摘要：中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接的關(guān)鍵問(wèn)題是課程的銜接。在中高職銜接項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)踐中，課程銜接問(wèn)題已然成為中高職銜接繼續(xù)深入發(fā)展的重要制約因素。職業(yè)教育人才培養(yǎng)涉及政府、企業(yè)和學(xué)校。本文從多元主體視角審視中高職銜接的問(wèn)題，并探討各主體的價(jià)值訴求以及基于各主體的需求，提出中高職課程銜接體系的策略。

關(guān)鍵詞：課程銜接體系；多元主體

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2018）06C-0022-04

中高職銜接是構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重點(diǎn)，我國(guó)學(xué)者對(duì)中高職銜接的內(nèi)容、問(wèn)題、策略等展開(kāi)了諸多研究，并取得了一定成果。同時(shí)，越來(lái)越多的研究者認(rèn)為，課程是中高職銜接的核心和關(guān)鍵，在中高職銜接項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)踐中，課程銜接問(wèn)題已然成為中高職銜接繼續(xù)深入發(fā)展的重要制約因素。職業(yè)教育人才培養(yǎng)涉及政府、企業(yè)和學(xué)校。本文從多元主體視角對(duì)各個(gè)主體及其訴求進(jìn)行研究，探索其中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)策略。

一、中高職課程銜接體系的問(wèn)題

（一）銜接初衷

由于社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)院校普遍存在偏見(jiàn)，同時(shí)九零后獨(dú)生子女較多，學(xué)生數(shù)量減少，中高職院校都面臨嚴(yán)峻的生源危機(jī)。許多學(xué)校每年動(dòng)員大批教師去各地招生，花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。在對(duì)中高職院校負(fù)責(zé)人訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，面對(duì)學(xué)校出現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題，校領(lǐng)導(dǎo)首先考慮的是解決生源危機(jī)問(wèn)題，因?yàn)閷W(xué)校每多招一個(gè)學(xué)生，國(guó)家就會(huì)劃撥相應(yīng)的生均經(jīng)費(fèi)，學(xué)費(fèi)的收入和經(jīng)費(fèi)的劃撥，才能保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中等職業(yè)學(xué)校參與中高職銜接，有利于提升學(xué)生學(xué)歷，容易吸引初中畢業(yè)報(bào)考該校。高等職業(yè)院校參與中高職銜接可以儲(chǔ)備生源，緩解普通高等教育招生考試生源不足的問(wèn)題?；谡猩紤]，許多中高等職業(yè)院校積極參與中高職銜接，并廣泛尋求合作，但在達(dá)成銜接協(xié)議之后，卻往往只追求形式上的銜接，對(duì)于課程等內(nèi)涵的銜接卻缺少動(dòng)力。這也是中高職銜接難以深入發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（二）“改革試點(diǎn)”監(jiān)督管理

國(guó)家和地方出臺(tái)多項(xiàng)政策促進(jìn)中高職課程銜接的發(fā)展。2011年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容等方面提出了中高職課程銜接的具體意見(jiàn)。許多地方教育部門、職業(yè)學(xué)校也開(kāi)展了中高職課程銜接的探索，取得了一定的實(shí)踐成果，如江蘇省自2012年起啟動(dòng)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作。2012至2016年，江蘇省教育廳連續(xù)五年頒布了《關(guān)于現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》。中高職分段培養(yǎng)項(xiàng)目從2012年的45個(gè)，提高到2016年的390個(gè)。2014年為進(jìn)一步推動(dòng)中高職銜接從形式銜接走向內(nèi)涵銜接，江蘇省教育廳頒布了《關(guān)于開(kāi)展中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的通知》（蘇教職〔2014〕2號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)了中高職銜接項(xiàng)目的開(kāi)展。從國(guó)家和地方政府的做法來(lái)看，頒布的各項(xiàng)政策推動(dòng)了中高職銜接的發(fā)展，并以項(xiàng)目或課題的形式，吸引相關(guān)院校積極參與中高職試點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)中去，其中有的省份已經(jīng)深入到課程銜接層面。各院校為緩解生源壓力和爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，積極申報(bào)項(xiàng)目，有的院校高質(zhì)量完成了建設(shè)。但在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束或者課題結(jié)束之后，政府缺少后續(xù)的監(jiān)督管理，試點(diǎn)項(xiàng)目逐步就流于形式上的銜接，如2014江蘇省教育廳依據(jù)專業(yè)分布，首批計(jì)劃立項(xiàng)50個(gè)中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系，許多牽頭院校邀請(qǐng)中高職院校和企業(yè)相關(guān)人員參與課題，為課題的完成做出了很大努力，但在課題結(jié)項(xiàng)之后，由于中高職院校管理制度等方面的原因，許多細(xì)節(jié)的東西無(wú)法執(zhí)行，中高職銜接又逐步從內(nèi)涵銜接的愿景走向形式銜接。

