李海虹

摘 要：作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，全面預(yù)算工作管理有著非常重要的地位和作用，尤其是近些年，越來越多的企業(yè)管理者和社會相關(guān)人士認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要作用。本文首先對全面預(yù)算管理進(jìn)行了深入的分析，闡述了全面預(yù)算管理的作用，并提出了一些全面預(yù)算管理工作中的需要注意的事項(xiàng)，希望能為相關(guān)的工作人員提供些許幫助。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；作用提升；內(nèi)容控制

一、全面預(yù)算管理的作用

全面預(yù)算管理在企業(yè)管理工作中有著非常重要的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.全面預(yù)算管理可以提升企業(yè)運(yùn)行效率。全面預(yù)算一般是指企業(yè)管理者對一定時期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營、投資、財務(wù)等方面的做出的規(guī)劃和安排。全面預(yù)算能夠通過制定合理的計劃、協(xié)調(diào)和控制、激勵、評價等手段對企業(yè)內(nèi)部的各種資源進(jìn)行整合和配置，以此來提高企業(yè)資源的利用效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高企業(yè)的的經(jīng)濟(jì)效益。

2.全面預(yù)算管理主要是以貨幣以及數(shù)字的形成將企業(yè)一定時間的運(yùn)行狀態(tài)表現(xiàn)出來，方便企業(yè)根據(jù)當(dāng)前的運(yùn)行狀態(tài)對企業(yè)的運(yùn)行作出調(diào)整，以促進(jìn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。同時全面預(yù)算管理還有助于企業(yè)管理者總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃下一步的運(yùn)行計劃。

3.全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)管理實(shí)施更好的標(biāo)準(zhǔn)化與系統(tǒng)化。我國企業(yè)的管理模式大都以監(jiān)督和協(xié)調(diào)為主，但這種制度體系已經(jīng)無法滿足當(dāng)前時代發(fā)展的需要。而全面預(yù)算管理擁有完善的控制機(jī)制，管理過程制度化和程序化水平很高。能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營和經(jīng)營管理提供一個完善的標(biāo)準(zhǔn)化平臺，并通過預(yù)算授權(quán)控制等手段確保相關(guān)的制度和程序能夠得到有效的落實(shí)。例如，現(xiàn)代企業(yè)中常見的企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)就是一個健全的企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制，在這個體系中，企業(yè)的所有預(yù)算想要落實(shí)都必須要經(jīng)過企業(yè)各級權(quán)力機(jī)關(guān)的認(rèn)可與批準(zhǔn)，一旦企業(yè)的結(jié)構(gòu)不夠完善，權(quán)力機(jī)關(guān)分工不夠明確就會影響相關(guān)預(yù)算的執(zhí)行。正因?yàn)槿绱?，全面預(yù)算管理授權(quán)批準(zhǔn)才能夠充分落實(shí)。

二、通過與企業(yè)內(nèi)部控制的結(jié)合提升全面預(yù)算在企業(yè)管理中的應(yīng)用能力

全面預(yù)算是企業(yè)管理者對一定時期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營需要進(jìn)行的各種活動進(jìn)行安排和規(guī)劃，以提高企業(yè)內(nèi)部的資源利用效率，提高企業(yè)經(jīng)營效益的一種管理手段。采取有效的方法將全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制有機(jī)的結(jié)合起來能夠有效地提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，體改企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系。全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制存在以下三層聯(lián)系：

（1）首先全面預(yù)算是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。全面預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)活動的依據(jù)，只有做好了全面預(yù)算工作，企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、管理活動才能有條不紊的進(jìn)行。風(fēng)險預(yù)測工作也是全面預(yù)算工作的重要組成部分，只有做好相關(guān)的工作才能有效規(guī)避不必要的風(fēng)險，提高企業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對能力，保障企業(yè)的的平穩(wěn)運(yùn)行。同時，全面預(yù)算還可以對各種信息進(jìn)行綜合和整理，并以貨幣的形式表現(xiàn)出來，方便企業(yè)管理者及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，為企業(yè)下一階段的運(yùn)行指引方向。

（2）全面預(yù)算是內(nèi)部控制措施能夠正確執(zhí)行的主要載體。就目前來看，企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的方法主要有以下幾種：不相容分離控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、運(yùn)營分析控制、績效考評控制、預(yù)算控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制。只有做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，提高這些的工作的協(xié)調(diào)性，使之形成一個完善的管理控制網(wǎng)絡(luò)，才能確保企業(yè)管理工作的質(zhì)量”由此可見，從某種意義上來講，全面預(yù)算與內(nèi)部控制具有相同的流程，因此，全面預(yù)算可以作為企業(yè)管理的載體。

（3）全面預(yù)算管理與和內(nèi)部控制，都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化而采取的一種管理手段，它們有著相同的目標(biāo)。因此，企也管理階層必須要摒棄不良思想理念，充分重視全面預(yù)算管理工作，并采取有效的措施做好全面預(yù)算管理工作。

2.作為內(nèi)部控制的基礎(chǔ)和載體，全面預(yù)算管理的目標(biāo)與內(nèi)部控制的目標(biāo)是一致的，管理流程也有著很大的相似性。因此，要想提高企業(yè)的管理水平必須要將全面管理和內(nèi)部管理有效的結(jié)合起來，做好內(nèi)部控制體系的建設(shè)。

