文│李燕麗 李寶輝（陜西省寶雞市獸醫(yī)局）

近年來，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件是當(dāng)今社會消費者、政府、媒體的焦點關(guān)注，依法治牧已成為做大做強畜牧業(yè)的惟一出路。“畜牧大市”是寶雞市委、市政府確定的“四市”建設(shè)內(nèi)容之一，在新常態(tài)下貫徹執(zhí)行“四個最嚴”，推進“四個深化”，走法治道路，才能使寶雞市畜牧品牌走出家門，走向世界，取得數(shù)量、質(zhì)量、市場、效益同贏共存，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)、突破性發(fā)展。

一是深化體制改革，健全法制體系。完善的體制是保障畜牧業(yè)發(fā)展的根本前提。設(shè)立畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機構(gòu)，明確職能、保障經(jīng)費、充實人員，實行市、縣、鎮(zhèn)垂直管理，對畜牧獸醫(yī)行政許可、動物養(yǎng)殖、投入品生產(chǎn)、使用、銷售、產(chǎn)品生產(chǎn)等全程進行監(jiān)督執(zhí)法，構(gòu)建起職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系，全面構(gòu)筑依法治牧的“銅墻鐵壁”。

二是深化普法宣傳，強化法治意識。知法、懂法是守法的前提條件。首先，要將動物養(yǎng)殖的建場、入欄、養(yǎng)殖、防疫、投入品使用、產(chǎn)品生產(chǎn)、出欄、疫情報告、病死畜禽處置等養(yǎng)殖法律法規(guī)全部宣傳給養(yǎng)殖戶，不斷增強養(yǎng)殖戶的法治意識和法治理念，使其心中有法、時時尊法、行為守法、有事用法、辦事信法。其次，要將法律賦予的執(zhí)法職能宣傳給執(zhí)法人員，讓執(zhí)法人員明白法無授權(quán)不可為，堅決制止胡執(zhí)法、亂執(zhí)法、不執(zhí)法等情況發(fā)生，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、有法必依、違法必究。

三是深化部門合作，加強執(zhí)法監(jiān)管。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制是依法治牧的必然選擇。目前，違法行為呈現(xiàn)出作案手段先進、關(guān)聯(lián)性強、跨領(lǐng)域等新特點，靠各監(jiān)管部門單獨作戰(zhàn)將會使一些大案要案的處罰相對較輕和讓違法分子逍遙法外。比如：養(yǎng)殖場的污染防治、飼養(yǎng)動物添加“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)，發(fā)生人畜共患病等情況時，只靠畜牧部門監(jiān)管，難以起到懲戒作用。因此，必須建立一支由環(huán)保、公安、衛(wèi)生、食藥等部門共同參與相對穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍，齊抓共管、合力執(zhí)法、從重、從嚴、從快處罰違法行為和違法分子，才能從根本上震懾和杜絕違法養(yǎng)殖行為的發(fā)生。

四是深化措施落實，唱響法治畜牧。執(zhí)行法治措施是實現(xiàn)依法治牧的先決條件。要對照畜牧行業(yè)的各項法律法規(guī)，制定寶雞市依法治牧實施規(guī)劃，堅持養(yǎng)殖與疫病防控、數(shù)量與質(zhì)量、效益與法治、污染與生態(tài)保護“四個相互結(jié)合”“四個同步并重”的原則，劃定飼養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，以依法養(yǎng)殖示范場為切入點，通過選點示范、典型引領(lǐng)、總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣，逐步建成天藍、水碧、林豐、山秀、牛肥、羊壯、豬撒歡，人與動物、生態(tài)環(huán)境和諧相處相互包容的新景象，徹底唱響寶雞市依法治牧的金字招牌，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞走在建設(shè)“三個陜西”前列做出積極貢獻。