文啟湘

內(nèi)容摘要：本文首先著重闡述流通改革40年的八項(xiàng)“基本經(jīng)驗(yàn)”：堅(jiān)持馬克思主義流通理論，明確商業(yè)流通的地位；堅(jiān)持以人為本，服務(wù)廣大消費(fèi)者；堅(jiān)持“三多”，搞活市場(chǎng)，繁榮經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持多種業(yè)態(tài)并舉，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；堅(jiān)持增進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；堅(jiān)持倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；堅(jiān)持商流、物流、信息流相結(jié)合，推進(jìn)流通大發(fā)展；堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，促導(dǎo)城鄉(xiāng)流通共同發(fā)展。其次指出其主要教訓(xùn)，并提出對(duì)其未來(lái)的政策建議。

關(guān)鍵詞：流通理論 消費(fèi)者 誠(chéng)信 流通規(guī)律 商業(yè)教育

流通改革，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革中起步最早（20世紀(jì)80年代初從四川省開(kāi)始搞商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制）?？梢哉f(shuō)是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)—實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)。其成就巨大，影響深遠(yuǎn)。不僅極大地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，而且極大地倡導(dǎo)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生活的變化和進(jìn)步。

流通改革40年來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)何在？這是一個(gè)大課題，值得認(rèn)真回顧和加以總結(jié)。本文進(jìn)行粗淺認(rèn)識(shí)，供討論。

基本經(jīng)驗(yàn)

基本經(jīng)驗(yàn)可否概括為下列八個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持馬克思主義流通理論，明確商業(yè)流通的地位

我國(guó)一貫堅(jiān)持交換-流通是“社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的中介”，反對(duì)“無(wú)流通”論。從學(xué)界到業(yè)界，從中央到地方，從主管部門到廣大企業(yè)，都越來(lái)越明確流通產(chǎn)業(yè)（主要指批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)及物流業(yè)）是關(guān)系全局的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐充分證明：沒(méi)有流通及其發(fā)展就沒(méi)有市場(chǎng)的開(kāi)拓及其擴(kuò)大。消費(fèi)借助流通，通過(guò)流通業(yè)發(fā)展才促進(jìn)和引導(dǎo)生產(chǎn)的發(fā)展。沒(méi)有現(xiàn)代流通，就沒(méi)有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（二）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)廣大消費(fèi)者

20世紀(jì)80年代起，各級(jí)政府商業(yè)主管部門狠抓商業(yè)體制改革，明確指出商業(yè)改革和發(fā)展的宗旨是為生產(chǎn)服務(wù)和為消費(fèi)服務(wù)。為生產(chǎn)服務(wù)，說(shuō)到底是為消費(fèi)服務(wù)。我國(guó)流通改革就是要堅(jiān)持以人為本，為人民群眾—廣大消費(fèi)者服務(wù)。商業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷，首先要進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，在細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上確定目標(biāo)市場(chǎng)，就要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，即要以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，我國(guó)流通改革的總方向是正確的。

（三）堅(jiān)持“三多”，搞活市場(chǎng)，繁榮經(jīng)濟(jì)

從改革初起，一直推行“三多”—多種所有制、多條流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)形式。國(guó)有商業(yè)、集體商業(yè)、個(gè)體商業(yè)和混合所有制——股份制商業(yè)不僅并舉，而且非國(guó)有商業(yè)大發(fā)展，流通渠道越來(lái)越多。經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)營(yíng)形式多種多樣，五彩繽紛。特別是“連銷經(jīng)營(yíng)”逐漸成為我國(guó)零售業(yè)的主流經(jīng)營(yíng)形式。因此搞活了市場(chǎng)，方便了群眾購(gòu)銷，也促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和民生改善。

（四）堅(jiān)持多種業(yè)態(tài)并舉，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

如今，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有的商業(yè)業(yè)態(tài)，我國(guó)都有了，而且我國(guó)的商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。作為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的大中型百貨店及綜合商店，不僅顯示一城一地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且適應(yīng)消費(fèi)者選購(gòu)，連帶購(gòu)買和體驗(yàn)消費(fèi)要求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)在大中城市不僅依然存在，而且吸收其他業(yè)態(tài)的長(zhǎng)處，得到了新的發(fā)展。作為現(xiàn)代業(yè)態(tài)的大小超市、專業(yè)店、專賣店及便利店，更是種類繁多，異彩紛呈，能更好地方便購(gòu)買，及時(shí)又適時(shí)地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。同時(shí)在大中城市修建了許多大賣場(chǎng)和購(gòu)物中心，促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮。

