■IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

當(dāng)前，山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。如何實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換？如何更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力？在2017年4月1日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，“新山東人”劉家義帶著這道重大考題開啟了他的治魯實(shí)踐。梳理2017年4月至今這一年多來媒體公開報(bào)道的會(huì)議、調(diào)研及考察學(xué)習(xí)情況，尤其是劉家義書記在不同場(chǎng)合歷數(shù)山東發(fā)展諸多短板的“自曝家丑”、在全國兩會(huì)期間專門解釋因“川普”口音引起的小誤差、豪言“不換思想就換人”，愛講故事的劉家義可謂當(dāng)之無愧的“網(wǎng)紅書記”。

抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的牛鼻子

今天的山東，正處于新老產(chǎn)業(yè)交替、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口。國際市場(chǎng)遇冷，以出口為導(dǎo)向的傳統(tǒng)“代工模式”已難以為繼；環(huán)境約束趨緊，亟需減少對(duì)資源、人口紅利等要素驅(qū)動(dòng)的依戀。隨著經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，規(guī)模優(yōu)勢(shì)邊際效用不斷遞減，曾經(jīng)引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造奇跡的那些老“發(fā)動(dòng)機(jī)”，已經(jīng)無法扛起引領(lǐng)新一輪發(fā)展的重任。在這種情況下，急需形成一種以創(chuàng)新為主軸，以新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為推動(dòng)力量的動(dòng)能新方陣。

■總理點(diǎn)題，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換打頭陣

強(qiáng)省之“強(qiáng)”，首先是發(fā)展動(dòng)能之“強(qiáng)”。山東地處我國南北交界，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，既具有南方省份領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，也面臨北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題和困惑，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有典型性和代表性。

劉家義關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研、走訪路線圖

2017年全國兩會(huì)期間李克強(qiáng)總理參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，山東發(fā)展得益于動(dòng)能轉(zhuǎn)換，希望山東在國家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。同年4月19日至21日，李克強(qiáng)總理在威海、濟(jì)南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，更大力度推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在轉(zhuǎn)型升級(jí)中鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向好勢(shì)頭。4月24日，山東省委一天連開兩場(chǎng)常委會(huì)會(huì)議，一是傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在廣西考察工作時(shí)的重要講話精神，劉家義首次提出“要抓住實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)牛鼻子”的“牛鼻子論”。他指出，要抓住實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)牛鼻子，主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、依法作為；二是傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理在山東考察時(shí)的重要講話和沿途重要指示精神，重申關(guān)鍵要抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)牛鼻子，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。4月28日，省委、省政府召開全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)工作電視會(huì)議，部署啟動(dòng)全省實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。此舉，為山東發(fā)展打開新的通道。4月19日至28日，連續(xù)10天，劉家義在常委會(huì)會(huì)議上高頻率、反復(fù)提及“抓住實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)牛鼻子”，引發(fā)網(wǎng)上熱搜及點(diǎn)贊。2017年6月13日，在山東省第十一次黨代會(huì)上，劉家義正式提出“把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)?！标P(guān)鍵時(shí)期省委、省政府作出的這一重大決定，抓住了山東實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。在2017年12月25至26日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作暨金融工作會(huì)議上，劉家義把“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作……”寫入報(bào)告總要求。其中，對(duì)2018年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作要求中的第一條便是“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程”。

【鏈 接】

改才有出路，闖才有活路

上世紀(jì)八九十年代，山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但今天我們有些干部缺少日那么一股改革創(chuàng)新的精神，缺少敢闖敢干的勁頭。原因何在？關(guān)鍵是在解放思想上沒有邁開步子，束縛了自己。我們同先進(jìn)省份這差距那差距，根子還是解放思想的差距。

全省上下必須在解放思想上來一場(chǎng)深刻的自我革命。只要符合習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，就要不計(jì)個(gè)人得失，敢于闖、敢于試、敢于改。如果改的過程中出現(xiàn)失誤，我們可以退回來，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，責(zé)任由省委承擔(dān)；如果畏縮不前、迷茫無措、等待觀望，不敢改革、不敢擔(dān)當(dāng)，就要堅(jiān)決問責(zé)！

