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        我國監(jiān)獄服刑人員權(quán)益保障制度研究

        2018-09-21 10:53:44王姝麗
        現(xiàn)代交際 2018年12期

        王姝麗

        摘要:隨著科技進(jìn)步和社會發(fā)展,我國各個(gè)領(lǐng)域都取得了不小成就,監(jiān)獄監(jiān)管工作中,對于服刑人員的權(quán)利保障機(jī)制也在逐漸完善。雖然這項(xiàng)工作引起相關(guān)部門和人員的重視,但在實(shí)踐中依然存在諸多漏洞和不足。本文將主要圍繞我國監(jiān)獄服刑人員權(quán)益保障制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并提出具體優(yōu)化措施以供參考。

        關(guān)鍵詞:監(jiān)獄 服刑人員 保障制度

        中圖分類號:D926 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-5349(2018)12-0059-02

        所謂監(jiān)獄服刑人員,具體是指實(shí)行了犯罪事件而被我國依法處置無期徒刑、有期徒刑或者死刑緩期落實(shí)的人。刑法建設(shè)的目的就是維持社會公平、公正、和諧以及保障人民的合法權(quán)利,那么自然會制約以及剝?nèi)シ倘藛T相應(yīng)的權(quán)益。但即使這樣,服刑人員依然是我國公民,理應(yīng)受到基礎(chǔ)權(quán)利的保障。

        一、我國監(jiān)獄服刑人員權(quán)益保障制度的現(xiàn)狀分析

        (一)我國監(jiān)獄服刑人員權(quán)益已有的保護(hù)機(jī)制

        1.創(chuàng)建了法律保護(hù)機(jī)制

        第一,依據(jù)我國憲法要求,服刑人員雖然違反了刑法中的相應(yīng)規(guī)定,但還具有中國國籍,依然是我國公民,理應(yīng)可以享受一些還未被法律制約的公民基礎(chǔ)權(quán)益。憲法中對監(jiān)獄服刑人員身份的明確,為其享受以及支配的辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)等基本權(quán)利的行使予以保護(hù)。

        第二,在我國相關(guān)法律規(guī)程中,都對服刑人員基礎(chǔ)權(quán)益保護(hù)布置了清晰的要求。若有公務(wù)人員損害其切身利益,并且還未能達(dá)成犯罪的行為,一定要嚴(yán)肅處理,若是形成犯罪的,一定要依法追溯其刑事責(zé)任。[1]

        2.創(chuàng)建了物質(zhì)保護(hù)機(jī)制

        監(jiān)獄是我國刑罰具體實(shí)行部門,身為國家機(jī)構(gòu)的核心構(gòu)成部分,監(jiān)獄應(yīng)該享受全額財(cái)政支持的政策,進(jìn)而全力執(zhí)行刑罰處置、整改服刑人員的相應(yīng)職能。現(xiàn)階段,依據(jù)監(jiān)獄法的實(shí)際需求,保護(hù)服刑人員所花費(fèi)的資金涵蓋生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)成本等,還有獄政設(shè)備支出、其余專門支付等都列在我國的財(cái)政預(yù)估之中。其中關(guān)于其飲食方面,也幾乎滿足了服刑人員的實(shí)際需求,不僅能吃得飽,而且還干凈衛(wèi)生。目前,在我國監(jiān)獄體系中已逐漸搭建出3級醫(yī)療衛(wèi)生防疫掌控互聯(lián)網(wǎng),能保證各個(gè)身患疾病的服刑人員在第一時(shí)間內(nèi)獲得相應(yīng)治療,而且不需要花錢,若有感染疑難雜癥的還能為其提供專家診治。另外,監(jiān)獄基本設(shè)備創(chuàng)建也獲得了相應(yīng)優(yōu)化,獄舍可以實(shí)現(xiàn)良好的通風(fēng)、采光、保暖環(huán)境,而且其中的環(huán)境也比較潔凈,讓服刑氛圍達(dá)到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