（三）課程開(kāi)發(fā)、設(shè)置問(wèn)題

1.課程開(kāi)發(fā)理念差別大。有的院校課程改革力度大，較早認(rèn)識(shí)到職業(yè)性是職業(yè)教育區(qū)別于其他教育類型的顯著特點(diǎn)。因此，課程開(kāi)發(fā)在勞動(dòng)力市場(chǎng)分析、職業(yè)崗位需求分析、受教育者需求分析的基礎(chǔ)上，從崗位典型工作任務(wù)分析出發(fā)，以職業(yè)能力為導(dǎo)向，按照學(xué)生職業(yè)能力螺旋上升的規(guī)律設(shè)置課程。但是，現(xiàn)在多數(shù)院校依然受傳統(tǒng)課程觀的影響，課程開(kāi)發(fā)模式從根本上還是學(xué)科中心型模式，沒(méi)有擺脫學(xué)科本位的框架。在課程內(nèi)容的選擇和組織上，過(guò)分追求學(xué)科知識(shí)體系的系統(tǒng)化和完整性。中高職銜接的關(guān)鍵問(wèn)題是課程的銜接，由于課程開(kāi)發(fā)理念差別較大，許多銜接院校感覺(jué)銜接困難，中高職課程銜接體系不能一體化整體設(shè)計(jì)。

2.課程設(shè)置缺乏頂層設(shè)計(jì)。課程設(shè)置的頂層設(shè)計(jì)歸根到底是人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)。人才培養(yǎng)方案是多種教育要素和資源整合的方案，是指導(dǎo)人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件，屬于頂層設(shè)計(jì)的范疇。職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的制定應(yīng)基于廣泛的行業(yè)企業(yè)調(diào)研，明確專業(yè)面向的首崗和發(fā)展崗，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，明晰崗位典型的工作任務(wù)，并分析工作任務(wù)所需的職業(yè)能力，依據(jù)此設(shè)置課程，才能滿足職業(yè)院校人才培養(yǎng)的需要。但現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，以無(wú)錫某高職院校為例，中高職銜接專業(yè)的人才培養(yǎng)方案與普通高招、單招的人才培養(yǎng)方案相比，其培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和技能證書(shū)要求相差無(wú)幾。課程設(shè)置頂層設(shè)計(jì)的缺乏，導(dǎo)致中高職院校文化基礎(chǔ)課程缺乏銜接性；技能課程缺乏層次性，專業(yè)課程設(shè)置重復(fù)，缺乏整合性。這些問(wèn)題浪費(fèi)了大量的教學(xué)時(shí)間和教學(xué)資源，嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.行業(yè)企業(yè)參與度不夠。行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育的發(fā)展緊密相連，中高職課程銜接體系的建立需要行業(yè)企業(yè)的深入?yún)⑴c，但由于政府對(duì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏激勵(lì)性的措施，大部分企業(yè)對(duì)參與職業(yè)教育的配合度不夠，除了少數(shù)與大企業(yè)具有隸屬關(guān)系的中高職院校能夠得到企業(yè)的實(shí)質(zhì)支持外，大多數(shù)學(xué)校還是依靠學(xué)校教師或自身的力量來(lái)尋找企業(yè)。[1]中高職課程銜接體系的構(gòu)建需要企業(yè)參與，但通過(guò)對(duì)中高職課程銜接課題的參與來(lái)看，在中高職課程體系銜接的討論中，行業(yè)企業(yè)的人員參與度很低，很多僅是職業(yè)院校拉過(guò)來(lái)“充充門面”，真正深入細(xì)致的參與不足。

