[摘 要]非遺檔案管理是非遺保護工作重要手段之一，各級文化主管部門和非遺保護機構(gòu)也深刻認識到非遺檔案的重要性，但因至今沒有非遺檔案收集、建檔、整理、管理和數(shù)字化的國家標準和省級標準，如何做好非遺檔案管理工作，是非遺保護必須高度重視的課題。本文通過分析非遺檔案特點，剖析非遺檔案管理面臨問題，提出非遺檔案管理規(guī)范建議，期冀推進非遺保護可持續(xù)性發(fā)展。

[關鍵詞]非遺檔案；管理規(guī)范；可持續(xù)發(fā)展

自2005年以來，從國辦通知到《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》都明確指出要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案（以下簡稱非遺檔案）和數(shù)據(jù)庫，許多省份出臺的非遺保護條例、規(guī)定、制度也明確要加強非遺檔案和數(shù)據(jù)庫建設。國家檔案局2011年把非遺檔案列為第一批國家基本專業(yè)檔案目錄，要求中央國家機關相關主管部門會同國家檔案局編制檔案歸檔范圍和管理辦法。文化部辦公廳2013年組織開展了非遺檔案摸底調(diào)查工作，可見國家對于非遺檔案建設工作高度重視。但至今，國家相關部委并未出臺非遺檔案管理辦法、標準、規(guī)范和相關制度，各地在非遺檔案收集、立檔和建檔過程中沒有參考標準。目前，仍有非遺檔案歸檔范圍和保管期限等管理不規(guī)范的現(xiàn)象出現(xiàn)。

一、非遺檔案特點分析

（一）地域性特點較為突出。民族性、地域性是非遺的主要特征之一，這也決定了非遺檔案具有區(qū)域性特質(zhì)，地域獨特的文化特征決定非遺檔案的文化指向性不同于一般的文化檔案。以非遺代表性項目為例，不僅是一項文化活動，更主要是通過活動直接或間接地呈現(xiàn)一個區(qū)域或一個族群的文化特征。因此，非遺的區(qū)域特色決定非遺檔案不僅是一個項目、一位傳承人、一個基地的檔案，既可以通過非遺檔案了解地方文化獨特性，更是非遺研究、地方志和文化志的撰寫最有力的證明、重要資料和研究佐證材料。

（二）歸檔復雜性比較明顯。目前，非遺檔案既有代表性項目、代表性傳承人、傳承基地、生產(chǎn)性保護基地、研究基地、文化生態(tài)保護試驗區(qū)檔案，還有研修研習、圖書、文書、振興傳統(tǒng)工藝工作站等相關檔案資料。僅代表性項目和代表性傳承人就分民間文學、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗和傳統(tǒng)體育、游藝與雜技等10大類，每一個代表性項目或代表性傳承人檔案中不但有申報文本、申報片等傳統(tǒng)的紙質(zhì)文字記載材料，還有許多照片、光盤等聲像資料。在非遺普查和后續(xù)非遺保護工作中形成許多普查成果、資料匯編、書籍、圖典等紙質(zhì)檔案材料，還保留大量的膠片、磁帶、錄像帶、磁盤等錄音、影像記錄和數(shù)字化多媒體的聲像檔案、多媒體檔案，更有許多與項目和傳承人有關實物檔案。這些非遺檔案體現(xiàn)了人類社會各民族、地域性的多元文化，記錄著區(qū)域性文化空間，承載著人類文明，非遺檔案復雜、多元非同凡想。

