袁強(qiáng)

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站作為基層林業(yè)工作的統(tǒng)籌和監(jiān)管單位，分布廣泛，與農(nóng)民聯(lián)系緊密，承擔(dān)著政策宣傳、資源管護(hù)、生產(chǎn)組織、林政執(zhí)法、向農(nóng)民推廣科技育林技術(shù)，以及社會(huì)化服務(wù)等重要職能。本文通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的現(xiàn)狀，闡述目前林業(yè)工作站存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決辦法，希望能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作的工作效率。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作；問題；建議

林業(yè)資源在我國(guó)占有重要的作用。首先我國(guó)的森林資源缺乏，且分布不均勻，林業(yè)資源無法供應(yīng)市場(chǎng)上對(duì)林業(yè)資源的需求，一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，只能維持目前的林業(yè)砍伐限制的制度不變。其次，我國(guó)國(guó)民人口基數(shù)大，林業(yè)制度也一度發(fā)生變化，這一過程是很漫長(zhǎng)和復(fù)雜的。嚴(yán)峻的局勢(shì)下需要我們提高林業(yè)的管理水平，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展，同時(shí)還要保持林業(yè)資源的可持續(xù)性。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的職能與重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站作為基層林業(yè)工作的統(tǒng)籌單位，主要的職能包括：推廣科技育林、管理當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源、防治病蟲害、培育幼苗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是上級(jí)林業(yè)部門了解基層林業(yè)工作的窗口，當(dāng)森林發(fā)生異常情況時(shí)需要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，這樣上傳下達(dá)的有效管理，將林業(yè)資源統(tǒng)籌與林業(yè)部門的管理之下，推進(jìn)工作的有效進(jìn)行。林業(yè)工作站分布在基層的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠密切聯(lián)系群眾，推廣科技育林的技術(shù)，提高群眾對(duì)林業(yè)資源的重視，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的現(xiàn)存問題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站人手不足，工作量巨大。目前基層的林業(yè)部門工作量種類多而繁復(fù)，包括規(guī)劃林業(yè)工作、科技育林、防治病蟲害、處理林業(yè)矛盾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及對(duì)林業(yè)制度的建設(shè)和管理。繁復(fù)的林業(yè)工作需要大量的工作人員進(jìn)行支撐，但是目前的現(xiàn)狀是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站人員編制比較少，沒有新鮮的血液流入，在工作中很多人員經(jīng)常放棄休息時(shí)間加班工作，這影響了工作人員的生活質(zhì)量，也影響了工作人員的工作效率。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站不僅是林業(yè)管理部門同時(shí)也是政府的職能部門，上級(jí)部門經(jīng)常安排做一些政府性質(zhì)的檢查工作和非農(nóng)業(yè)工作，這些工作分散了工作人員的工作精力，影響林業(yè)工作的開展。

2.林業(yè)站資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。基層的林業(yè)站缺乏建設(shè)資金，政府部撥付的資金根本不夠支撐當(dāng)?shù)鼗鶎恿謽I(yè)的發(fā)展。林業(yè)站配備了基本辦公設(shè)備和獨(dú)立的工作站房，但是沒有配備執(zhí)勤的交通工工具，沒有購(gòu)置科學(xué)的測(cè)量和防護(hù)設(shè)備，導(dǎo)致實(shí)際的工作不嚴(yán)謹(jǐn)。此外，林業(yè)資源的監(jiān)管方式比較落后，推廣科學(xué)技術(shù)的資金也比較缺乏，這都落后于林業(yè)發(fā)展的需要。工作人員的經(jīng)費(fèi)上只有人頭費(fèi)，沒有業(yè)務(wù)補(bǔ)貼。這樣基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱和落后情況在一定程度上導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

3.工作人員的專業(yè)素質(zhì)缺乏，參次不齊?，F(xiàn)代林業(yè)制度的不斷完善和林業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，開展林業(yè)工作也需要配備高素質(zhì)的人員隊(duì)伍，而農(nóng)民群眾對(duì)于林業(yè)的服務(wù)要求也提高很多。然而目前的現(xiàn)狀是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過林業(yè)知識(shí)理論和知識(shí)；很多工作人員是從別的崗位調(diào)過來的，沒有經(jīng)驗(yàn)。在思想上林業(yè)管理意識(shí)淡薄。一些工作人員因?yàn)槔骝?qū)使，注重收罰款的工作，對(duì)于林農(nóng)服務(wù)沒有重視，因此社會(huì)服務(wù)流于形式?jīng)]有實(shí)際的效果。

