鄔新國(guó)

[摘要]文章通過(guò)對(duì)東莞市及其周邊地區(qū)一批發(fā)展良好、有典型國(guó)際科技合作行為、有成功經(jīng)驗(yàn)的企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研，對(duì)國(guó)際科技合作機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)分析，并依據(jù)東莞市國(guó)際科技合作服務(wù)現(xiàn)狀，建議成立“東莞國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，以加快東莞市國(guó)際科技合作工作的進(jìn)一步發(fā)展，由此探討地區(qū)性國(guó)際科技合作機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵要素和成功經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際科技合作；東莞；國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825163

黨的十九大報(bào)告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。國(guó)際科技合作作為我國(guó)科技活動(dòng)的重要組成部分，其對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有非常重要的作用，各級(jí)政府也圍繞地方科技發(fā)展特色積極開(kāi)展國(guó)際科技合作。東莞市目前處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展路線轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史時(shí)期，面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。積極開(kāi)展國(guó)際科技合作，最大限度地吸收和利用國(guó)際創(chuàng)新資源，已成為現(xiàn)階段東莞市實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越、提升自主創(chuàng)新能力的重要機(jī)遇和途徑。

1東莞市國(guó)際科技合作情況

2005年以來(lái)，東莞市政府聯(lián)合國(guó)內(nèi)著名高校院所共同組建了20多家公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，為本市科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的支撐。多個(gè)街鎮(zhèn)也分別建立了各自的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，東莞先后成立了多個(gè)科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)了東莞技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的發(fā)展。在東莞，特別在松山湖高新區(qū)一帶已經(jīng)聚集了大量科技型公司和科技人員，他們中的多數(shù)人背后都有著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外科技支撐紐帶，在國(guó)內(nèi)外科技合作中扮演重要角色。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用率在60%～80%，而我國(guó)目前的科技成果推廣率只有40%左右，科技成果轉(zhuǎn)化率不足20%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果還不足5%。在全球化的大背景下，特別是在粵港澳大灣區(qū)大發(fā)展的窗口期，東莞應(yīng)擁有國(guó)際化視野，從全球范圍內(nèi)尋找所需的資源包括技術(shù)資源、經(jīng)驗(yàn)、文化以及人才，同時(shí)將本地區(qū)的高科技產(chǎn)品輸出給全世界，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2企事業(yè)單位調(diào)研

針對(duì)東莞市及周邊地區(qū)一批發(fā)展良好、有典型國(guó)際科技合作行為、有成功經(jīng)驗(yàn)的企事業(yè)單位，我們按企事業(yè)單位性質(zhì)分成五種類型，并進(jìn)行了深入的調(diào)研。

21民營(yíng)科技企業(yè)調(diào)研

東莞市在其發(fā)展過(guò)程中，逐漸出現(xiàn)了一批科技型的民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)，其自身具有雄厚的技術(shù)實(shí)力、資金積累，擁有多方面的科研、技術(shù)人才，又在國(guó)內(nèi)外多個(gè)方面有廣泛的合作伙伴，對(duì)技術(shù)進(jìn)步有著強(qiáng)烈的渴望，通過(guò)國(guó)際科技合作逐漸成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，并將自身優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)輻射向其他領(lǐng)域，形成交叉互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)地位。調(diào)研單位包括東陽(yáng)光集團(tuán)、東莞市中鎵半導(dǎo)體科技有限公司、東莞市永強(qiáng)汽車制造有限公司、康達(dá)新能源設(shè)備股份有限公司、東莞宜安科技股份有限公司、東莞市企石贛興塑料制品廠、深圳泓泰創(chuàng)想科技有限公司等公司。

22新型科研機(jī)構(gòu)調(diào)研

新型科研機(jī)構(gòu)是溝通科研、技術(shù)、金融、制造業(yè)之間的重要紐帶；尤其在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形勢(shì)下，對(duì)目前的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新及科技快速發(fā)展有著潤(rùn)滑、疏導(dǎo)和支撐的重要作用。調(diào)研單位包括深圳清華大學(xué)研究院、東莞深圳清華大學(xué)研究院創(chuàng)新中心。

23政府機(jī)構(gòu)平臺(tái)調(diào)研

政府所屬機(jī)構(gòu)平臺(tái)是提供國(guó)際科技交流與合作信息互動(dòng)功能的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，其往往采用網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢，與網(wǎng)下面對(duì)面互動(dòng)相結(jié)合的方式，為供需各方提供國(guó)際交流、人才交流、科技會(huì)展、技術(shù)引進(jìn)、科技培訓(xùn)、科技評(píng)估等一體化、綜合性的服務(wù)。調(diào)研單位包括廣州市對(duì)外科技交流中心、佛山南海高新區(qū)、東莞市駐美國(guó)經(jīng)貿(mào)代表處。

24高校涉外院系調(diào)研

高等教育與專業(yè)科研機(jī)構(gòu)的水平與發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)最終在科技競(jìng)爭(zhēng)中形成優(yōu)勢(shì)地位的核心動(dòng)力和最終保障。高校與科研院所在建立之初就負(fù)有與國(guó)內(nèi)外單位進(jìn)行科技合作的使命，是科技發(fā)展的先鋒和科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要參與者。調(diào)研單位包括中山大學(xué)中法核工程與技術(shù)學(xué)院（IFCEN）、清華-伯克利學(xué)院（TBSI）。

