將是教育政務(wù)新媒體成敗與否的關(guān)鍵。為此，教育服務(wù)應(yīng)契合廣大教育受眾的需求特征，以新技術(shù)為引領(lǐng)，特別是加強(qiáng)VR（虛擬現(xiàn)實）、短視頻、動畫等新技術(shù)的應(yīng)用，更好地服務(wù)于社會和人民。（項目來源：長沙市科技計劃項目經(jīng)費資助，編號：kq1706160）

（作者單位：湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院湖南省教育生產(chǎn)裝備處）