文│許丹娜 李慧君（河南省洛陽(yáng)市伊濱區(qū)管理委員會(huì)畜牧獸醫(yī)防疫檢疫中心）

近年來(lái)，洛陽(yáng)市畜牧業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要支撐和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、脫貧致富的有力抓手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)質(zhì)量興牧、品牌強(qiáng)牧，持續(xù)提高畜牧業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展水平。然而，在新形勢(shì)下，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多不足和問(wèn)題。

一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省洛陽(yáng)市圍繞發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展新戰(zhàn)略定位，畜牧業(yè)取得了跨越式的發(fā)展。截至2017年年底，洛陽(yáng)市肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到72.4萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值126億元。奶牛存欄7.8萬(wàn)頭，位居全省第一，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖占總量的98%，乳品企業(yè)加工能力達(dá)30萬(wàn)噸，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條已經(jīng)形成；生豬飼養(yǎng)量450萬(wàn)頭，規(guī)模化養(yǎng)殖占總量的75%，生豬屠宰加工能力達(dá)300萬(wàn)頭，位居全省第二；優(yōu)質(zhì)肉禽年出欄2000萬(wàn)只，位居全省前列，肉雞屠宰加工能力達(dá)5000萬(wàn)只，蛋種雞存欄25萬(wàn)只，年供種苗2000萬(wàn)羽；優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，肉牛存欄65萬(wàn)頭、肉羊存欄144萬(wàn)只，形成綠色奶業(yè)、肉牛、豬禽、肉羊四大生產(chǎn)示范帶。年生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)38家，年產(chǎn)能力200萬(wàn)噸。獸藥生產(chǎn)企業(yè)18家，主板上市獸藥企業(yè)1家，新三板上市養(yǎng)殖企業(yè)2家。

二、存在問(wèn)題

1.主導(dǎo)家畜品種間發(fā)展不平衡。在奶牛、肉牛、肉羊、生豬、家禽五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，盡管肉牛、肉羊這幾年得到了快速發(fā)展，但規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別為18%、33%，明顯低于奶牛、生豬、家禽等畜種。目前，全市存欄50頭以上的肉牛規(guī)模場(chǎng)不足50個(gè)，飼養(yǎng)規(guī)模不足10萬(wàn)頭；存欄2000只以上的肉羊規(guī)模場(chǎng)僅82個(gè)，飼養(yǎng)量?jī)H25萬(wàn)只。

2.畜牧業(yè)發(fā)展方式不夠優(yōu)。畜禽散養(yǎng)所占比例很大，規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高，面臨發(fā)展空間的壓力。種植與養(yǎng)殖結(jié)合不夠緊密，原糧飼料化水平不高，特別是草畜動(dòng)物養(yǎng)殖與優(yōu)質(zhì)牧草種植、秸稈類(lèi)作物結(jié)合利用不夠好。農(nóng)作物種植、微生物發(fā)酵、有機(jī)物還田等循環(huán)模式推廣不到位。

3.品牌影響力不夠大。已形成的五大產(chǎn)業(yè)帶中，目前，沒(méi)有一家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。雖有3家奶業(yè)加工企業(yè)，但加工量不到20萬(wàn)噸，仍有近一半的原奶運(yùn)到外地乳企加工，3家乳品企業(yè)總產(chǎn)值3億元，與現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖不配套。肉牛、肉羊缺乏加工企業(yè)，市場(chǎng)影響不夠大。

4.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理難度大。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化程度不斷提高，畜禽養(yǎng)殖集中產(chǎn)生大量的糞便、污水和臭氣。洛陽(yáng)市規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)一萬(wàn)多家，企業(yè)籌資進(jìn)行糞污無(wú)害化處理的單位比例較少，養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污無(wú)害化處理的運(yùn)行費(fèi)用較高，各級(jí)政府沒(méi)有制定扶持政策，養(yǎng)殖場(chǎng)企業(yè)進(jìn)行糞污污染防治的積極性較差。目前，畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境造成污染的現(xiàn)象比較突出，需要加大綜合治理力度。

三、建議

1.推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，由種養(yǎng)業(yè)大市向種養(yǎng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。強(qiáng)力發(fā)展肉牛、肉羊等優(yōu)質(zhì)草畜，加快建設(shè)一批肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，支持新建在建存欄500頭以上的肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬禽，在生豬產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定存欄、增加出欄，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極引導(dǎo)新增產(chǎn)能向自然條件好、環(huán)境容量大的區(qū)域布局。在家禽產(chǎn)業(yè)上，加快發(fā)展雪山草雞，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋雞，提高設(shè)施裝備建設(shè)水平。積極發(fā)展特色養(yǎng)殖，加快黑豬、蝸牛、肉兔、富硒畜禽等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升和推廣特色養(yǎng)殖技術(shù)，豐富城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，滿足人民群眾對(duì)不同特色食品的需求。