我們抓改革，必須緊緊盯住改革難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)集中發(fā)力。要攻克阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)，消除群眾反映的痛點(diǎn)，疏通影響市場(chǎng)活力的堵點(diǎn)。對(duì)山東來講，凡是高質(zhì)量發(fā)展推不開、走不動(dòng)的地方和部門都是難點(diǎn)。我們一定要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，認(rèn)真分析改不好的原因、改不動(dòng)的癥結(jié)，解決改革發(fā)展最突出的問題，確保盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——山東省委書記劉家義2018年6月24日在省委十一屆五次全會(huì)上說

■2018，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換按下快進(jìn)鍵

進(jìn)入2018，新舊動(dòng)能膠著角力，是持續(xù)沖鋒，還是畏步不前？是因循守舊，還是鼎新革故？在廣袤的齊魯大地上，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正蓄勢(shì)待發(fā)。

2018年，是山東省啟動(dòng)建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的第一年，這一年對(duì)于劉家義來說，也意義非凡。1月3日，國務(wù)院正式批復(fù)黨的十九大后的首個(gè)區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略——《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這也是我國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，第一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換頂層設(shè)計(jì)的政策文件，為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換定方向、定思路、定任務(wù)。

2月22日，開年上班的第一天，山東省召開全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)。在講話中，劉家義提出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，力爭一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)。他還提出，要著力在做優(yōu)做強(qiáng)做大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技供給、推動(dòng)開放發(fā)展、補(bǔ)齊要素短板、“三核”“多點(diǎn)”協(xié)同發(fā)展5方面實(shí)現(xiàn)新突破。以此為契機(jī)，山東吹響了加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的沖鋒號(hào)，這也標(biāo)志著動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作從戰(zhàn)略謀劃階段轉(zhuǎn)向建設(shè)實(shí)施階段。山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換被按下快進(jìn)鍵。

“山東終于意識(shí)到自己落后了！”就是這篇講話，借著春節(jié)喜慶氣氛一躍而升為“網(wǎng)紅”文章，一夜之間“刷屏”朋友圈，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。該講話歷數(shù)山東發(fā)展的諸多短板，坦言“山東這個(gè)曾經(jīng)的標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來越近，競(jìng)爭態(tài)勢(shì)逼人”。也因?yàn)楦矣凇白云丶页蟆?，劉家義成為“網(wǎng)紅書記”。以至于今年全國兩會(huì)期間，劉家義在山東代表團(tuán)開放日上還專門回應(yīng)記者提問，解釋了自己的初衷：為什么自揭短板，指出了山東存在的一系列問題？而朋友圈“刷屏”的那篇文章，跟他在動(dòng)員大會(huì)上的講話原文，其實(shí)還有誤差，“誤差不大但是確實(shí)有誤差，這是由于‘川普’（四川普通話）造成的”。話音剛落，現(xiàn)場(chǎng)響起笑聲。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

山東是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)民大省。全省9900多萬的人口當(dāng)中，一半居住在農(nóng)村。今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，專門就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了重要講話，明確提出打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板新要求。

■4個(gè)方面全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)

2017年4月6日，“空降”山東第6日，劉家義便不打招呼搞調(diào)研，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的路子該怎么走、農(nóng)民問題該怎么解決，進(jìn)行深入研究，全局謀劃。今年1月12日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)劉家義《深入貫徹落實(shí)十九大精神 全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》署名文章，從4個(gè)方面闡述山東省全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)——加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；改善農(nóng)村環(huán)境條件，讓農(nóng)民生活幸福安康；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛；堅(jiān)持黨管農(nóng)村，把“重中之重”落到實(shí)處。

隔日，山東召開全省農(nóng)村工作會(huì)議，劉家義從堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、抓好基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村善治、促進(jìn)農(nóng)民增收、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化農(nóng)村改革、規(guī)劃引領(lǐng)10個(gè)方面，全面部署新時(shí)代山東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吹響了加快鄉(xiāng)村全面振興的集結(jié)號(hào)。

