文│滕樂幫 徐洪東（山東省平度市畜牧獸醫(yī)局）

山東省平度市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，畜牧業(yè)占據(jù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半。2016年全市生豬、肉牛、肉羊等家畜出欄達(dá)184萬頭（只），肉雞、肉鴨等家禽累計(jì)出欄1.18億只，規(guī)模以上養(yǎng)殖場3600家。養(yǎng)殖業(yè)為消費(fèi)者提供豐厚畜產(chǎn)品的同時(shí)，也帶來氣味擾民、畜禽廢棄物污染環(huán)境等現(xiàn)實(shí)問題。為有效破解該難題，平度市畜牧獸醫(yī)局采取“三區(qū)規(guī)劃布局、指導(dǎo)綜合利用、無公害認(rèn)證引導(dǎo)”三措并舉，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，取得養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展初步成效。

一是規(guī)劃“三區(qū)”，科學(xué)布局。平度市畜牧獸醫(yī)局出臺《平度市“三區(qū)”劃分實(shí)施方案》，根據(jù)平度市現(xiàn)狀，因地制宜規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。對城鎮(zhèn)聚居區(qū)、飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)四大重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)模以上養(yǎng)殖戶及專業(yè)戶必須限期“退出”。目前，全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)列入關(guān)停計(jì)劃的411個(gè)養(yǎng)殖場戶如期實(shí)現(xiàn)關(guān)閉。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建養(yǎng)殖場，禁養(yǎng)區(qū)外現(xiàn)有的養(yǎng)殖場，必須根據(jù)規(guī)模和污染防治需要建設(shè)相應(yīng)的糞便、污水與雨水分流設(shè)施及儲存設(shè)施、糞污厭氧消化、有機(jī)肥加工、沼氣制取、畜禽尸體處理等綜合利用設(shè)施，實(shí)施“一攬子”綜合整治，還農(nóng)村田園一方“晴空凈土”。

二是綜合利用治污染，疏堵結(jié)合促轉(zhuǎn)型。平度市畜牧獸醫(yī)局制定出臺了《畜禽廢棄物綜合利用實(shí)施意見》，并在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，參與環(huán)保、國土、水利、城管等相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法，便捷有效地處置畜禽養(yǎng)殖污染行為。目前，平度市禁養(yǎng)區(qū)以外規(guī)模以上的養(yǎng)殖場戶糞污處理設(shè)施規(guī)建率已達(dá)85%。投資4.4億元分別在南村鎮(zhèn)、崔家集鎮(zhèn)建設(shè)的青島華通能源公司和青島華睿弘盛能源公司年可累計(jì)處理養(yǎng)殖廢棄物60萬噸，加工生產(chǎn)有機(jī)肥6萬噸，制取沼氣4000萬立方米。為進(jìn)一步擴(kuò)大病死動(dòng)物的處理能力增強(qiáng)服務(wù)覆蓋面，無害化處理廠（青島雙元生物科技有限公司）已完成升級改造，日處理量和環(huán)保水平大幅提升。平度市的青島綠草源牧場“糧改飼”簽約種植面積達(dá)到3000余畝，青貯能力達(dá)1.5萬立方米，現(xiàn)存欄奶牛850頭，所產(chǎn)生的糞污均做到厭氧發(fā)酵后還田。養(yǎng)殖業(yè)升級轉(zhuǎn)型，正在平度市方興未艾、蓬勃發(fā)展。

三是以監(jiān)管促環(huán)保，用無公害認(rèn)證引導(dǎo)綠色發(fā)展。平度市劃分為73個(gè)網(wǎng)格，以網(wǎng)格為單位，細(xì)分監(jiān)管職責(zé)，將所有畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)到每位執(zhí)法人員和動(dòng)物防疫安全協(xié)管員，做到監(jiān)管無縫隙全覆蓋，實(shí)施嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，著力打造“興牧惠民”的行業(yè)品牌，保障人民群眾“舌尖上的安全”。為提升畜產(chǎn)品質(zhì)量，平度市大力推進(jìn)無公害產(chǎn)地認(rèn)證、無公害產(chǎn)品認(rèn)證及品牌創(chuàng)建，先后爭取上級專項(xiàng)資金對糞污處理示范建設(shè)、肉牛高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持。目前，全市累計(jì)認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品147個(gè)，正昂首闊步進(jìn)入大眾消費(fèi)家庭。