        3.創(chuàng)建了工作保護(hù)機(jī)制

        近年來,通過對服刑人員基礎(chǔ)權(quán)益保護(hù)方面的深入研究,我國各個(gè)區(qū)域的監(jiān)獄幾乎均已實(shí)行了陽光獄務(wù)機(jī)制,把服刑人員所享受的基礎(chǔ)權(quán)益、監(jiān)獄審核激勵(lì)條款通過通告的形式對全部服刑人員予以公示,提高工作透明度,特別是對于大部分人員所重視的減刑、保外就醫(yī)、假釋等問題,嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政流程來處置,全面禁止執(zhí)法進(jìn)程中的貪污腐敗現(xiàn)象,還提升了獄警的執(zhí)法能力以及職業(yè)道德修養(yǎng)。在工作保護(hù)機(jī)制的影響下,監(jiān)獄工作人員能夠規(guī)范自身行為,尊重服刑人員,減少和杜絕對服刑人員身心上的傷害,促使服刑人員能夠在監(jiān)獄中改過自新。

        二、優(yōu)化我國監(jiān)獄服刊人員權(quán)益保障制度的措施

        (一)編制《監(jiān)獄法》的司法、立法解釋或者規(guī)程規(guī)范

        前幾年,我國對實(shí)行了較長時(shí)間的《監(jiān)獄法》展開了立法修改,全新的法律在監(jiān)獄細(xì)則上有了相應(yīng)的優(yōu)化和改善,但依然沒有扭轉(zhuǎn)其空洞、行刑權(quán)缺乏高效監(jiān)管和問責(zé)究責(zé)體制、罪犯的權(quán)益保護(hù)救濟(jì)條例較少等歷史遺漏問題。比如:其中一條款針對罪犯作業(yè)時(shí)間的明確性存在漏洞,關(guān)于季節(jié)性生產(chǎn)等相關(guān)狀況缺乏法律認(rèn)定,從而導(dǎo)致干擾季節(jié)性生產(chǎn)制造的條件眾多,這一問題易導(dǎo)致監(jiān)獄自由裁量權(quán)的肆意運(yùn)用,進(jìn)而損害罪犯的勞動(dòng)權(quán)利乃至人生健康權(quán)。要想有效解決這種情況,可以把此條款變成:監(jiān)獄對于服刑人員的勞作時(shí)間,嚴(yán)謹(jǐn)依據(jù)我國相關(guān)勞動(dòng)時(shí)間的要求落實(shí),禁止利用社會供求量劇增等其他因由隨便更改勞作時(shí)間。[2]

        (二)加大法律權(quán)威性,推動(dòng)部門法有效鏈接

        現(xiàn)階段我國法律體系的一個(gè)主要瑕疵就是每個(gè)部門法常常僅重視本法調(diào)節(jié)范疇以及調(diào)節(jié)目標(biāo),編制出的一些法律法規(guī)匱乏系統(tǒng)性以及一致性。觸及罪犯權(quán)益法律制度間的矛盾時(shí),需要相關(guān)人員嚴(yán)謹(jǐn)依據(jù)憲法是最高法律,法律高于行政規(guī)程,行政規(guī)程高于區(qū)域性規(guī)范以及部門制度的法律系統(tǒng)來處理矛盾問題。另外,要優(yōu)化部門法處罰手段,確保罪犯基本權(quán)利,讓其保障作業(yè)執(zhí)行到位。對于刑罰中折磨罪犯的管理人員,僅對其故意傷害導(dǎo)致罪犯受傷或死亡的行為進(jìn)行懲罰,卻沒有對管理人員對服刊人員精神上的威脅、虐待等行為的處罰規(guī)定。對于這一問題,可以添加相應(yīng)的精神酷刑條例,以此擴(kuò)大刑罰的覆蓋面以及抨擊強(qiáng)度,把其列到相應(yīng)行政法律中,準(zhǔn)許罪犯對監(jiān)獄退回申請的情況發(fā)起行政訴訟或者復(fù)議。這是由于有些環(huán)節(jié)救濟(jì)一旦缺失,罪犯切實(shí)權(quán)益的保護(hù)將不能有效行使。