二、各參與主體的價(jià)值訴求

（一）政府層面：構(gòu)建相互貫通的立交橋，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職教體系的目標(biāo)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2011年，教育部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等重要文件，在全國(guó)范圍內(nèi)積極推進(jìn)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。2014年，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部等六部委頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》中再次明確：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。至此，開(kāi)展中高等職業(yè)教育銜接，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，已經(jīng)成為國(guó)家倡導(dǎo)職教人共同努力的方向和奮斗的目標(biāo)。

（二）學(xué)校層面：提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，解決招生難題

以量求生存。無(wú)論是中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校還是高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在生源減少的現(xiàn)狀下，都面臨嚴(yán)峻的招生問(wèn)題。各大院校采取各種措施加大招生宣傳。在生存面前，職業(yè)院校非常熱衷于參與中高職銜接，對(duì)于中等學(xué)校而言，有利于吸引生源，對(duì)于高等職業(yè)院校而言，有利于儲(chǔ)備生源。通過(guò)此銜接，來(lái)緩解生源減少的問(wèn)題。

以質(zhì)求發(fā)展。學(xué)生通過(guò)中職三年和高職三年連續(xù)六年系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，有利于理論基礎(chǔ)知識(shí)的深化和職業(yè)技能的熟練掌握，同時(shí)有利于提高學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足用人單位的需求，更好地解決學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。

（三）企業(yè)層面：找尋高素質(zhì)、高技能的人才，滿足企業(yè)用人需要

企業(yè)作為營(yíng)利性組織，其在人才選用、培養(yǎng)方面始終會(huì)以企業(yè)效益為優(yōu)先考慮點(diǎn)。那么，吸引企業(yè)參與中高職銜接，從根本上來(lái)講，是為了培養(yǎng)符合企業(yè)需求的人才。中高職銜接的目的是通過(guò)長(zhǎng)學(xué)制把學(xué)生培養(yǎng)成既有深厚理論，又有熟練技能的專業(yè)技術(shù)技能型人才。[2]從低到高循序漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足行業(yè)企業(yè)的需求。

三、中高職課程銜接體系的構(gòu)建策略

（一）政府應(yīng)注重搭建溝通各方主體的橋梁，做好頂層設(shè)計(jì)、服務(wù)、監(jiān)管工作

構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的根本不在于形式，而是人才培養(yǎng)目標(biāo)的層次定位和課程體系的銜接，包括專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等之間的銜接。[3]但這種銜接不應(yīng)由試點(diǎn)學(xué)校自行完成，而應(yīng)當(dāng)上升到國(guó)家層面至少是地方政府層面。一是加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)和引導(dǎo)。政府關(guān)于職教體系建設(shè)決策的合理性是中高職課程銜接的重要保證，也是推動(dòng)中高職課程銜接一系列體制機(jī)制保障的重要推力。政府應(yīng)加快我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)政策協(xié)調(diào)各方利益與關(guān)系，規(guī)范中高職課程銜接標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)中高職課程銜接路徑，積極鼓勵(lì)增強(qiáng)主體內(nèi)生動(dòng)力。二是各地政府要定期召開(kāi)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目牽頭院校與中職校的協(xié)調(diào)交流會(huì)，共同交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)商解決共性問(wèn)題，以期形成具有當(dāng)?shù)靥厣闹懈呗氥暯禹?xiàng)目。三是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)體系和等級(jí)考核制度，為中高職課程銜接體系的構(gòu)建提供重要參考和依據(jù)。四是各級(jí)政府要重視“人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告”的編制。人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告可為中高職銜接人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定、人才培養(yǎng)方案的編制等提供重要依據(jù)。五是建立職業(yè)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)目錄編制機(jī)制，提供中高職課程銜接動(dòng)力，促使中高職院校主動(dòng)合作和教育資源整合。六是各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)中高職銜接試點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。試點(diǎn)項(xiàng)目不應(yīng)以項(xiàng)目的完成而完成，政府應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。[4]

