■IUD中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

作為開(kāi)放的先行者，上海市于7月10日正式印發(fā)《上海市貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》，聚焦金融業(yè)開(kāi)放合作、構(gòu)筑更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地、打造進(jìn)口促進(jìn)新平臺(tái)、創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境等5大領(lǐng)域， 提出100條開(kāi)放舉措。上海市委書(shū)記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，上海應(yīng)開(kāi)放而生、因開(kāi)放而興。要堅(jiān)持開(kāi)放立市、開(kāi)放興市，努力把上海打造成為全國(guó)新一輪全面開(kāi)放的新高地、服務(wù)“一帶一路”的橋頭堡、配置全球資源的亞太門(mén)戶(hù)，在增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建全面開(kāi)放新格局上勇當(dāng)排頭兵。

上海擴(kuò)大開(kāi)放100條行動(dòng)方案三大亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：

● 構(gòu)建對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放的大格局。行動(dòng)方案強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外一視同仁的開(kāi)放，歡迎外資來(lái)，民營(yíng)資本同樣歡迎；開(kāi)放不只是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放，而是在新起點(diǎn)上全方位的擴(kuò)大開(kāi)放，不僅是硬件上開(kāi)放，更是在軟環(huán)境上對(duì)外開(kāi)放。如，方案明確提出要強(qiáng)化上海國(guó)際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)基地功能，開(kāi)展涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際貿(mào)易糾紛產(chǎn)業(yè)影響評(píng)估和企業(yè)應(yīng)對(duì)服務(wù)，幫助海外投資企業(yè)防范雙向投資中的政策風(fēng)險(xiǎn)。

亮點(diǎn)二：

● 既對(duì)增量開(kāi)放，也對(duì)存量開(kāi)放。行動(dòng)方案指出要積極鼓勵(lì)引進(jìn)更多高質(zhì)量的外資；鼓勵(lì)存量企業(yè)積極引進(jìn)外國(guó)投資者，提高外資股比，推動(dòng)現(xiàn)有的資本市場(chǎng)引進(jìn)外國(guó)投資者。如，方案明確提出要大幅放寬銀行業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、放寬證券業(yè)外資股比及業(yè)務(wù)范圍限制；要加快實(shí)施汽車(chē)、飛機(jī)、船舶產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外資投資先進(jìn)制造業(yè)，爭(zhēng)取外資新能源汽車(chē)項(xiàng)目落地。

亮點(diǎn)三：

● 既是具體開(kāi)放，也是系統(tǒng)開(kāi)放。行動(dòng)方案突出可落地性、可操作性，行動(dòng)方案的100條開(kāi)放舉措中，90%以上可以在年內(nèi)實(shí)施。五個(gè)方面的開(kāi)放任務(wù)和領(lǐng)域，每個(gè)部分都有開(kāi)放的目標(biāo)。能夠細(xì)化政策舉措的寫(xiě)實(shí)，以利于實(shí)施；已經(jīng)開(kāi)放并需要進(jìn)一步推進(jìn)的事項(xiàng)，如總部企業(yè)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等，繼續(xù)如常推進(jìn)。同時(shí)，明確進(jìn)一步開(kāi)放的路線圖和時(shí)間表，系統(tǒng)地開(kāi)放。