欒玉博 孟慶豐

生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，黨的十八大提出建設“美麗中國”，綠色交通是其中重要組成部分。5年多來，建設綠色交通已成為行業(yè)共識，在空間統(tǒng)籌、結構優(yōu)化、資源節(jié)約、技術創(chuàng)新、管理提升等方面都取得了長足進步。

黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。5年多來，交通運輸行業(yè)努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進建設生態(tài)環(huán)境保護的制度體系和標準體系，積極助力污染防治攻堅戰(zhàn)，有序實施區(qū)域性主題性項目，綠色發(fā)展成效顯著，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，美麗中國新畫卷正徐徐展開。

理念引導系統(tǒng)謀劃 讓綠色交通可持續(xù)

“欲流之遠者，必浚其泉源?！睒淞⒕G色發(fā)展理念是實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展的根本。交通運輸部通過不斷完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，建立標準、推行規(guī)范，進行系統(tǒng)性、體系性謀劃，為交通運輸綠色發(fā)展提供了科學的“指揮棒”。

2013年，《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》發(fā)布，首次針對鐵路、公路、水路、民航和郵政各領域綠色發(fā)展作出統(tǒng)籌安排和總體部署。

2014年，全國交通運輸工作會議明確，出臺一系列法規(guī)、政策、規(guī)劃和標準，推動綠色交通發(fā)展駛入快車道。

2015年，《船舶與港口污染防治專項行動實施方案》發(fā)布，結合履行國際公約相關義務和我國水運發(fā)展實際，港航聯(lián)動，河海并舉，標本兼治，協(xié)同推進水運綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展；《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》印發(fā)，設立珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)，確定排放控制區(qū)內的核心港口區(qū)域，重點控制船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，改善我國沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市的環(huán)境質量，為全面控制船舶大氣污染奠定基礎。

2016年，《交通運輸節(jié)能環(huán)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，為“十三五”期行業(yè)綠色發(fā)展提供方向指引，發(fā)揮基礎性作用；《綠色交通標準體系（2016年）》發(fā)布，初步建立起綠色交通標準體系，用標準化手段為綠色交通提供科學、規(guī)范的發(fā)展依據(jù)。

2017年，《推進交通運輸生態(tài)文明建設實施方案》和《交通運輸行業(yè)“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》印發(fā)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以供給側結構性改革推動交通運輸生態(tài)文明建設，把綠色發(fā)展理念融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程?！督煌ㄟ\輸部關于全面深入推進綠色交通發(fā)展的意見》發(fā)布，提出構建綠色交通制度標準、科技創(chuàng)新和監(jiān)督管理三大體系，推進運輸結構優(yōu)化、組織創(chuàng)新、綠色出行等七大工程，為全行業(yè)綠色發(fā)展提供了更明確的工作方向。

全方位全領域減排 讓百姓樂享藍天白云

近幾年，每到秋冬季節(jié)，霧霾成了人們關心的話題。2013年《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布，指導各行業(yè)合力打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。交通運輸行業(yè)積極調整運輸結構，推廣清潔能源，加強排放控制，讓老百姓樂享藍天白云、繁星閃爍。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，運輸結構調整意義重大。交通運輸部部署283家試點企業(yè)開展無車承運人，推進貨車車型標準化，鼓勵各地建設一體化場站，推進運輸結構調整。截至去年9月底，天津市、山東省、河北省環(huán)渤海港口已停止接收柴油貨車運輸?shù)募韪勖禾俊?/p>

推進多式聯(lián)運，各有特色。山東形成渤海灣滾裝甩掛、中韓國際陸海聯(lián)運甩掛等模式，并建立甩掛運輸信息系統(tǒng)；貴州與中國中車股份有限公司合作制造“馱背運輸”車輛，貨車經(jīng)過簡單改造就可直接開上火車。湖北建設三峽翻壩運輸體系，四川建設川滇黔航運物流中心和中歐陸空聯(lián)運基地。

運輸裝備使用清潔能源，可以有效減少排放。在與民生息息相關的城市交通方面，LNG公交車和出租汽車比例越來越高，有軌電車、無軌電車也越來越多。截至2017年年底，全國新能源公交車已突破20萬輛。