4.管理體制滯后，缺乏監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站很多都位于落后的農(nóng)村地區(qū)，比較偏僻，通訊和交通工具都比較落后，很多事情上下溝通不暢，信息有閉塞。而林業(yè)資源是一個(gè)巨大的工程，管理工作也比較艱巨，不能完全進(jìn)行管理。工作人員疲于應(yīng)付事務(wù)性的工作，管理工作無法推進(jìn)。而制度建設(shè)不完善，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管制度，無法統(tǒng)籌進(jìn)行，計(jì)劃的工作和實(shí)際的工作是脫節(jié)的，無法真正完成任務(wù)，而森林資源處于這種惡性循環(huán)之中，不利于良性的發(fā)展。

三、解決辦法

1.評(píng)估工作量，按需增人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的當(dāng)務(wù)之急需要對(duì)工作量進(jìn)行合理有效的評(píng)估，按照人崗匹配的原則重新配置人員，使人員和任務(wù)量都比較匹配。在選擇人員時(shí)，需要有計(jì)劃、有統(tǒng)籌進(jìn)行，選擇專業(yè)對(duì)口、年富力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、抗壓性較強(qiáng)的人員；選拔工作要公開透明，公開招聘、擇優(yōu)錄?。涣硗庖τ谂囵B(yǎng)人才儲(chǔ)備，保證工作人員的有序管理；嚴(yán)格控制無關(guān)人員進(jìn)入林業(yè)站，浪費(fèi)編制資源。鑒于工作人員的職能特殊，實(shí)際工作量，因此要給予林業(yè)站工作人員必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，滿足人員的實(shí)際工作需要，為林業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.提高林業(yè)工作站的資金支持，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。林業(yè)工作站最根本的是服務(wù)農(nóng)民群眾，因此為了提高林業(yè)工作站的工作效率和服務(wù)意識(shí)，基層林業(yè)工作站應(yīng)該積極和上級(jí)部門爭(zhēng)取資金的支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。上級(jí)部門要將林業(yè)站的資金納入到財(cái)政的預(yù)算當(dāng)中，科學(xué)合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站的經(jīng)費(fèi)制度，配備交通 運(yùn)輸工具、更新通訊設(shè)備和測(cè)量工具等基礎(chǔ)設(shè)施。另外就是拓寬林業(yè)資源的建設(shè)渠道，現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)行集體自營(yíng)個(gè)人承包，為此需要積極鼓勵(lì)個(gè)人和集體以租賃和承包等不同形式進(jìn)行林業(yè)資源的管理，多元化資金投入能夠促進(jìn)林業(yè)資源的有序發(fā)展。

3.提高人員的專業(yè)素質(zhì)，提高整體的服務(wù)意識(shí)。鑒于林業(yè)工作站的工作人員現(xiàn)狀，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，受過專業(yè)林業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人才缺乏，因此為了更好地促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，需要提高林業(yè)工作站人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí)提高思想意識(shí)，讓服務(wù)林農(nóng)的意識(shí)得到加強(qiáng)。針對(duì)不同層次的人采取不同的培養(yǎng)方式，培訓(xùn)內(nèi)容要從實(shí)際出發(fā)，培育的方式也要具有針對(duì)性，從根本上提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)站提供人才支持。

4.健全管理體制，改變粗獷的管理模式。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的管理雙重領(lǐng)導(dǎo)， 不僅受到林業(yè)部門的管理同時(shí)還有政府部門的管理，這樣的管理模式使得林業(yè)工作站不僅是基層林業(yè)管理部門，同時(shí)還兼具行政的職能，導(dǎo)致工作人員無法專心于一件事情。因此應(yīng)該改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)該明確職責(zé)，由林業(yè)局直接管理基層的林業(yè)工作站，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理人員，建立垂直化的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站能夠?qū)嵭芯?xì)化管理。

四、結(jié)語(yǔ)

基層林業(yè)工作站的管理關(guān)系著整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作站的重視，提高人員素質(zhì)，建立完善的管理機(jī)制，加大資金投入，促進(jìn)基層林業(yè)工作的有序推進(jìn)。

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