文/賈治邦

倫敦市區(qū)，一座正在被拆除的煙囪

1952年，英國倫敦爆發(fā)煙霧事件，導(dǎo)致許多人死亡和患病，舉國嘩然，世界熱議。這個嚴(yán)重的環(huán)境污染事件成為世界環(huán)境污染史上的“經(jīng)典案例”。言及污染，總被提到。

這個事件讓倫敦市民和市政府痛心疾首。1954年，倫敦市政府以地方特別法案的形式，出臺《倫教市法》（City of London（various Powers）Act 1954），對造成污染的能源予以必要的限制性使用。

英國首都嚴(yán)重的污染當(dāng)然也讓英國政府極為關(guān)注，1956年，英國議會通過了《空氣清潔法》（Clean Air Act)，制定了明確的大氣污染治理措施。推動市民家庭轉(zhuǎn)向天然氣取暖，倫敦城內(nèi)的火電廠關(guān)閉、從城里遷出等?！犊諝馇鍧嵎ā飞踔吝€規(guī)定，造成煙囪排放濃煙者，不論其是否有意或無意，都要負(fù)刑事責(zé)任。

1956年的英國《空氣清潔法》是世界上第一部空氣污染防治法案。它是英國對空氣污染深切警醒的表達(dá)，是反思的成果，更是明確治理的堅(jiān)定措施。到1968年，l956年起實(shí)施的《空氣清潔法》到期，英國新的《空氣清潔法》接續(xù)出臺，內(nèi)容更加細(xì)致周全，周密立法加上嚴(yán)格執(zhí)法和長期全面的有效努力，終于止住了倫教的空氣污染。

環(huán)境意識的深刻覺醒和隨之而來的有效行動，二者并協(xié)共進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)全面的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

1992年，一組美國知名人士應(yīng)邀挑選出一本出版于20世紀(jì)上半葉對人類的思維和行為產(chǎn)生深刻影響的書籍活動中，雷切爾·卡森所著的《寂靜的春天》成為眾人首選。

耶魯大學(xué)歷史學(xué)家丹尼爾·凱維勒斯（Daniel J.Keveles)寫道：“卡森的書大概比任何出版物或事件都更有效地啟動了從60年代興起的新的環(huán)境運(yùn)動?！?/p>

美國前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)柡髞碓谛掳妗都澎o的春天》的前言中寫道：“作為一位被選出來的政府官員。給《寂靜的春天》作序有一種自卑的感覺，因?yàn)樗且蛔S碑，它的思想力量比政治家的力量更強(qiáng)大?！?/p>

雷切爾·卡森長期質(zhì)疑強(qiáng)效化學(xué)殺蟲劑的濫用，憂慮化學(xué)殺蟲劑對環(huán)境可能造成的不良影響。卡森發(fā)現(xiàn)，化學(xué)殺蟲劑灑下之后固然殺死了害蟲，但一些益蟲也會無辜受害。例如蚯蚓，受滴滴涕之害的蚯蚓，還會毒死吃蚯蚓的鳥。有害物質(zhì)被其他生物體消化吸收，并進(jìn)入食物鏈。

數(shù)年的實(shí)地觀察和深入研究，促使卡森決意公布?xì)⑾x劑濫用對環(huán)境造成巨大損害的事實(shí)。

卡森的書稿于1962年6月開始由《紐約客》雜志連載，馬上引起了廣泛的社會關(guān)注?！都澎o的春天》于1962年9月“足本”出版，很快成為最熱門暢銷書。哥倫比亞（CBS)廣播公司為該書播放了長達(dá)1小時的紀(jì)錄片。

《寂靜的春天》描述了一幅可怕的場景：小鳥食用了體內(nèi)含有滴滴涕的蟲子，全身會劇烈抖動，飛不起來，直到奄奄一息，悲慘斃命。春天，本來應(yīng)該有百鳥合唱，如今卻無聲無息，田野、樹林和沼澤被一片死寂籠罩。

春天因殺蟲劑濫用而“寂靜”的事實(shí)不容否認(rèn)，并深深震撼了注意到這個事實(shí)的很多人?！都澎o的春天》引起美國乃至全世界千百萬人的注意，促使人們關(guān)注和思考一個不能回避的問題：隨意濫用殺蟲劑對人類健康和生物多樣性的威脅。

卡森的書當(dāng)然也引起了殺蟲劑生產(chǎn)企業(yè)的憎恨，化工利益集團(tuán)大多將《寂靜的春天》視作威脅，并掀起反駁與批評。認(rèn)為使用殺蟲劑能夠保證豐收，降低糧食價格，畢竟是利大于弊。

但是大部分讀者認(rèn)為，卡森道出了真相，人類使用致命化學(xué)物質(zhì)的害處需要深入研究，并予以制止。

這本書也有助于警醒政府。1963年5月，肯尼迪總統(tǒng)的科學(xué)顧問委員會發(fā)布報(bào)告，建議設(shè)置殺蟲劑的使用限度。肯尼迪總統(tǒng)立即下令，要求實(shí)施委員會的這些建議，包含要求農(nóng)業(yè)部終止某些農(nóng)藥噴灑計(jì)劃。并盡快由食品和藥物管理局（Food and Drug Administration)審議食品農(nóng)藥殘留物可被接受的限度。

1970年4月22日，美國2000多萬人上街游行，要求保護(hù)環(huán)境，“世界地球日”由此而生。

1971年，“國際綠色和平組織”誕生。

1972年，美國食品和藥物管理局幾乎完全禁止了滴滴涕的使用。

1972年6月，聯(lián)合國“人類與環(huán)境大會”在瑞典斯德哥爾摩舉行。討論并通過了《人類環(huán)境宣言》，號召全人類共同保護(hù)環(huán)境，將環(huán)保運(yùn)動上升為全世界的政府行為。并成立了“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署”。