（五）堅(jiān)持增進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是流通和流通業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的興起和廣大人民生活水平的提高，流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提到了各級(jí)政府議事日程。據(jù)悉，全國(guó)多數(shù)省、市、自治區(qū)都制訂和實(shí)施了商業(yè)（或服務(wù)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃。北京、上海、廣州、西安等許多大城市均設(shè)立了流通設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“聽(tīng)證委員會(huì)”，組織調(diào)查研究，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)化論證。這樣，大大促進(jìn)了流通設(shè)施的建設(shè)和逐步現(xiàn)代化，同時(shí)也大大促進(jìn)了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造、升級(jí)與合理布局。

（六）堅(jiān)持倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

中華民族歷來(lái)崇尚商業(yè)倫理文化，注重商業(yè)道德，講求誠(chéng)信。我國(guó)改革初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛興起時(shí)，曾出現(xiàn)“全民經(jīng)商”熱，出現(xiàn)失信、缺德現(xiàn)象，甚至欺詐盛行。黨和國(guó)家高度重視，及時(shí)頒布了相關(guān)法規(guī)和制度，剎住了全民經(jīng)商熱。早在20世紀(jì)90年代初，學(xué)界和業(yè)界明確提出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反對(duì)欺詐”。堅(jiān)持宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義商業(yè)道德及其核心“誠(chéng)信”，堅(jiān)持倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，反對(duì)制假售假，整頓市場(chǎng)秩序，維護(hù)了廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者權(quán)益。因此，可以說(shuō)，當(dāng)今我國(guó)流通領(lǐng)域總體上是注重商德、講求誠(chéng)信的，市場(chǎng)秩序良好。

（七）堅(jiān)持商流、物流、信息流相結(jié)合，推進(jìn)流通大發(fā)展

商品流通過(guò)程本是“三流”結(jié)合的過(guò)程。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)物流設(shè)施和信息手段都十分落后，嚴(yán)重阻滯商流的實(shí)現(xiàn)和整個(gè)流通的發(fā)展。改革以后，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，從中央到地方都狠抓物流和信息技術(shù)的發(fā)展與現(xiàn)代化，十分有力地加速了商流。例如，許多省市在發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的同時(shí)制訂和實(shí)施物流規(guī)劃，運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)設(shè)施有效地改變了我國(guó)流通的面貌?！叭鳌本o密結(jié)合，促進(jìn)了我國(guó)流通業(yè)與整個(gè)流通過(guò)程的現(xiàn)代化，提高了流通效率，增進(jìn)了流通業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（八）堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，促導(dǎo)城鄉(xiāng)流通共同發(fā)展

過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，因而相對(duì)而言，城市流通比較發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村流通十分落后。改革以來(lái)，黨和國(guó)家高度關(guān)注“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問(wèn)題，特別是21世紀(jì)以來(lái)，中共中央就“三農(nóng)”重大問(wèn)題連續(xù)發(fā)布一號(hào)文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：農(nóng)業(yè)是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”；三農(nóng)問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民問(wèn)題；沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有全國(guó)現(xiàn)代化。從中央到地方都把流通經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，注重農(nóng)村流通體制改革。在發(fā)展城市商業(yè)的同時(shí)，大力改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)。積極動(dòng)員和組織城市工商企業(yè)深入鄉(xiāng)村，特別是深入窮鄉(xiāng)僻壤發(fā)展農(nóng)村流通。認(rèn)真組織工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，在縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)組建發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)村供銷合作社在深化體制改革的基礎(chǔ)上，對(duì)“三農(nóng)”擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，努力同農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。尤其是近些年來(lái)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷不僅在城市廣泛興起，而且向農(nóng)村延伸和推廣。上述這些有效地推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，促導(dǎo)了城鄉(xiāng)流通經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