25其他單位類型調(diào)研

還有一些單位，本身作為孵化器或社團(tuán)組織，以中介為紐帶，通過(guò)引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新，為其關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和對(duì)接。調(diào)研單位包括弈投孵化器、世界低碳城市聯(lián)盟。

3國(guó)際科技合作機(jī)制創(chuàng)新系統(tǒng)分析

此次調(diào)研中所涉及的單位，均有多個(gè)國(guó)際科技合作項(xiàng)目的成功案例，通過(guò)國(guó)際科技合作促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。這些單位已經(jīng)將國(guó)際科技合作作為獲取先進(jìn)技術(shù)的重要渠道，在國(guó)際科技合作的舞臺(tái)上發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，并表現(xiàn)出特殊的強(qiáng)大生命力。

我們所調(diào)研的單位在國(guó)際科技合作過(guò)程中具有一些共同要素屬性，又在不同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮和演繹出自身的特色。共同屬性包括目標(biāo)明確、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀、合作關(guān)系緊密、項(xiàng)目選擇嚴(yán)格、技術(shù)吸收充分、資本與市場(chǎng)并重、管理具有歸屬感、發(fā)展方式規(guī)范等。

通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)的科學(xué)分析比對(duì)，我們認(rèn)為國(guó)際科技合作獲得成功的關(guān)鍵要素具有共同的特點(diǎn)，如表1所示（權(quán)重以星號(hào)表示，星號(hào)越多說(shuō)明越重要）。

4國(guó)際科技合作機(jī)制創(chuàng)新探討

當(dāng)前國(guó)際科技合作已經(jīng)成為全球國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)、文化交往的一項(xiàng)重要內(nèi)容，東莞市的國(guó)際科技合作正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，正確有效地發(fā)揮政府作用，建立和完善國(guó)際科技合作機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)的國(guó)際科技合作領(lǐng)域人才，這對(duì)保證東莞市國(guó)際科技合作健康發(fā)展、服務(wù)于東莞市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有著重要意義。

通過(guò)對(duì)調(diào)研單位國(guó)際科技合作關(guān)鍵要素的統(tǒng)計(jì)和分析，結(jié)合國(guó)家和省市對(duì)國(guó)際科技合作的日益重視，探索國(guó)際科技合作新模式和新途徑，我們認(rèn)為國(guó)際科技合作的機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)具有以下要點(diǎn)：

第一，探索政府服務(wù)機(jī)制，搭建國(guó)際交流平臺(tái)；第二，增加支持力度，培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的國(guó)際科技合作服務(wù)機(jī)構(gòu)；第三，堅(jiān)持創(chuàng)新的國(guó)際視野，引進(jìn)全球高層人才；第四，在國(guó)際科技合作中實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；第五，加強(qiáng)國(guó)際科技合作的宣傳引導(dǎo)；第六，集聚全球科技資源，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟；第七，開(kāi)放配置科技資源，組織聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)；第八，搶抓海外并購(gòu)機(jī)遇，“走出去”創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外創(chuàng)新中心；第九，吸引境外機(jī)構(gòu)在本地區(qū)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格；第十，引進(jìn)培育國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。

因此，為解決東莞市各企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)間獨(dú)自為陣，缺乏分工協(xié)作，資源和信息不能共享等問(wèn)題，建議成立“東莞國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，以整合各單位、機(jī)構(gòu)、平臺(tái)以及街鎮(zhèn)的資源，形成實(shí)質(zhì)性的合作和共享機(jī)制。把“東莞國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”建設(shè)成一個(gè)共享資源的網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)它把各個(gè)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的力量組織起來(lái)，以街鎮(zhèn)服務(wù)中心、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)科技型中小企業(yè)，推動(dòng)?xùn)|莞市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從粗放發(fā)展向低碳集約轉(zhuǎn)變，加快科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造“政府搭建平臺(tái)、協(xié)調(diào)資源，專業(yè)機(jī)構(gòu)全面介入、深度服務(wù)，合作主體密切溝通、互惠合作”的工作機(jī)制。

5結(jié)論

通過(guò)對(duì)東莞市及其周邊地區(qū)一批發(fā)展良好、有典型國(guó)際科技合作行為、有成功經(jīng)驗(yàn)的企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研，對(duì)國(guó)際科技合作機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)分析，由此探討地區(qū)性國(guó)際科技合作機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵要素和成功經(jīng)驗(yàn)。希望對(duì)其他地區(qū)性國(guó)際科技合作機(jī)制創(chuàng)新的建設(shè)具有一定的借鑒作用，建議組建地區(qū)性的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，通過(guò)設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移投資孵化體系、國(guó)際技術(shù)承接平臺(tái)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移交易體系和國(guó)際人才服務(wù)平臺(tái)五大功能模塊，創(chuàng)新機(jī)制，有效整合國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移所涉及的各要素，協(xié)同提供服務(wù)。

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