二、非遺檔案管理面臨問題

（一）非遺檔案意識有欠缺。國家、省、市、縣四級非遺保護體系下我國非遺保護工作取得驕人成績，但至今仍有省、市、縣沒有獨立的非遺處（科、股）、非遺保護中心，許多檔案管理部門對非遺認知一知半解，存在沒有專人管理非遺檔案、沒有專門的非遺檔案場所現(xiàn)象，認知偏差和檔案管理意識有欠缺導致一些部門和單位忽視了非遺檔案的管理，加之參與活態(tài)傳承的群眾意識不到非遺檔案的重要性、保護意識較為淡薄，許多重要歷史文化價值的非遺實物、資料、檔案被拋棄、被破壞和毀滅。加上人力、物力、財力等因素制約，思想重視行動缺位、非遺檔案管理被邊緣化。因此，非遺檔案迫切需要政府管理者高度重視并下?lián)軐ｍ椯Y金，更需要提高群眾的檔案意識，全社會參與保護非遺檔案。

（二）系統(tǒng)完整保護有難度。多樣性和區(qū)域性是非遺本源特征，這就注定了非遺檔案來源較為復雜、種類繁多、內(nèi)容豐富，許多非遺相關文件、資料、實物被存放在不同機關或者個人手中，系列因素導致非遺檔案、資料保存零星、散落。同時，因為非遺來源于民間，許多一手實物、檔案、材料流落在民間，非遺檔案、實物等分布分散，給收集工作帶來許多不便，加之地方保護意識不強、經(jīng)費緊張、多頭管理、管理散亂等原因?qū)е潞芏嗾滟F檔案被損壞或者下落不明，所以，非遺檔案具有地方特色和分散保管特點，導致系統(tǒng)完整性保護非遺檔案難度增大。

（三）法律法規(guī)制度有缺位。目前，我國尚無明確的非遺檔案立檔、歸類、管理的法律、規(guī)定和制度，導致檔案管理工作中出現(xiàn)許多無法可依的困境，阻礙了非遺檔案管理工作有效開展，更可怕的是還有個別不法分子買賣非遺檔案，利用非遺檔案、資料謀取商業(yè)利益。亟待有關部門出臺非遺檔案管理相關法律、規(guī)定和制度，保障非遺檔案管理有法可依、有章可循、規(guī)范有序。

三、非遺檔案管理規(guī)范建議

（一）批次立檔、按類編目、分項建卷。非遺檔案管理工作成效影響非遺保護工作的成效，因非遺檔案涉及類別較多，所以，本文認為非遺檔案建檔要按照“批次立檔、按類編目、分項建卷”思路建設。批次立檔是指根據(jù)公布文批次依次建檔，例如XX省級第一批代表性項目檔案，檔案卷宗要按照公布文順序立檔，立檔時以正式公布文為基礎，如遇到項目類別、項目名稱、項目保護單位等后期調(diào)整規(guī)范的，需將原始檔案復印補充到調(diào)整后類別中。按類編目是指在“文化遺產(chǎn)”類中分列物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大次級類目，再根據(jù)非遺管理分類管理取得的成果分十大類進行分檔。分享建卷是指分檔后要對每一類進行細化建卷，再分代表性項目和代表性傳承人檔案建卷，比如民間文學檔案下分民間文學代表行項目檔案卷和代表性傳承人檔案卷。

（二）整體管理、客體全宗、詳細標注。第一批《國家基本專業(yè)檔案目錄》中，非遺檔案列為“文化”類中與“藝術檔案”并列。從現(xiàn)有資料來看，非遺檔案相關資料年代久遠、主體分散、涉及面廣，既有文書檔案還有業(yè)務檔案，僅業(yè)務檔案又包含很多的檔案材料，比如，代表性傳承人申報材料既有申報書（文本）、照片、申報片，還有代表性傳承人相關的作證材料，有的光佐證材料就幾本甚至十幾本書籍，較全面反映一個人在申報領域的成績，整理檔案時必須系統(tǒng)全面。因非遺檔案是以項目、傳承人為主體，所以非遺檔案不能按照主體立檔，需以每一個項目作為獨立的客體卷宗，作為第一層級分類管理單元。分項建檔要注重建卷時詳細標注保護級別、地區(qū)、名稱、類別、載體、事由、責任者、日期、保管期限等信息，科學系統(tǒng)的整理、建檔呈現(xiàn)非遺檔案層次性和整體性，方便非遺檔案管理、檢索、研究、開發(fā)和利用，形成條理化的非遺檔案體系，客觀地反映出非遺的面貌，維護文化體系、保護文化完整性。

