杜彬 任佳

摘要網(wǎng)絡在目前的社會生活中起著重要的作用，對人們的生活和工作便捷性提供了重要的支持，可以說有了網(wǎng)絡，人們的生活質(zhì)量和效率提升得到了極大的保證。不可否認，網(wǎng)絡是一把雙刃劍，其在提供便利的同時也存在著安全隱患，近年來越來越多的網(wǎng)絡安全事故使得人們在網(wǎng)絡利用的時候惴惴不安，所以打擊網(wǎng)絡犯罪，強化網(wǎng)絡安全成為了現(xiàn)階段網(wǎng)絡工作的重要任務。習近平總書記在網(wǎng)絡安全與信息工作座談會中闡述了其基本的輿論觀，在其輿論觀大方向下進行網(wǎng)絡安全法律規(guī)制并制定明確的政府監(jiān)管對策，這對于網(wǎng)絡安全發(fā)展來講現(xiàn)實意義顯著。所以本文就習近平輿論觀下網(wǎng)絡安全法律規(guī)制與政府監(jiān)管對策做分析，旨在為現(xiàn)實提供參考。

關鍵詞輿論觀 網(wǎng)絡安全 法律規(guī)制 政府監(jiān)管

網(wǎng)絡在當前社會中的重要作用發(fā)揮使得人們對網(wǎng)絡的依賴性越來越強。誠然，網(wǎng)絡的優(yōu)勢價值不容忽視，但是在具體使用中人們必須要關注其所帶來的安全隱患，因為這對于人們的生活秩序以及社會穩(wěn)定有著重要的影響。從當前的現(xiàn)狀分析來看，網(wǎng)絡安全問題普遍存在，對于網(wǎng)絡行為的法律規(guī)制以及政府在相關方面的監(jiān)管還存在著較多不如意的地方。習近平總書記在座談會上充分的肯定了網(wǎng)絡的價值，同時也對網(wǎng)絡利用等提出了要求。在其輿論觀下，網(wǎng)絡安全法律規(guī)制和政府的監(jiān)管該如何進行必須要有更加明確的對策，所以做好關于此問題的分析現(xiàn)實意義顯著。

一、習近平輿論觀的基本分析

從座談會的具體分析來看，習近平總書記的網(wǎng)絡輿論觀主要從三方面進行體現(xiàn)：

首先，其指出“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去。各級黨政機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿。”分析這段話可知總書記看到了網(wǎng)絡的普遍性，也認識到了網(wǎng)絡對表達民意，了解老百姓所思所想的重要性，所以網(wǎng)絡在輿論表達方面的作用顯著，需要肯定并將這種效用做充分的利用。

其次，總書記指出“對廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正。”具體分析可知，總書記充分認識到了網(wǎng)絡的兩面性，也肯定了網(wǎng)絡言論的自由性，但是其也指出，網(wǎng)絡言論存在較多的不當之處，所以需要做好引導和糾正，這是網(wǎng)絡環(huán)境改善必須要做的工作。從總書記的新輿論觀來看，其強調(diào)的是網(wǎng)絡輿論的利用要趨利避害，引導其走向健康的發(fā)展。

最后，總書記指出“網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！啊靵y哄哄的，那就什么事也辦不成。”“如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益?！睆倪@一點的強調(diào)來看，總書記認識到了網(wǎng)絡環(huán)境不和諧給個人、社會和國家?guī)淼奈：?，所以其明確指出要凈化網(wǎng)絡環(huán)境，實現(xiàn)其生態(tài)良性發(fā)展。當然，網(wǎng)絡環(huán)境改善離不開工信部門的監(jiān)督和管理，更離不開廣大網(wǎng)民的自覺維護，所以總書記的這一點，實際上是對網(wǎng)民以及網(wǎng)絡管理部門的要求。

綜上所述，習近平總書記認識到了網(wǎng)絡發(fā)展的重要性，同時也意識到了網(wǎng)絡的不健康發(fā)展對于社會的重要影響，所以其輿論觀強調(diào)要充分的重視網(wǎng)絡的功能，使其為社會主義的發(fā)展做貢獻，同時，網(wǎng)絡輿論利用的原則和方法要做分析和改善，以此來保證其安全性效果。

二、當前法律規(guī)制和政府監(jiān)管方面存在的問題

分析目前的網(wǎng)絡法律規(guī)制和政府監(jiān)管行為發(fā)現(xiàn)還存在著不少的問題，對具體的問題進行分析，這可以為問題解決提供方向和參考的依據(jù)。

