倪偉

在十三屆全國人大一次會議第四次全體會議上，國務(wù)院機構(gòu)改革方案公布。方案提出不再保留文化部、國家旅游局，組建文化和旅游部。作出上述調(diào)整旨在“為增強和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。”

文化與旅游交叉度高“文旅”已成業(yè)內(nèi)熱詞

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長、文化部國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地副主任陳少峰表示，在實踐中，文化與旅游兩個產(chǎn)業(yè)的重合度越來越高，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來越常見的一個詞就是“文旅”，文化與旅游正成為同一個產(chǎn)業(yè)。

陳少峰說，越來越多的大型項目，既是文化項目也是旅游項目，很多文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)必須與旅游相結(jié)合，“以前我們有一些專家建議建立‘大文化部，就包括將旅游納入。現(xiàn)在實現(xiàn)了政府的文化與旅游職能合并，是非常好的事情。”

改革方案提出，文化和旅游部職責(zé)包括統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展。在陳少峰看來，文化與旅游部門的合并，有利于解決文化事業(yè)內(nèi)生動力不足的問題?！昂芏嗟胤浇ㄔO(shè)的文化類場館，其實支撐不了內(nèi)生式的增長，沒法解決事業(yè)與產(chǎn)業(yè)兼顧問題，很多事業(yè)都是賠錢的。如果文化與旅游結(jié)合，既能利用旅游壯大文化產(chǎn)業(yè)，也能強化旅游中的文化體驗和產(chǎn)業(yè)屬性。”

具體實施方面，文化部有文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能，文物局管理著有著旅游潛力的文物保護單位和文化遺產(chǎn)。“如果再加上旅游，將有利于增強做戰(zhàn)略規(guī)劃和實施大項目的整體性，促進協(xié)調(diào)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源互補、人才利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈等?！标惿俜逭f。

未來會出現(xiàn)更多有內(nèi)涵的旅游目的地

陳少峰認(rèn)為，在行政機構(gòu)上實現(xiàn)文化與旅游的融合，將為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃除機制障礙。“文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及事業(yè)單位、文化機構(gòu)和資源的配置。比如說我們現(xiàn)在要建文化綜合體，既有文化事業(yè)的目標(biāo)，也有產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。成立新部門以后，兩個領(lǐng)域可以聯(lián)合行動，例如很多項目申報時，既是旅游項目也是文化項目，以后就能方便很多?！?/p>

文化旅游部門的融合，還將有望推動以更開放的眼光看待文化與旅游項目。陳少峰注意到，各地在發(fā)展旅游、文化項目時，比較“重資產(chǎn)化”，目光主要放在硬件建設(shè)方面。“應(yīng)該用思考文化的眼光去思考旅游，傳統(tǒng)文化中哪些可以變成旅游體驗的元素？有些文化項目只考慮到本地文化市場，如果從旅游的角度考慮游客的需求，會有全國性的眼光，并且在項目設(shè)置和多功能化方面有很好的提升?！?/p>

陳少峰認(rèn)為，目前國內(nèi)景區(qū)旅游朗票收入普遍占比太大，這也是旅游項目缺少文化產(chǎn)品開發(fā)帶來的弊端。文化與旅游部門組建以后，有助于加大文化產(chǎn)業(yè)挖掘力度，使得硬件為內(nèi)容服務(wù)。“從觀光上升到娛樂，再上升到文化內(nèi)涵的體驗。發(fā)展以內(nèi)涵為主的文化和旅游產(chǎn)業(yè)，可以預(yù)見，未來會出現(xiàn)更多有內(nèi)涵的旅游目的地?！?/p>

摘自《新京報》