改革頭條

看廣東如何加強(qiáng)改革力量建設(shè)

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，賦予廣東新時(shí)代新使命——在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開(kāi)放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列。4月6日，廣東召開(kāi)全省全面深化改革工作會(huì)議，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”，聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、形成全面開(kāi)放新格局、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面推出精準(zhǔn)有力、務(wù)實(shí)管用的舉措，奮力開(kāi)創(chuàng)廣東深化改革發(fā)展新局面。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，廣東將對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最高最好最優(yōu)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深化人才發(fā)展體制改革，加快營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。

另外，廣東省還將著力轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)解決企業(yè)全生命周期遇到的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌安排深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和各領(lǐng)域改革，并在深化各領(lǐng)域改革中優(yōu)化職責(zé)配置，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

在加快形成全面開(kāi)放新格局方面，加快構(gòu)建“極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐”網(wǎng)絡(luò)化空間格局，攜手港澳打造世界級(jí)城市群。深度參與“一帶一路”建設(shè)，加快廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

省委書記李希強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要落實(shí)機(jī)構(gòu)改革重大部署，完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)改革的能力水平，暢通改革運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)改革力量建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

改革備忘

▲ 貴州省從2018年起開(kāi)展為期3年的發(fā)明專利運(yùn)營(yíng)改革試點(diǎn)。在專利權(quán)人保持所有權(quán)不變的情況下，將專利許可、轉(zhuǎn)讓、維權(quán)等專利運(yùn)營(yíng)權(quán)托管委托給專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)商。

▲ 2月8日，北京市發(fā)布《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，今后職稱評(píng)審將全面推行“代表作”制度，代表作將可代替論文。

▲ 河北省出臺(tái)貧困人口建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理服務(wù)辦法，貧困人口將嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”和國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別認(rèn)定。

▲ 從2017年開(kāi)始，深圳地稅依托大數(shù)據(jù)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)稅收征管從“管戶”到“管事”的模式改革，稅管員的職能被大數(shù)據(jù)背后的智能化管理體系取代。

改革品牌

江西領(lǐng)跑生態(tài)文明建設(shè)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”

繼2016年8月獲批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、2017年11月獲批籌建國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地后，2018年4月3日，江西率先在全國(guó)發(fā)布《國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）2018年行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力等7大功能，從建立生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制等16個(gè)方面著手，打造“六大平臺(tái)、一個(gè)聯(lián)盟”。

作為首個(gè)發(fā)布生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案的省份，江西將實(shí)施綠色生態(tài)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)工程，組織對(duì)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施以來(lái)形成的各種創(chuàng)新（科技、制度）成果進(jìn)行征集、匯總、篩選，從可行性和必要性進(jìn)行綜合評(píng)估，引導(dǎo)創(chuàng)新（科技、制度）成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。到2019年，江西將初步建成綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，有效整合綠色生態(tài)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化人才、項(xiàng)目、需求、案例等各類資源，形成一批先進(jìn)的綠色生態(tài)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯體系。

另外，江西還將探索建立國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立江西、貴州、福建3個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制。

改革思路

河北打出脫貧攻堅(jiān)“組合拳”

繼2017年3月印發(fā)《河北省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》后，河北省近期又相繼出臺(tái)《河北省脫貧攻堅(jiān)工作考核問(wèn)責(zé)辦法》《關(guān)于建立健全脫貧鞏固提升機(jī)制的意見(jiàn)》，并召開(kāi)系列會(huì)議，打出一套決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)“組合拳”。

省委書記王東峰強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，必須健全完善“扶貧脫貧登記統(tǒng)計(jì)、信息化網(wǎng)絡(luò)、目標(biāo)責(zé)任制、政策落實(shí)、組織、監(jiān)督檢查考核問(wèn)責(zé)”等六大體系。同時(shí)，扶貧脫貧工作要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境改善、公共服務(wù)、社會(huì)治理上下功夫，按照“兩不愁、三保障”要求，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和駐村幫扶相結(jié)合，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和造血功能，確保扶貧脫貧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，改革創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，千方百計(jì)增加貧困群眾的經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。

改革對(duì)策

四川：五張“清單”預(yù)警“關(guān)鍵少數(shù)”

近日，四川省委組織部和審計(jì)廳聯(lián)合向市（州）縣（市、區(qū)）、省直部門、省屬高校、省管國(guó)有企業(yè)發(fā)出關(guān)于“市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、省直部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、省屬高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、省管國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任”等五張重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單，進(jìn)一步探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”的管理監(jiān)督。

根據(jù)不同的職責(zé)定位和履職要求，清單對(duì)在不同地方、不同領(lǐng)域任職的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容既有“共性”也有“個(gè)性”，其中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是重點(diǎn)內(nèi)容。比如，對(duì)于市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，“保障性安居工程推進(jìn)緩慢，虛報(bào)棚戶區(qū)改造任務(wù)”“養(yǎng)老床位及養(yǎng)老院未按期投入使用”“所在地區(qū)出現(xiàn)重大環(huán)境污染事件，或發(fā)生嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題”等都被納入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容。與此同時(shí)，“重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單”也很注重風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的時(shí)效性。

四川省還將五張清單納入干部管理監(jiān)督、談心談話和教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育提醒全覆蓋。