電力和LNG作為清潔能源，在水運中得到了推廣。目前，全國已建成天然氣動力船舶200余艘。截至今年3月，已經(jīng)建成的岸電系統(tǒng)覆蓋超過700個泊位，其中《港口岸電布局方案》中的泊位超過300個，合計形成了704.5兆伏安的岸電供電能力，預計每年可形成替代燃料量29.17萬噸標準油。根據(jù)《港口岸電布局方案》，2020年前我國將實現(xiàn)岸電泊位覆蓋50%以上。

不可忽視的是，大量運輸裝備仍在使用傳統(tǒng)能源，現(xiàn)階段加強排放控制必不可少?！吨槿?、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》實施之后，深圳港東部港區(qū)空氣二氧化硫濃度降低了38%。這得到了控制區(qū)外省市的關注，福建省已開始研究設立海峽西岸水域船舶排放控制區(qū)。

此外，2017年8月，北京設立載貨汽車低排控制區(qū)。據(jù)測算，北京可以實現(xiàn)營運貨車污染物日均減排近百噸。

區(qū)域性主題性項目 引領綠色風潮

“鑿井者，起于三寸之坎，以就萬仞之深。”交通運輸綠色發(fā)展不會一蹴而就，建設區(qū)域性主題性項目，探索了適用于不同地區(qū)、不同項目的制度、技術和實施方案，引領了全行業(yè)、各領域、各環(huán)節(jié)向綠色發(fā)展轉型。

2012年，在交通運輸部和財政部的支持下，在交通運輸節(jié)能減排專項資金的引導下，南昌市和連云港港啟動綠色交通城市和綠色港口創(chuàng)建工作，逐步開展了綠色交通省、綠色交通城市區(qū)域性項目，以及綠色公路、綠色港口、綠色交通運輸裝備主題性項目。

目前，江蘇、浙江、山東、遼寧4個省正在開展綠色交通省創(chuàng)建工作，對省內綠色交通發(fā)展的重點和短板進行識別，結合地區(qū)特色系統(tǒng)性地進行部署。交通運輸部還篩選了北京、濟源、杭州等27個城市創(chuàng)建綠色交通城市，各城市在加快清潔能源和新能源應用、促進公交便利化、建設慢行系統(tǒng)、發(fā)展公共自行車等方面各有特色。值得一提的是，北京建立了交通領域節(jié)能減排統(tǒng)計與監(jiān)測平臺，改善交通運輸能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，支撐交通運輸節(jié)能減排的精細化管理和決策。

綠色公路主題性項目確定了鶴大、花久、廣中江等共計20個高速公路，著眼全壽命周期，對項目進行全過程、全方位、全領域管理。廣中江高速公路實施了原材料路改水運輸工程，探索性地開展了與高壓線共用走廊節(jié)地工程等，充分利用了沿線水網(wǎng)優(yōu)勢，有效節(jié)約了通道土地資源。淳楊公路（上江埠至汾口段改建工程）以千島湖風景區(qū)為依托，將普通公路與旅游環(huán)道、慢行綠道等相結合，形成了“路、景、湖、人、車”多方位多形式的綠色公路體系。

綠色港口主題性項目確定了連云港港、唐山港京唐港區(qū)、天津港、上海港、大連港等共計11個港口，結合港口特色，有所側重，突出港口綠色發(fā)展的亮點。大連港實施了船舶靠港使用岸電工程、綠色數(shù)據(jù)中心工程、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等項目，形成了比較完整的管理體系和長效機制，產(chǎn)生了顯著的節(jié)能減排效果，所建成的“屋頂電站”，年節(jié)能800多噸標煤、減少二氧化碳排放2446噸。上海港累計更新港內LNG集卡800輛；天津港啟用“高—低—高”集裝箱船舶岸基供電系統(tǒng)；日照港進行散糧裝卸工藝優(yōu)化，實現(xiàn)了糧食的自動化裝卸。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！吧鷳B(tài)興”托舉“文明興”，交通運輸綠色發(fā)展正大步邁進。長風萬里，乘勢啟航，天藍、地綠、水凈的美麗夢想一定會實現(xiàn)。