（二）中高職院校應(yīng)明晰各自的職責(zé)，深入研究、加強(qiáng)溝通

參與中高職銜接改革試點(diǎn)項(xiàng)目的中、高職學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)改革項(xiàng)目重要性的認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)中高職課程銜接重要性的認(rèn)識(shí)。雖然緩解生源危機(jī)是中高職院校參與中高職銜接的重要?jiǎng)恿?，但是在參與試點(diǎn)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視試點(diǎn)項(xiàng)目，不應(yīng)僅止步于學(xué)制的銜接，還應(yīng)重視課程等內(nèi)涵的銜接。二是中高職學(xué)校要轉(zhuǎn)變課程開(kāi)發(fā)理念，課程的開(kāi)發(fā)應(yīng)符合職業(yè)教育規(guī)律，重視學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。三是要進(jìn)一步明確中高職階段各自的人才培養(yǎng)定位，建立更加科學(xué)、合理的銜接課程體系。試點(diǎn)院校要深入開(kāi)展中高職銜接課程體系建設(shè)的研究、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定以及銜接教材的開(kāi)發(fā)，通過(guò)研究來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)展。進(jìn)一步探索中高職專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)過(guò)程的銜接，其中，高職院校要在課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)資源共享、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)效果評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮牽頭院校的作用。四是試點(diǎn)院校雙方成立的項(xiàng)目聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案執(zhí)行情況的檢查，確保銜接培養(yǎng)項(xiàng)目運(yùn)行與管理的有效對(duì)接。五是中高職雙方要聯(lián)合建立質(zhì)量保障領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，對(duì)銜接課程體系進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。高職提前介入銜接院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督控制體系，通過(guò)組織高職教師去中職學(xué)校聽(tīng)課，雙方教學(xué)互評(píng)、召開(kāi)師生交流會(huì)等途徑加大對(duì)轉(zhuǎn)段生學(xué)習(xí)的監(jiān)督，提高中高職銜接的教育教學(xué)質(zhì)量。另外，雙方還要共同商定轉(zhuǎn)段考試辦法，科學(xué)評(píng)估中職階段學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，嚴(yán)格把控轉(zhuǎn)段生的質(zhì)量。

（三）企業(yè)應(yīng)提高參與中高職課程銜接體系建設(shè)的積極性，真正融入到試點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)中

企業(yè)參與職業(yè)教育困難的問(wèn)題由來(lái)已久，政府應(yīng)充分通過(guò)財(cái)政、金融等杠桿手段吸引企業(yè)參與中高職銜接。同時(shí)，中高職院校也應(yīng)努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，吸引企業(yè)主動(dòng)參與。在中高職課程銜接構(gòu)建中，寄希望于企業(yè)：一是真正參與到中高職課程銜接當(dāng)中去，中高職銜接的根本目的是培養(yǎng)符合企業(yè)需要的人才，而人才培養(yǎng)質(zhì)量歸根到底落到課程上，因此，企業(yè)應(yīng)深入?yún)⑴c其中；二是深度參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)。企業(yè)可以根據(jù)自身生產(chǎn)情況，為合作院校提供實(shí)訓(xùn)資源，為學(xué)生提供專業(yè)技術(shù)支持和實(shí)習(xí)，為教師下企業(yè)鍛煉提供條件，在合作院校專業(yè)建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能及時(shí)提出用人單位的需求，引導(dǎo)合作院校及時(shí)調(diào)整專業(yè)建設(shè)思路，同時(shí)，在能力范圍之內(nèi)負(fù)責(zé)推薦、接納合作院校畢業(yè)生就業(yè)；三是企業(yè)招聘時(shí)，能公平對(duì)待參與中高職銜接項(xiàng)目的畢業(yè)生，使他們能平等接收企業(yè)的選聘，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向合作院校反饋通過(guò)中高職銜接項(xiàng)目進(jìn)入企業(yè)的畢業(yè)生信息，以促進(jìn)中高職銜接教育不斷完善和發(fā)展。

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責(zé)任編輯：許潔

A Research on the Problems， Demands and Strategies of Secondary Vocational Curriculum Cohesion System from the Perspective of Multiple Subjects

QIAN Xian

（Wuxi Vocational Institute of Commerce， Wuxi 214153， Jiangsu Province）

Abstract： The key problem of secondary and higher vocational education cohesion is curriculum cohesion. In the pilot practice of the cohesion of secondary and higher vocational education， the problem of curriculum cohesion has become an important constraint factor for the further development of secondary vocational education. The vocational education talent training involves the government， the enterprises and the schools. This paper examines the problems of the cohesion of secondary and higher vocational education from the perspective of multiple subjects. It probes into the demands of the various subjects as well as their needs， and puts forward the strategies for the curriculum cohesion system.

Key words： the curriculum cohesion system； multiple subjects