[摘 要]文物保護是一項專業(yè)的工作，需要掌握歷史、考古等多方面知識的高素質人才。基層文物工作部門因財政編制原因，人才引進較為困難，致使專業(yè)人才嚴重缺失，業(yè)務培訓不到位，而造成的業(yè)務知識嚴重缺乏。這些因素嚴重影響了文物保護事業(yè)的有效發(fā)展和推進。本文將就此探索縣級文物保護方面的路子，以期得到更多的有效方法。

[關鍵詞]縣級文物；現(xiàn)狀與保護；人才；對策

一、我縣文物保護現(xiàn)狀

（一）文物基本概況

我縣歷史悠久，從出土文物考證，早在四、五千年以前，就有人類在博羅這塊土地上繁衍生息，留下了豐富的文化遺存，是廣東省最古老縣域之一。經過我縣文物工作者多年的夯實工作，特別是通過第二次全國不可移動文物普查、第三次全國不可移動文物普查和第一次全國可移動文物普查到，基本上摸清我縣文物家底，目前為止，我縣文物部門登記造冊的不可移動文物250多處，有古遺址17處、古墓葬18處、古建筑140、石窟寺及石刻17處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑38。經省有關專家評審，認定并公布“通奉弟”等100處文物點為不可移動文物名錄。在全縣二百多處不可移動文物中，省縣級以上文物保護單位45處，較為著名的有：2000年被評為全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一的橫嶺山古墓群，廣東省首批八大遺址之一銀崗古窯場遺址，嶺南第一山的羅浮山摩崖石刻群，羅浮山下第一村的陳百萬家族建筑群等。囯有單位縣博物館收藏可移動文物一千多件套，其中珍貴文物一百多件，縣圖書館收藏可移動文物近百件，縣檔案局可移動文物幾十件。這些文物的存在對了解博羅的歷史進程提供不可代替的實物資料。

（二）文物保護主要措施

多年來，文物保護工作受到我縣各級黨委和政府的重視，各級政府及其文物行政部門認真宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》，堅持圍繞“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”文物工作方針開展文物保護工作，在文物搶救、保護、管理、利用方面取得了一定的成效，一是成立由縣、鎮(zhèn)、村三級保護網絡，縣級主要貫徹落實各項政策，鎮(zhèn)級負責政策執(zhí)行管理，村級負責日常管理。二是一直以來為有效抵御自然災害對文物破壞，我們把文物工作的重點放到維護維修方面，據(jù)統(tǒng)計，我縣部分文保單位都在不同程度得到了修繕，維修資金部分由政府拔出，大部分則由使用單位和社會熱心人士贊助。自2013年縣文體旅游局組建以來，多次邀請省、市有關專家到實地考察和論證，請有文物維修資質的工程隊維修好文物保護單位，在維修過程中，堅持按《文物保護法》有關規(guī)定認真抓好文物維修質量，?？顚Ｓ茫_保有限的資金發(fā)揮最大的效能，確實做到文物維修的三保持原則。這幾年重點維修的文物有泰美車氏宗祠，湖鎮(zhèn)風安圍，龍溪銀崗古窯場。

二、當前文物保護工作存在的問題

（一）文物保護宣傳和執(zhí)法力度不夠

歷史文物是中華民族五千年歷史文化的積淀和傳承。文物部門對文物保護相關法律法規(guī)的宣傳和推廣缺乏力度，存在一些群眾和部門對于文物保護方面的法律意識、政策觀念淡薄，沒有認識到文物是一種不可再生資源，對于將文物保護、開發(fā)與利用和經濟發(fā)展對立起來，存在輕文物、重經濟的意識，沒有考慮到文物可以發(fā)展成為文化產業(yè)的思想，比如許多大型基礎建設的建設單位很少事先進行考古調查、勘探，擔心會增加建設資金和影響工期，還有在建設工程或農業(yè)生產中發(fā)現(xiàn)文物也很少主動報告文物部門，這些現(xiàn)象增加了文物保護、開發(fā)利用的難度。

（二）保護管理經費不足

我國《文物保護法》規(guī)定了文物保護工作的“四有”和“五納入”條例，即對文物要有保護范圍，有記錄檔案，有專門機構或專人負責管理，有標志說明；同時，要把文物保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入體制改革，納入財政預算，納入各級領導責任制度。但是在現(xiàn)實工作中，很多文化遺存遭到自然和人為因素破壞的事件時有發(fā)生，文化遺存周邊環(huán)境亂臟差，嚴重影響了文物的美觀。同時，我縣的不可移動文物都處在露天野外，建筑多年，大部分都年久失修，存在一定程度的自然損壞。目前我縣文物保護經費嚴重不足，縣財政撥款的文物保護經費每年才20萬元，每年只能重點搶修一處文物保護單位，而我縣大多數(shù)文物保護單位都要修繕，并且沒有文物征集經費，使得相對復雜、繁重的文物保護工作不成體系，很多文物保護單位存在安全隱患，許多民間文物無法征集，不利于豐富館藏藏品。這些都是困擾文物保護工作順利開展的主要制約因素。

