付雄飛

摘 要：文章分析了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中重大意義，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在機理和主要原則，據此提出新常態(tài)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出的新的要求。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；新要求

一、引言

黨的十九大指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時期黨和國家對農村農業(yè)建設的新要求，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央立足我國基本國情提出的新時期的發(fā)展要求，我國人口中農民最多，而且農業(yè)也是我國的支柱性產業(yè)，農業(yè)農村的發(fā)展關系到我國和社會的前途和命運。但黨的十八大以來，雖然我國經濟建設取得了更加突出的表現，但彰顯出的發(fā)展不平衡和不充分問題日益突出，形成新的發(fā)展矛盾，這主要就表現在農村和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。而要想實現現代化建設目標，就必須要加快農業(yè)農村現代化建設，補齊農業(yè)農村發(fā)展的短板，加快推進農業(yè)農村現代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在機理與主要原則

1.內在機理。按照產業(yè)興旺是重點、生態(tài)宜居是關鍵、鄉(xiāng)風文明是保障、治理有效是基礎、生活富裕是根本、脫貧致富前提的總體要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建立在生態(tài)文明建設的理念之上提出的，屬于對污染問題的防微杜漸，避免走“先污染、后治理”的老路，要實現人與自然的和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建立在“四化”同步發(fā)展之上的，與新型城鎮(zhèn)化相協調，同步發(fā)展，借助鄉(xiāng)村的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化促進戰(zhàn)略的實施，同時借助戰(zhàn)略推動農村和農民現代化的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建立在社會主義公有制基礎之上的，在堅持社會主義發(fā)展的基礎上，堅持公有制改革，這是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建立在龐大的農村人口基數上的，我國農村人口雖然流向城市很多，但依然龐大，且貧困人口占比較多，因此實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的壓力更大，出現的問題也更多。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建立在我國城鄉(xiāng)二元體制上的，我們除了要借此發(fā)展生產力，實現城鄉(xiāng)一體化機制，還要借此破除城鄉(xiāng)二元體制，實現體制和機制的融會貫通。

2.主要原則。我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原則是黨管農村工作、農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、立足農民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生、因地制宜、循序漸進等層面，促進農業(yè)農村的改變與發(fā)展，促進農民的意識進步和發(fā)展，從而實現振興鄉(xiāng)村，促進基層發(fā)展。

四、新常態(tài)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新要求

1.要懂農業(yè)。農業(yè)一直是我國的支柱型產業(yè)，是保證我國糧食安全的基礎，也為國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展提供了基石作用。但我國的農業(yè)也存在著資源配置不合理、結構性矛盾突出、農民收入增長乏力等問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是促進基層農業(yè)發(fā)展的基礎，發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂農業(yè)。首先要處理好農民和農業(yè)的關系，十九大提出要保證土地承包關系穩(wěn)定且長久不變，但新農村建設的發(fā)展給土地承包權和農民關系帶來很多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要把握十九大報告的內容，尊重農民的意愿、維護農民的權益，將選擇權交給農民，通過示范和指導引導土地流轉，而不是強迫農民進行土地流轉，堅守習近平總書記的“四個不能”底線。其次是加快農業(yè)供給側改革，當前農業(yè)主要矛盾表現為階段性的供過于求和供給不足，農民很容易跟風進行農作物的種植。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要深入理解農業(yè)面臨的主要矛盾，積極調整農業(yè)工作重心，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求統籌農業(yè)產業(yè)發(fā)展和結構調整。最后是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，十九大報告要求建立新農村，加快推進農業(yè)農村現代化，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要認清楚本地區(qū)城鄉(xiāng)協同發(fā)展帶來的變化，文化差異、經濟差異等，因地制宜，一方面借助城市生產要素資源帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，另一方面打造具有本地特色的新型農村。

2.要愛農村。隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，農村人口逐漸減少，年齡、性別結構失衡，要提高農村的現代化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首先要有扎根農村、服務農村的意識和擔當，熱愛農村，自愿在農村開展工作，堅守農村，為農村村民解決實際問題。其次是提升鄉(xiāng)村治理的能力，相比過去，雖然農村人口減少，但管理難度加大，大量青壯年外出打工，農村留守群體數量龐大，以老人和兒童為主，存在一定的安全風險，出現家庭矛盾、留守兒童教育問題、土地拆遷矛盾等，農業(yè)兼業(yè)化、農村空虛化、農民老齡化現象突出，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要提升鄉(xiāng)村治理水平，不斷學習，學習十九大報告精神，在法治的基礎上治理新背景下的農村。

3.要愛農民?！叭r”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題，發(fā)展農業(yè)和農村的最終目的是為了提高農民的生活水平和經濟收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首先要做好政策的宣講員，現在的很多農民文化水平都不高，對政策的的了解渠道一般是通過電視新聞和下發(fā)的通知，但因為國家近年來的惠農政策較多，為了防止農民有理解不到位的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要做好宣傳員和講解員，定期進行下鄉(xiāng)走訪，將新出的政策用通俗易懂的話語解釋給農民，并充分利用農村的廣播電視、手機等新媒體，開展惠農政策宣傳，同時收集農民的看法和意愿，為農民解決實際問題。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到清正廉潔，很多基層干部被爆出貪污養(yǎng)老錢、修路錢等，不僅罔顧農民的利益，也阻礙了農村發(fā)展，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到清正廉潔，避免以權謀私，以自身做起，以身作則；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現監(jiān)督全覆蓋，邀請農民監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作為，提供投訴和上訪渠道。最后要將培育新型農民作為工作重點，新形勢下需要培養(yǎng)懂技術、能經營、善管理的新型農民，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要積極開辦掃盲班、技術培訓班等，利用電腦遠程教育、文化書屋、科技下鄉(xiāng)等途徑提高農民的科學文化素質和生產技能，還要提高思想認識和法制素質，同時以優(yōu)惠政策、加強宣傳等吸引更多的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五、結語

新常態(tài)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農業(yè)、農村和農民的發(fā)展提出了新的要求，是解決新時代的主要矛盾、建設社會主義現代化強國、打破現代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律、破除城鄉(xiāng)二元格局的必然選擇。我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有獨特的內在機理和原則，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在真正認清楚鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵上，立足本地農村發(fā)展現狀，促進農業(yè)農村現代化發(fā)展，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

參考文獻：

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