（一）網(wǎng)絡言論自由受行政權力不當干涉和限制

網(wǎng)絡言論自由受行政權利不當干涉和限制是當前網(wǎng)絡使用中存在的一個非常明顯的問題。法律規(guī)定公民有言論自由的權利，而且網(wǎng)絡是民眾表達意見的一個重要渠道，所以政府不得以個人權利對民眾的正常言論進行限制這是法律所規(guī)定的。但是在實際執(zhí)行中，由于部分人的正當言論訴求涉及了政府的相關行為，所以其會利用行政權力對言論做干涉和限制，這種行為既違法也不符合新輿論觀下利用網(wǎng)絡渠道調(diào)取民意的基本要求，所以這種現(xiàn)象和問題必須要得到解決。

（二）法律對于網(wǎng)絡活動的約束力和強制力不足

法律對于網(wǎng)絡活動的約束力和強制力不足也是當前存在的一個重要問題。具體分析實踐可知，當前的法律在網(wǎng)絡管理方面存在著諸多的漏洞，尤其是在網(wǎng)絡傳播內(nèi)容方面，缺失的部分比較的嚴重，所以目前網(wǎng)絡利用中，色情、暴力類的網(wǎng)頁彈窗十分的普遍，這不僅影響了網(wǎng)民的上網(wǎng)體驗，也對網(wǎng)絡使用安全形成了威脅，所以需要對這些問題做限制。正是因為目前的法律建設不夠完善，所以法律規(guī)制對其的強制力效果不夠突出，這影響了具體的網(wǎng)絡環(huán)境建設工作推進。

（三）政府在網(wǎng)絡監(jiān)管方面的力量較為薄弱

政府在網(wǎng)絡監(jiān)管方面的力量比較薄弱也是現(xiàn)階段存在的一個普遍性問題。就具體的分析來看，雖然網(wǎng)絡所起的作用十分的顯著，但是政府的工作更重視的是現(xiàn)實管理，所以在網(wǎng)絡監(jiān)管方面投入的時間、資源等十分的有限。由于資源的限制，政府在網(wǎng)絡監(jiān)管方面的隊伍建設、人員專業(yè)性提升等方面均有缺陷，所以及時的網(wǎng)絡監(jiān)管無法開展，這就造成了較為嚴重的網(wǎng)絡監(jiān)管漏洞。此問題表現(xiàn)突出，在日后的工作中必須要積極的進行解決。

（四）政府網(wǎng)絡監(jiān)管體系構(gòu)建不完全

最后，政府網(wǎng)絡監(jiān)管體系構(gòu)建不完全也是當前監(jiān)管中存在的突出問題。監(jiān)管體系不完全主要表現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)管機構(gòu)的建立不夠?qū)I(yè)，在具體執(zhí)行上，監(jiān)管的執(zhí)行效率比較的低下。二是監(jiān)管的制度構(gòu)建不完善，所以在具體工作執(zhí)行的過程中，責任落實與敦促無法有效的進行。三是監(jiān)管機構(gòu)在具體執(zhí)行中的方法和措施利用存在著顯著的問題，這導致了效率和質(zhì)量的無法提升?？偠灾?，政府網(wǎng)絡監(jiān)管體系的不完全使得具體工作開展無法發(fā)揮應有的效果。

三、法律規(guī)制和政府監(jiān)管的具體對策分析

在新輿論觀下要做好法律規(guī)制和政府監(jiān)管工作，需要在當前具體問題基礎上針對性的構(gòu)建處理對策，這樣，法律規(guī)制和政府監(jiān)管的效果會更加的突出，整個網(wǎng)絡環(huán)境的改善會更具成效。

（一）深化網(wǎng)絡實踐分析，推進網(wǎng)絡監(jiān)管立法

從具體的分析來看，第一項重要的對策是深化網(wǎng)絡實踐分析，推進網(wǎng)絡監(jiān)管立法的完成。分析目前的網(wǎng)絡活動，存在著大量鉆法律空子的情況。雖然相關的機構(gòu)會對其進行限制，但是畢竟沒有違法事實，過度的限制反而會引起網(wǎng)民的不適，這會造成網(wǎng)絡環(huán)境的混亂。針對這樣的情況，工信部門、網(wǎng)絡監(jiān)管部門需要對網(wǎng)絡活動做具體的細化分類，從而將明顯具有錯誤導向的網(wǎng)絡活動進行確定，進而通過立法對相關的活動做限制，這樣，有了法律做依據(jù)，相關工作的開展，執(zhí)行效果會更加的有效。簡言之，網(wǎng)民的水平參差不齊，所以部分網(wǎng)民很容易受網(wǎng)絡言論的影響，政府監(jiān)管部門就煽動性言論等做具體的監(jiān)管立法從而對其進行限制，這可以幫助網(wǎng)絡環(huán)境實現(xiàn)凈化。