        (三)指引社會大眾對罪犯權(quán)益加以關(guān)注

        伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷提高,人們在物質(zhì)生活得到改善的同時(shí),對公民的權(quán)利保障提出了較高要求,但因?yàn)閷Ψ缸锸录纳羁淘骱抟约皯峙?,保護(hù)罪犯權(quán)利的意識還未有效植根于社會大眾的心中。鑒于此,要站在立法的角度清晰服刑人員的政治權(quán)益,讓廣大群眾能耳熟能詳,針對還沒有剝奪政治權(quán)益的罪犯,要在法律法規(guī)中全面確定其在服刑階段可以擁有哪部分實(shí)際的政治權(quán)益,何種政治權(quán)益受法律制約等。此外,還要加大人權(quán)相關(guān)知識的宣傳力度,讓社會群眾意識到人就算違法犯罪,但仍要讓其擁有一些關(guān)懷和包容,打破心中的隔膜,只有這樣才能有效確保社會朝著和諧的方向前進(jìn)。

        (四)強(qiáng)化罪犯對自我權(quán)利的認(rèn)識

        現(xiàn)實(shí)中,罪犯為取得減刑,常常會順從監(jiān)獄的管理,對管理人員損害其合法權(quán)利的做法忍氣吞聲、委曲求全,無法勇于利用常規(guī)渠道展開維權(quán)。從外表上看,監(jiān)獄監(jiān)管功績顯著,真實(shí)情況則可能存在著罪犯對不當(dāng)監(jiān)管的憤恨,直接影響著國家對服刑人員的改造的效果,對罪犯釋放后主動(dòng)加入社會造成不良影響。要想轉(zhuǎn)變這一情況,要采用教育的方式強(qiáng)化罪犯對自我權(quán)益地位的意識??梢圆扇∫韵聝?yōu)化方法:監(jiān)所機(jī)構(gòu)要依法保護(hù)罪犯自由應(yīng)用其并未被剝奪的權(quán)益,在其進(jìn)獄后的兩天內(nèi)向其陳述其本該享受的權(quán)利,教育其具備正確的權(quán)利觀念,讓所有罪犯均能清晰地知曉其應(yīng)享受的權(quán)益,以及怎樣合理應(yīng)用這些權(quán)益,一旦切身利益遭到損害,怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。還可以定期組織一些專門講座,或用發(fā)放權(quán)利手冊等方式進(jìn)行教育。另外,有關(guān)監(jiān)獄可以積極向罪犯講解刑罰以及監(jiān)獄法關(guān)于其主體權(quán)益的條款和內(nèi)容,包括相應(yīng)的權(quán)益支援渠道等。[3]

        (五)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的律師見面執(zhí)業(yè)氛圍

        首先,明確律師維權(quán)的途徑,為律師申辯提供合法渠道;其次,強(qiáng)化對損害律師依法供應(yīng)法律救濟(jì)權(quán)的懲罰程度??梢岳梅捎枰砸螅郝蓭煂ΡO(jiān)獄作業(yè)人員限制其依法和罪犯見面的行為,可以利用其所在律師事務(wù)所、有關(guān)律師協(xié)會反饋到本地司法行政機(jī)構(gòu),行政機(jī)構(gòu)可命令教育機(jī)構(gòu)的上級部門進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研活動(dòng),還可配合上級部門共同組織執(zhí)法大抽查工作,進(jìn)而確保法律作用落到實(shí)處。另外,律師還可利用當(dāng)代傳媒的效應(yīng)對監(jiān)獄執(zhí)法工作增加壓力,提高本身言論權(quán),保護(hù)本身執(zhí)業(yè)權(quán)。對限制律師依法應(yīng)用會見權(quán)的監(jiān)獄管理人員,情節(jié)較輕的對其進(jìn)行處分、記過等,情節(jié)嚴(yán)重的可予以撤職、開除處理,同時(shí)追溯其法律責(zé)任。通過增加管理人員的壓力,讓管理人員充分認(rèn)識到合理執(zhí)法的重要意義,不斷提高管理科學(xué)性。

        三、結(jié)語

        綜上所述,加強(qiáng)對我國監(jiān)獄權(quán)益保障制度的分析與探討,是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢。相關(guān)人員一定要加以重視,充分結(jié)合實(shí)際情況和自身特點(diǎn),創(chuàng)新出更加科學(xué)合理的優(yōu)化措施,以全面確保罪犯理應(yīng)享受的各種權(quán)利。同時(shí)在實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題,不斷自省和總結(jié),以此推進(jìn)監(jiān)獄監(jiān)管工作有序進(jìn)行。

        責(zé)任編輯:孫瑤

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