6月24日，中共山東省第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出，要扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。要認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和專項(xiàng)工作方案，進(jìn)一步明確工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。當(dāng)月第3天，在上海合作組織青島峰會(huì)山東服務(wù)保障工作總結(jié)大會(huì)上，劉家義再次表示，要堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，努力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

■五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興

黨管農(nóng)村是做好“三農(nóng)”工作的重要政治優(yōu)勢(shì)。為保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，山東不僅識(shí)變應(yīng)變，還主動(dòng)求變——調(diào)整省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記任組長，省長任副組長，一名常委任專職副組長兼辦公室主任；成立省委農(nóng)村工作委員會(huì)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各市縣黨委也按此調(diào)整機(jī)構(gòu)、配備力量，縣委書記當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。深化第一書記和駐村工作隊(duì)制度，對(duì)沒有合適人選的散亂窮村，從黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到村任黨支部書記。目前，山東省發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和“五個(gè)振興”工作方案，二者與省委2018年一號(hào)文件配套形成了“1+1+5”政策規(guī)劃體系，標(biāo)志著山東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大框架全面拉開。

學(xué)習(xí)蘇浙粵，來一場(chǎng)制度大創(chuàng)新

多年來，山東在發(fā)展中形成了一個(gè)好傳統(tǒng)，即在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和長處的同時(shí)，特別善于學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，南方一些省市見事早、行動(dòng)快，搭上了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的頭班車。中西部一些省份也在一些領(lǐng)域發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車、后來居上。7月5日至8日，劉家義率領(lǐng)山東省黨政代表團(tuán)赴蘇浙粵三省學(xué)習(xí)。

■對(duì)標(biāo)粵浙蘇，打造高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿新平臺(tái)新動(dòng)能

改革開放是廣東的“根”和“魂”，“四個(gè)走在全國前列”立起了廣東新時(shí)代發(fā)展的新航標(biāo)。7月5日至6日，省委書記劉家義率領(lǐng)山東省黨政代表團(tuán)南下廣東，這也是劉家義首次跨省考察學(xué)習(xí)。7月7日，劉家義一行又轉(zhuǎn)赴浙江、江蘇等地調(diào)研。劉家義提出，推動(dòng)改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人才是根本保證。要牢固樹立“人才是第一資源”的理念，不斷加大改革創(chuàng)新力度，改革完善體制機(jī)制，努力營造良好環(huán)境，培養(yǎng)本土人才，吸引外來人才，使各類人才引得來、留得住、用得活。

■解放思想，以制度創(chuàng)新推動(dòng)改革發(fā)展

南下考察結(jié)束后，山東接續(xù)召開為期兩天的學(xué)習(xí)交流會(huì)，劉家義指出，蘇浙粵三省的成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心就是制度創(chuàng)新。沒有有效的制度體系作保障，山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展就無從談起。當(dāng)前山東省最大的短板就是有效制度供給嚴(yán)重不足，一定要牢牢把握住制度創(chuàng)新這個(gè)最根本、最關(guān)鍵、最核心的問題，盡快補(bǔ)齊短板、加固底板，以制度創(chuàng)新推動(dòng)改革發(fā)展。制度創(chuàng)新首先要解放思想，為此，《大眾日?qǐng)?bào)》從7月7日開始，連續(xù)幾日在頭版刊登“我們向廣東學(xué)什么……”等學(xué)習(xí)廣東、浙江、江蘇等省的好經(jīng)驗(yàn)好做法文章，并在二版新開辟“記者隨團(tuán)學(xué)習(xí)札記”“學(xué)習(xí)印象”欄目，整版報(bào)道山東黨政代表團(tuán)南方學(xué)習(xí)情況，掀起一場(chǎng)震感強(qiáng)烈的解放思想沖擊波，影響深遠(yuǎn)，并持續(xù)發(fā)酵。