（1）做好企業(yè)的全面預(yù)算管理幫助企業(yè)優(yōu)化自身的資源配置，避免不必要的資源浪費(fèi)同時還能夠可以最大限度的避免企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營失誤，確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自己的經(jīng)營目標(biāo)。除此之外，一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境能夠促進(jìn)企業(yè)管理水平的大幅提高，因此，企業(yè)管理者必須要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定合理的全面預(yù)算規(guī)劃和預(yù)算制度，將全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制有效的結(jié)合起來，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）全面預(yù)算可以將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)劃分為小的目標(biāo)，一步一步逐漸實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。在這個過程中，相應(yīng)的責(zé)任也得到了應(yīng)有的劃分，確保企業(yè)中的員工能夠各司其職。通過企業(yè)目標(biāo)的分解，全面管理與內(nèi)部管理緊密的結(jié)合起來，極大的提高了企業(yè)的管理水平。

（3）授權(quán)控制室內(nèi)部控制的主要控制活動，全面預(yù)算管理中的的預(yù)算授權(quán)也是內(nèi)部控制授權(quán)控制重要組成部分，涉及企業(yè)日常運(yùn)營和管理的各方各面。只有建立一個完善的授權(quán)體系，企業(yè)的內(nèi)部控制管理才能落到實(shí)處，才能確保企業(yè)的各項(xiàng)工作和制度才能有條不紊的進(jìn)行。完善的授權(quán)體系能夠有效的規(guī)范企業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)運(yùn)作的效率。

（4）全面預(yù)算對內(nèi)部控制具有反監(jiān)督的作用。全面預(yù)算能夠給我們提供一個評價內(nèi)部管理的標(biāo)準(zhǔn)，只有做好全面控制才能確保企業(yè)內(nèi)部擁有一個良好的管理環(huán)境。另外，只有做好全面管理，促進(jìn)企業(yè)管理體系的不斷完善，才能夠企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

三、全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用需注意的事項(xiàng)

雖然全面預(yù)算管理已經(jīng)得到了很多人的關(guān)注和重視，但由于全面管理在國內(nèi)的發(fā)展時間比較短，在推行過程中遇到了很多的問題。究其根本還是因?yàn)槿婀芾碓谖覈鴽]有得到充分的發(fā)展，企業(yè)管理者對全面管理的認(rèn)識還存在誤區(qū)，沒有認(rèn)識到在企業(yè)發(fā)展過程中具有的重要作用。因此，相關(guān)的企業(yè)管理者必須要注意以下幾點(diǎn)：

1.企業(yè)全面預(yù)算的制定必須要以更加長遠(yuǎn)的目標(biāo)為依據(jù)。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃是編制全面預(yù)算的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，而全面預(yù)算是對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化和明確。因此在編制全面預(yù)算時必須要將目光放長遠(yuǎn)，不能僅僅看重企業(yè)的利潤，要看重企業(yè)其他方面的收益。只有這樣，全面預(yù)算管理的作用才能全面發(fā)揮。

2.現(xiàn)有編制過程不夠合理。全面預(yù)算的編制必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的流程進(jìn)行，即現(xiàn)有企業(yè)高層管理者確定企業(yè)經(jīng)營的總體目標(biāo)以及不同部門的總目標(biāo)，其次由企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的預(yù)算方案，并交由相關(guān)的審查部門審閱，然后是基層的一些部門根據(jù)自身的實(shí)際情況以及企業(yè)的總體目標(biāo)確定符合該部門自己實(shí)際情況預(yù)算草案，并講題交付預(yù)算委員會審閱，最后，由預(yù)算委員會對呈報上來的預(yù)算草案進(jìn)行審核和考察，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對各部門的草案進(jìn)行評估，與企業(yè)各階層部門商議制定最終的預(yù)算方案。經(jīng)由企業(yè)高層批準(zhǔn)后由各個部門進(jìn)行落實(shí)。

3.全面預(yù)算僅為事后控制，缺乏事前和事中控制，使控制的約束力不強(qiáng)。在全面預(yù)算文件通過審核自后就必須要由相關(guān)的部門和工作人員就必須要按照相關(guān)的規(guī)范和要求進(jìn)行落實(shí)。在執(zhí)行預(yù)算的過程中必須要對預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析，以便及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的不足，并采取相應(yīng)的措施改進(jìn)，提高企業(yè)的管理水平。

4.全面預(yù)算的執(zhí)行情況應(yīng)沒有建立考核機(jī)制，沒有與企業(yè)員工的報酬相結(jié)合。全面預(yù)算管理工作擁有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要企業(yè)內(nèi)部全部人員共同參與，還必須要建立完善的執(zhí)行體系才能確保預(yù)算各項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行效果。因此，相關(guān)的企業(yè)管理者溪要根據(jù)企業(yè)自身的具體實(shí)際制定合理的預(yù)算考核制度，對企業(yè)的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，并將其與企業(yè)員工的報酬福利等利益掛鉤，以此提高員工參與預(yù)算管理的積極性，同時提高企業(yè)員工的工作積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.忽略全面預(yù)算管理中的溝通、協(xié)調(diào)問題。采取有效的措施促進(jìn)員工以及企業(yè)部門之間的交流與溝通可以提高預(yù)算信息的流通程度，提高企業(yè)部門的協(xié)調(diào)程度，同時還有助于提高企業(yè)的資源配置合理程度，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。

近些年，越來越多的企業(yè)管理者和國家部門注意到企業(yè)內(nèi)部管理的作用，并且也采取相關(guān)的措施來加快企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)。而全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分和主要載體，理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟闹匾?，因此，相關(guān)的企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)加大全面預(yù)算管理的落實(shí)力度，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。

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