2.大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，走畜產(chǎn)品精深加工新路，全力做強(qiáng)肉制品、做大乳制品，根據(jù)消費(fèi)升級(jí)需求，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)，減少低端供給，增加中高端供給。按照適當(dāng)降低豬肉比重、增加牛羊肉比重、穩(wěn)定家禽肉比重思路，優(yōu)化肉類(lèi)結(jié)構(gòu)，支持具有地方特色的優(yōu)質(zhì)肉制品企業(yè)發(fā)展高端加工產(chǎn)品。積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)乳工程，推廣低溫生產(chǎn)工藝，實(shí)施綠色化清潔生產(chǎn)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、資源整合等手段，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.抓好龍頭企業(yè)和品牌培育。支持畜牧企業(yè)開(kāi)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，積極培育特色畜產(chǎn)品品牌，抓好奶業(yè)品牌的創(chuàng)建，立足河南省面向全國(guó)打造國(guó)內(nèi)知名乳品品牌，滿足中高端市場(chǎng)消費(fèi)需求。進(jìn)一步拓展品牌營(yíng)銷(xiāo)傳播渠道，做好品牌宣傳推介工作，講好品牌故事，注入古都文化、旅游文化、牡丹文化元素，塑造品牌形象，提高品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。利用媒體廣告、家禽交易會(huì)、農(nóng)（畜）產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等多種促銷(xiāo)手段，進(jìn)行品牌的整合宣傳，提高公眾對(duì)品牌形象的認(rèn)知度和美譽(yù)度，力爭(zhēng)形成一批市場(chǎng)知名度大、美譽(yù)度高的地方區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的形成，通過(guò)聯(lián)合合作等方式，借助現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，加大品牌整合力度，走資產(chǎn)重組、低成本擴(kuò)張的道路，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而做大、做強(qiáng)現(xiàn)有的名特優(yōu)產(chǎn)品品牌，開(kāi)發(fā)打造新的強(qiáng)勢(shì)品牌。

4.推廣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，以“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”為重點(diǎn)，積極培育畜牧產(chǎn)業(yè)化集群，采取基地自建、聯(lián)建、訂單、合作等方式，建立來(lái)源穩(wěn)定、過(guò)程可控、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的綠色養(yǎng)殖基地。拓展直營(yíng)直銷(xiāo)、電商等銷(xiāo)售形式，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))”和“反租承包”等行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制。積極探索“龍頭企業(yè)＋擔(dān)保公司＋銀行＋養(yǎng)殖場(chǎng)戶”四位一體的新型形式,推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向更高層次邁進(jìn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、股份制改造等建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，降低生產(chǎn)成本，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。強(qiáng)力推動(dòng)冷鏈物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提高畜牧業(yè)的組織化程度。

5.創(chuàng)新畜牧業(yè)投融資機(jī)制。應(yīng)支持龍頭企業(yè)或社會(huì)其他機(jī)構(gòu)成立畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款擔(dān)保公司，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸擔(dān)保體系，開(kāi)展訂單應(yīng)收賬款質(zhì)押和農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押，以解決融資難問(wèn)題。采取更加有力的政策措施，加大財(cái)政投入和信貸支持力度，著力培育畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家投入和相關(guān)部門(mén)涉農(nóng)資金的支持，用好用活市級(jí)畜牧財(cái)政資金，主要支持養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極搭建平臺(tái)，搞好產(chǎn)業(yè)推介和項(xiàng)目推介，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資，吸納工商資本、民營(yíng)資本、私營(yíng)資本等投資畜牧業(yè)。

6.推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的問(wèn)題，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用扶持力度，出臺(tái)畜禽糞污資源化利用實(shí)施方案，指導(dǎo)畜牧大縣編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。按照源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，全面加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)完善環(huán)境控制自動(dòng)糞污處理科學(xué)的設(shè)施設(shè)備；引導(dǎo)中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改進(jìn)養(yǎng)殖工藝，建設(shè)完善糞污收集儲(chǔ)存設(shè)施和小型厭氧處理設(shè)施，在田間地頭建設(shè)儲(chǔ)糞池和輸送管網(wǎng)，打通糞肥還田“最后一公里”；引導(dǎo)小散養(yǎng)殖戶退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入循環(huán)。在養(yǎng)殖密集區(qū)，逐步建立糞污收集處理中心，確保養(yǎng)殖場(chǎng)污水不亂流、糞污不亂堆的現(xiàn)象。