（三）三級聯(lián)動、系統(tǒng)記錄、數(shù)據(jù)保存。目前，我國非遺保護工作主要是各級文化部門負責，執(zhí)行具體事務性工作既有行政機關內(nèi)部處室，還有當?shù)匚幕ㄈ核嚕^、非遺保護中心等文化事業(yè)單位。省市縣（區(qū)）三級文化部門所屬的檔案管理科室大多及時按照機關文書檔案和文化藝術檔的歸檔要求和范圍，將非遺相關文件材料收集與管理，各地非遺文書檔案管理較為完善。但因?qū)嵭兴募壣陥笤u審管理制，許多檔案分散在省市縣三級文化主管部門或業(yè)務執(zhí)行部門，而且許多非遺保護執(zhí)行的文化事業(yè)單位缺少專業(yè)人員執(zhí)行和業(yè)務監(jiān)督與指導，占非遺檔案主要權重的申報、基地建設等業(yè)務檔案較薄弱，加之不少檔案又分散保存在不同執(zhí)行單位、團體或個人手中，非遺檔案被邊緣化。又因根植于民間許多非遺是口口相傳、活態(tài)傳承，傳承人和傳播者因年齡、疾病、情感等因素導致記憶能力減退和語言表述不準確，很難保證所述非遺內(nèi)容真實完整。各地要借鑒國家級非物遺代表性傳承人搶救性記錄工作經(jīng)驗啟動非遺記錄工程，將60歲以上省市縣三級代表性傳承人口述、資料等記錄保存，大量的非遺資源信息、音視頻檔案有利于非遺檔案整體性保護。因此，要建立非遺檔案省市縣（區(qū)）聯(lián)動機制，實行以省非遺檔案管理為總牽頭，市縣（區(qū)）分級管理，并將紙質(zhì)和相關檔案進行數(shù)字化處理，在省非遺檔案管理部門總備份，形成“省-市-縣（區(qū)）”三級非遺檔案管理聯(lián)動機制，省里統(tǒng)攬市縣（區(qū)）非遺檔案建設工作。

（四）依法管檔、制度保障、分級保密。非遺檔案管理是一項全新、重要、復雜的新生檔案管理工作，非遺檔案涉及領域較多，不但涉及文化旅游、宗教信仰、民族禁忌、文物建筑等領域，還牽連較多單位、組織和個人，更有復雜的檔案所有權、知識產(chǎn)權和保密問題等權責事項。許多非遺檔案涉及技術保密性問題，傳統(tǒng)技藝類、傳統(tǒng)醫(yī)藥類獨特的技藝流程、工藝配方等需要列為高級別保密等級。與此同時，現(xiàn)行四級分級非遺保護工作制度，既是非遺人文價值的級別劃分，更是非遺的管理級別的劃分，這就要求非遺檔案管理必須依法管檔、密級保護。要求非遺檔案不但要科學劃定密級，保護檔案內(nèi)容安全，維護知識產(chǎn)權，妥善解決好保密與信息共享的關系。所以，非遺檔案管理工作必須嚴格按照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律規(guī)定，熟悉《中華人民共和國知識產(chǎn)權法》《中華人民共和國著作權法》有關條文，非遺檔案管理部門及時與文物、法律、版權、知識產(chǎn)權等界專業(yè)人士交流溝通、跨界合作，共同探討這些法律問題，完善非遺檔案管理法規(guī)和制度，制定健全的制度保障非遺檔案安全，依法開展非遺檔案管理工作，保證非遺檔案傳播、傳授和利用時安全，保障非遺保護工作可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：楊立（1976--），男，公共管理碩士，館員，現(xiàn)任職廣東省文化館。