（二）明確網(wǎng)絡活動的具體內(nèi)容，嚴厲打擊不當傳播行為

在具體的法律規(guī)制和政府監(jiān)管活動中，第二項重要的內(nèi)容是進行網(wǎng)絡活動具體內(nèi)容的明確，從而對不恰當?shù)膫鞑バ袨檫M行打擊。就當前的網(wǎng)絡實踐分析來看，在人們使用網(wǎng)絡的時候，各種類型的網(wǎng)絡彈窗出現(xiàn)的非常普遍，正常的廣告植入這無可厚非，但是許多的彈出頁面含有色情、暴力等信息，這對于普遍利用網(wǎng)絡的青少年來講危害巨大，而且很多頁面彈窗含有盜號等不安全的因素，這些問題都嚴重的影響了網(wǎng)絡的秩序化和安全性使用?；诖?，政府監(jiān)管部門需要對網(wǎng)絡廣告?zhèn)鞑サ茸鼍唧w的規(guī)定，以此來實現(xiàn)網(wǎng)絡瀏覽的規(guī)范性和標準性。這樣，人們在利用網(wǎng)絡的時候所受到的安全威脅會明顯的降低。簡言之，通過明確管理對不當行為進行限制和打擊，這對于網(wǎng)絡進化來講現(xiàn)實意義顯著。

（三）政府積極組建網(wǎng)絡監(jiān)管體系，強調(diào)其專業(yè)化建設

分析當前的網(wǎng)絡法律規(guī)制和政府監(jiān)管，第三項重要的對策是強調(diào)其專業(yè)化的建設。從具體分析來看，無論是法律規(guī)制還是網(wǎng)絡監(jiān)管，如果不具備專業(yè)性，其效果會大打折扣，所以積極推進網(wǎng)絡監(jiān)管的專業(yè)性構(gòu)建十分的必要。從當前的分析來看，專業(yè)性建設分為兩個方面：一是監(jiān)管體系的專業(yè)性構(gòu)建，包括監(jiān)管隊伍、制度、具體的崗位設置等等。通過監(jiān)管體系的專業(yè)性構(gòu)建，監(jiān)管工作的執(zhí)行標準得以提升。二是監(jiān)管人員的專業(yè)性構(gòu)建。人員需要具備監(jiān)管的基本意識和理論基礎，這樣，具體的工作執(zhí)行所需要的指導會呈現(xiàn)專業(yè)性，其工作的綜合效果會有顯著的提升。

（四）構(gòu)建輿論監(jiān)管和引導機構(gòu)實現(xiàn)對網(wǎng)絡活動的引導和糾正

在習近平總書記新輿論觀下，網(wǎng)絡法律規(guī)制和政府監(jiān)管的第四項重要措施是構(gòu)建輿論監(jiān)管和引導機構(gòu)以實現(xiàn)對網(wǎng)絡活動的引導和糾正。在上文的分析中指出，網(wǎng)民的素質(zhì)水平是參差不齊的，所以很多網(wǎng)民在綜合因素影響下會有不當?shù)难哉?，這些言論的產(chǎn)生很多情況下是無意識的。針對這樣的情況，政府監(jiān)管部門需要利用輿論監(jiān)管和引導機構(gòu)對話題走向以及民眾的行為做糾正和指導，這樣，網(wǎng)民對自身行為的錯誤認知會更加深刻，輿論引導、網(wǎng)絡監(jiān)管的最終目標也可以實現(xiàn)。簡言之，通過引導和糾正，整個網(wǎng)絡的輿論環(huán)境會變得更加和諧。

四、結(jié)語

綜上所述，網(wǎng)絡的法律規(guī)制和政府監(jiān)管對于網(wǎng)絡利用環(huán)境改善和網(wǎng)絡利用安全構(gòu)建具有重要的意義，所以在習近平新輿論觀下積極的分析網(wǎng)絡法律規(guī)制和政府監(jiān)管存在的問題，并針對問題做具體的對策探討，這對于當前工作實踐的指導意義十分的明顯。