（三）文物保護專業(yè)人才缺失

文物保護是一項專業(yè)的工作，需要掌握歷史、考古等多方面知識的高素質人才。基層文物工作部門屬于硬性條件較差的單位，待遇和福利偏低，導致文博專業(yè)學校畢業(yè)生大多不愿意到基層文物保護單位就職，而基層文物工作部門又因財政編制原因，高知人才無法引進，致使專業(yè)人才嚴重缺失，例如我縣文物管理部門從1983年成立博物館和文物管理委員會到現(xiàn)在的文體旅游局和博物館沒有一個文博專業(yè)學歷人員，甚至連全日制本科生也極少。同時，從事文物工作的人員參加專業(yè)系統(tǒng)培訓機會又很少，業(yè)務培訓不到位，業(yè)務知識嚴重缺乏，對突發(fā)文物事件應對缺乏手段。另外，我縣聘請的業(yè)余文物保護員基本上是當?shù)卮迕?，根本談不上專業(yè)知識，只能應付發(fā)現(xiàn)問題及時報告的簡單工作。這些因素嚴重影響了文物保護事業(yè)的有效發(fā)展和推進，也是目前文物保護的迫切問題。

三、當前文物保護工作的主要對策

（一）加強宣傳和嚴格執(zhí)法，提高文物保護意識。

文物保護工作關系到我國歷史文化的繼承和傳播，文物保護工作應當?shù)玫缴鐣鹘绲膹V泛支持。只有社會各界重視，文物保護工作才能更好的開展，因此，加大文物保護的宣傳工作力度，充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，宣傳文物保護的社會價值和歷史價值，積極開展每年的“文化遺產日”和“國際博物館日”宣傳活動，同時多舉辦展覽、講座、文物知識競賽，邀請社會各界人士和學生參加，著重宣傳當?shù)赜袃r值的文物，引起社會各界人士的重視，激發(fā)人們保護文物的熱情，從而提高當?shù)匚奈锉Ｗo工作的力度以及成效。另外要嚴格執(zhí)法，加強文物保護力度。一是對重大工程建設要貫徹執(zhí)行《文物法》關于“進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地點進行考古調查、勘探”的規(guī)定，縣域的重點工程建設和文物保護單位使用單位的修繕工程都需報縣文物行政部門備案，待進行考古調查、勘探后方可開工建設和修繕。二是對文物保護單位經劃定的保護范圍及建設控制地帶，土地項目立項要依法從嚴審批，對在此區(qū)域破壞原來風貌的建設項目，國土及規(guī)建部門應依法制止和拆除。

（二）加大文物保護經費投入和利用。

文物保護工作是一項艱巨、長期的工作，需要有財力、人力的支持保障。資金投入是文物保護工作的關健之一。對于文物保護單位修繕工作來說，政府的投入是主要渠道。通過第三次全國文物普查的成果轉換，我縣將新增一批省、縣級的文物保護單位，因我縣文物保護單位多是木構古建筑損毀嚴重及文物維修市場成本不斷增加等因素，因此，建議縣政府應根據(jù)當前我縣文物保護工作的實際需要，文物事業(yè)費要隨著經濟社會的發(fā)展而逐年增加。同時多種方式籌集資金，從社會、企業(yè)、個人多方面引進、籌集文物保護資金，適當時候建立文物保護基金及相應基金會。通過政策引導方式，采取捐資、集資和募捐方法，鼓勵各種社會資金修繕保護文物。另外加強文物保護設施建設，盡快把新博物館建設好，提高展覽水平，改善辦公條件和館藏文物的保護設施。爭取省文物局支持，將保存在省文物考古研究所有關我縣出土的文物返還我縣博物館收藏。加快對民俗文物的征集，對全縣各級文物保護單位進行梳理，做好急需保護的文物的搶修工作。

（三）加強文物工作者隊伍建設。一是文物工作者要加強業(yè)務知識學習，利用廣東省文物考古研究所在我縣開展的考古發(fā)掘、文物調查、文物勘探等工作機會，我縣文物部門要主動參與和配合，多選送業(yè)務骨干參加考古發(fā)掘、文物勘探等工作，多參加省市舉辦的培訓班、講座等，不斷提高業(yè)務素養(yǎng)。二是充分調動村文化協(xié)管員的工作熱情，目前我縣每個行政村都設置一名文化協(xié)管員，在經費保障充足的前提下提高待遇，增設文物管理補貼，每月毎人發(fā)放200元文物保護補貼費，補貼他們用于文物點每日巡查和日常管理，只有這樣，才能使他們更好地發(fā)揮一線作用，當?shù)氐奈奈稂c。三是完善事業(yè)編制招聘制度，引進高素質專業(yè)人才，提高他們的福利待遇，工作崗位，解決他們住宿等問題，這樣才能引進和留住高素質專業(yè)人才。這三方面真正落實，文物保護事業(yè)的才能有效發(fā)展和推進。

結語

我縣歷史悠久，文化遺存豐富，要合理利用全縣的文物資源優(yōu)勢，借鑒其他地方的成功經驗，把文物的保護利用與愛國主義教育，旅游開發(fā)和城鄉(xiāng)建設有機結合起來，在保護的基礎上，努力把“死文物”變成“活文物”，將羅浮山文物古跡、銀崗古窯場、龍華五村古村落、楊村井水龍通奉第、公莊四角樓客家圍屋等人文景觀打造為旅游亮點，充分展示我縣文明歷史和千年古縣，發(fā)揮文物的社會效益和經濟效益，提升我縣旅游品位。

參考文獻：

[1]馮源.人民時評.人民日報，2017年7月25日；

[2]中華人民共和國文物保護法.中國法制出版社出版，2015（5）；

[3]黃觀禮.博羅縣文物志.中山大學出版社，1988（12）。

作者簡介：張向忠（1968—），男，文博管理員，研究方向：文物保護，現(xiàn)任職博羅縣博物館。