我國(guó)流通改革發(fā)展成效顯著，經(jīng)驗(yàn)豐富，但仍有不足，主要教訓(xùn)與問(wèn)題在于：

流通理論滯后于實(shí)踐。迄今國(guó)內(nèi)流通研究雖比較熱烈和廣泛（內(nèi)容），可同日新月異的流通實(shí)踐相比，流通理論的研究明顯滯后。例如現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)滲透到各個(gè)方面，零售業(yè)面臨新一輪革命，現(xiàn)有理論乏力，研究很不足。

宏觀調(diào)控不夠，市場(chǎng)監(jiān)管落后。近年來(lái)，部分流通企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)勢(shì)力迅速增強(qiáng)，從而出現(xiàn)自然壟斷趨勢(shì)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在趨向寡頭壟斷，幾家行業(yè)巨大，擠壓其他電商企業(yè)的生存空間。流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同流通業(yè)快速發(fā)展的要求相比仍顯落后。同時(shí)，由于利益驅(qū)動(dòng)，不少地方商業(yè)地產(chǎn)膨脹，部分大中城市商家盲目修建“購(gòu)物中心”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2017年秋我國(guó)有購(gòu)物中心近4000家，是美國(guó)的3倍多，嚴(yán)重超過(guò)市場(chǎng)需求，形成資源浪費(fèi)。并且還存在市場(chǎng)條塊分割，部分市場(chǎng)秩序不端的現(xiàn)象。這些狀況表明宏觀調(diào)控不夠，市場(chǎng)監(jiān)管落后乏力。

商業(yè)教育投入不足，流通專業(yè)人才缺乏。同全國(guó)流通產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)大和其他部門行業(yè)相比，國(guó)家對(duì)商業(yè)教育的投入不足，商業(yè)教育發(fā)展遲緩。原有商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界規(guī)模本就不大，卻在20世紀(jì)80年代，有不少同志轉(zhuǎn)向營(yíng)銷學(xué)，90年代則有部分人轉(zhuǎn)向西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，致使商業(yè)經(jīng)濟(jì)教研力量削弱。到90年代后期，受高校大合并沖擊，許多院校貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系科被取消或撤并停辦。盡管經(jīng)一些同行力爭(zhēng)，21世紀(jì)以來(lái)逐漸恢復(fù)了部分院校的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)本科生和研究生招生培養(yǎng)，商業(yè)職業(yè)技術(shù)教育興起，但面對(duì)整個(gè)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求顯得落后?！笆陿?shù)木，百年樹(shù)人”，迄今我國(guó)流通專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，亟待國(guó)家與社會(huì)各方加大各類商業(yè)教育投入，改進(jìn)和迅速加強(qiáng)流通專業(yè)人才培訓(xùn)。

發(fā)展建議

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。適應(yīng)這種要求，我國(guó)流通改革必須進(jìn)入新時(shí)代，流通改革應(yīng)有新作為，流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)有新氣象。為此，提出政策建議，主要為下列幾點(diǎn)：

緊密結(jié)合流通改革發(fā)展實(shí)踐，加強(qiáng)流通研究，創(chuàng)新流通理論。要努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義流通理論體系，認(rèn)真探究新時(shí)代的商品流通規(guī)律，并不斷提高運(yùn)用流通規(guī)律的自覺(jué)性。

增加城鄉(xiāng)居民收入，全面發(fā)展與提高人民消費(fèi)力。國(guó)家要調(diào)整收入分配政策，擴(kuò)大就業(yè)面，擴(kuò)大中等收入群體，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要改進(jìn)個(gè)人所得稅征管，并要普遍深入地開(kāi)展消費(fèi)教育。

樹(shù)立綠色理念，組建和發(fā)展綠色流通，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

以人民為中心，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式，并借此促導(dǎo)供給結(jié)構(gòu)改革，增大有效供給，不斷滿足人民美好生活的需要。

進(jìn)一步發(fā)展商業(yè)教育，加快培育流通專業(yè)人才。

注：本文系參加“2018年紀(jì)念中國(guó)流通改革40周年高峰論壇”（長(zhǎng)沙）大會(huì)發(fā)言的修訂稿。