“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署”隨后分別于1972年、1973年和l979年，通過了禁止將廢棄物排入海洋的《倫敦公約》，以及《防止船舶污染國際公約》和《日內(nèi)瓦遠(yuǎn)程跨國界大氣污染公約》。

1992年，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開環(huán)境與發(fā)展大會，大會通過了《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀(jì)議程》，簽署了《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》和《保護(hù)森林問題原則聲明》，并成立“可持續(xù)發(fā)展委員會”。本次會議共有176個國家的代表參加，其中包括118位國家元首，被稱之為“地球峰會”。

1997年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議上通過《京都議定書》，對減排溫室氣體的種類、主要發(fā)達(dá)國家的減排時間表和額度等做出了具體規(guī)定。

2002年8月26日，可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議（地球峰會）在南非約翰內(nèi)斯堡開幕。包括104個國家元首和政府首腦，192個國家的代表參會。8月26日至9月1日會議主要圍繞健康、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)、水和衛(wèi)生、能源等進(jìn)行討論。9月2日進(jìn)入首腦會議階段。在首腦會議開幕式上。聯(lián)合國秘書長安南呼吁國際社會，特別是發(fā)達(dá)國家，為地球、為人類未來負(fù)起責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，各國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中必須注重環(huán)保，如果人類不采取緊急措施改善日益惡化的環(huán)境，今后將會為此付出更如昂貴的代價。9月4日各國領(lǐng)導(dǎo)人和代表們最后通過了兩份重要文件——《執(zhí)行計(jì)劃》和題為《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾》的政治宣言。

2009年，哥本哈根會議就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減排行動做出安排，但是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”方面沒有達(dá)成共識，因而沒有達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議文本。

2013年，在華沙氣候大會上，西方發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在會議期間展開激烈角力，最終就德班平臺談判，氣候資金和損失損害補(bǔ)償機(jī)制等焦點(diǎn)議題達(dá)成協(xié)議。

《寂靜的春天》一書作者，雷切爾·卡森

從20世紀(jì)中葉至今的大半個世紀(jì)里，世界各國政府和人民對于防止環(huán)境破壞，保護(hù)生態(tài)方面的共識越來越多，采取行動的力度也越來越大。盡管這并沒有阻止環(huán)境災(zāi)難的頻繁發(fā)生，沒有遏制許多局部區(qū)域的生態(tài)惡化，但是，認(rèn)識到問題總比沒有認(rèn)識好，有行動總比沒有行動好。有很多生態(tài)保護(hù)行動還是取得了可見的實(shí)效。

從環(huán)境污染的嚴(yán)重性方面提醒世人，保護(hù)環(huán)境，是一個角度，還有另外一個與之密切相關(guān)的角度，就是告訴人們，地球上的資源是有限的，因此需要關(guān)注生態(tài)，珍惜生態(tài)，不要讓大自然透支，必須考慮環(huán)境的承載力。不應(yīng)該盲目追求經(jīng)濟(jì)的無限增長。

1972年，意大利羅馬俱樂部發(fā)表了自己的研究報(bào)告，題目就叫做《增長的極限》，小小的書本提出了一個大大的警告：除非人類改變現(xiàn)存的工業(yè)生產(chǎn)方式，改變工業(yè)社會所信奉的社會價值以及相應(yīng)行為，否則，工業(yè)社會的經(jīng)濟(jì)體系總有一天會毀滅，全球性的諸多生態(tài)危機(jī)表明，地球已經(jīng)沒有能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)膨脹。

《增長的極限》提供了一個并不復(fù)雜的邏輯：整個西方工業(yè)文明社會的持久動力就是對經(jīng)濟(jì)增長的無限追求。但資源不可能無限供給，因此，這種無限制增長是不可能長久的，其后果將是災(zāi)難性的。

反對《增長的極限》一書的觀點(diǎn)也是存在的。但書中的邏輯打動著越來越多的人。今天，70億人口已經(jīng)讓地球不堪重負(fù)。未來將達(dá)到100億人口甚至更多，而大家依然固執(zhí)地追求經(jīng)濟(jì)無限增長，長此下去，地球生態(tài)系統(tǒng)被完全壓垮必成定局。

傳統(tǒng)型的工業(yè)生產(chǎn)方式本質(zhì)上是資源型經(jīng)濟(jì)，其維持運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)增長依賴大量的自然資源投入。而自然資源卻不是無限的，生態(tài)環(huán)境的承載力是有限的。環(huán)境必然在不擇手段的索取下崩潰。更何況這種索取過度還會留下很多敗壞性因素，加速著走向總崩潰的趨勢。

1983年11月，《人類環(huán)境宣言》問世后的第十一年，聯(lián)合國又成立了“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”，并為該委員會的主要任務(wù)確定為：審查世界環(huán)境和發(fā)展的關(guān)鍵問題，創(chuàng)造性地提出解決這些問題的現(xiàn)實(shí)行動建議，提高個人、團(tuán)體、企業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)和各國政府對環(huán)境與發(fā)展的認(rèn)識水平。

隨后，在1987年于東京召開的環(huán)境特別會議上，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其長篇報(bào)告《我們共同的未來》中，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的模式，以及人類利用自然，保護(hù)自然，與自然和諧相處的理論。

這一套理論不斷豐富與深化，一直堅(jiān)持至今，并在可以預(yù)見的未來被弘揚(yáng)下去。