傅冬蘭

從資產(chǎn)全生命周期管理的角度考慮，資產(chǎn)退役管理是末端環(huán)節(jié)，涉及的部門、單位多，管理鏈條長。如何在繁雜的過程中，處理好各部門的關(guān)系，銜接好退役資產(chǎn)再利用各個環(huán)節(jié)，對提高資產(chǎn)利用效率，節(jié)約成本，提高資產(chǎn)全生命周期管理的成效有著重要意義。

一 、退役資產(chǎn)再利用的管理現(xiàn)狀

1.退役設(shè)備閑置再利用的整體流程不清晰，業(yè)務(wù)規(guī)范不完善。目前不論資本性項目再利用還是費用性項目再利用，通常采用資產(chǎn)直接調(diào)撥的方式實現(xiàn)再利用。對于資本性項目再利用，此方式存在實物調(diào)撥與項目結(jié)算脫節(jié)，施工安裝、試驗等相關(guān)費用無法歸集到再利用設(shè)備的問題，存在財務(wù)操作風(fēng)險。

2.閑置再利用項目立項原則不清晰。施工建設(shè)過程中存在以大容量設(shè)備替換小容量設(shè)備的情況，此類情況的立項原則模糊，原有修理技改項目立項原則是針對設(shè)備本體而言，對可再利用的退運設(shè)備進行位置變換的情況，規(guī)范不明確，造成基層單位無所適從，在解決施工費用時存在不合規(guī)的風(fēng)險。

3.退役資產(chǎn)無法從閑置資產(chǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)為閑置物資狀態(tài)。工程余料、報廢資產(chǎn)等已有明確的管理流程以物資狀態(tài)入庫，但對于處于閑置資產(chǎn)狀態(tài)的退運設(shè)備如何入庫管理尚無業(yè)務(wù)規(guī)范，導(dǎo)致部分退運設(shè)備堆放現(xiàn)場，存在管理風(fēng)險。

4.閑置再利用機制尚不完善，較難推動閑置設(shè)備再利用?；鶎訂挝粚κ褂瞄e置設(shè)備積極性不高，項目管理部門、專業(yè)管理部門、物資部門未形成有效的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致閑置可再利用設(shè)備使用率較低。

二 、退役資產(chǎn)再利用的目標(biāo)和指標(biāo)

1.目標(biāo)。退役設(shè)備再利用的流程設(shè)計主要目標(biāo)是規(guī)范退役資產(chǎn)閑置再利用流程，明確可操作的業(yè)務(wù)規(guī)范，建立閑置再利用機制，大力提高閑置可再利用設(shè)備的使用率，降低資產(chǎn)全生命周期成本。通過開展退役設(shè)備再利用相關(guān)工作，重點規(guī)范可再利用退役設(shè)備的實物庫存管理環(huán)節(jié)、調(diào)撥與轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)、平衡利庫環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作機制。

2.指標(biāo)。主要從以下兩大指標(biāo)考量。設(shè)備再利用率=本年度實際再利用設(shè)備數(shù)量/本年度可再利用設(shè)備總數(shù)量；設(shè)備再利用凈值率=本年度實際再利用設(shè)備總凈值/本年度可再利用設(shè)備總凈值。

三 、退役資產(chǎn)再利用的業(yè)務(wù)優(yōu)化設(shè)計

為了確保退役設(shè)備再利用切實滿足資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)需求，綜合考慮財務(wù)管理、項目管理、物資管理要求，對退役設(shè)備再利用業(yè)務(wù)流程進行了全面、深入的研究，完善了業(yè)務(wù)規(guī)范，建立工作機制，規(guī)劃信息化建設(shè)需求，為后續(xù)業(yè)務(wù)工作在信息化系統(tǒng)中的固化奠定了基礎(chǔ)。

1.業(yè)務(wù)框架圖。退役設(shè)備再利用工作實現(xiàn)退役設(shè)備從設(shè)備退運到資產(chǎn)處置、閑置資產(chǎn)再利用的全過程管理，其業(yè)務(wù)框圖如下圖所示。

2.業(yè)務(wù)優(yōu)化設(shè)計關(guān)鍵點。①規(guī)范退役資產(chǎn)再利用業(yè)務(wù)流程。結(jié)合項目管理原則、會計準(zhǔn)則綜合考慮，根據(jù)再利用情況以及項目分類明確退運資產(chǎn)再利用全過程業(yè)務(wù)管理規(guī)范。設(shè)備退運流程審批完成后，首先判斷是否有項目立即再利用，若有，則退運設(shè)備不實際入庫，實物運輸?shù)叫碌攸c繼續(xù)使用，減少運輸成本。若無，則退運設(shè)備以閑置資產(chǎn)狀態(tài)入庫，實物進入物資倉庫，且資產(chǎn)卡片由投運轉(zhuǎn)為閑置，繼續(xù)進行折舊。其次根據(jù)再利用項目分類，決定后續(xù)業(yè)務(wù)操作方式。再利用項目為費用性項目時，因不需要進行增資，則以資產(chǎn)直接調(diào)撥的方式將資產(chǎn)卡片的地點、維護部門等信息進行變更，需重點指出應(yīng)同步變更設(shè)備臺帳，確保（下轉(zhuǎn)第44頁）（上接第32頁）帳卡物一致。再利用項目為資本性項目時，需將安裝費、施工費等費用歸集到該設(shè)備的資產(chǎn)卡片中，故需將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為閑置物資，并以平衡利庫、項目領(lǐng)料方式將該設(shè)備領(lǐng)用至再利用項目中，通過在建工程結(jié)算方式實現(xiàn)資產(chǎn)卡片的增資。②確定閑置再利用項目立項原則。針對閑置再利用項目立項問題，結(jié)合大修技改立項原則以及財務(wù)管理要求，提出以下立項原則：一是以大容量更換小容量的情況，需在立項階段統(tǒng)籌考慮后續(xù)再利用的需求，納入項目統(tǒng)一立項。二是若更換過程的施工安裝由基層單位自行完成或發(fā)生費用不超過退運設(shè)備資產(chǎn)原值50%的情況，可配套申請費用性項目，通過資產(chǎn)卡片的直接調(diào)撥實現(xiàn)設(shè)備閑置再利用。三是若更換過程中發(fā)生施工、安裝費用且發(fā)生的費用超過退運設(shè)備資產(chǎn)原值的50%，應(yīng)根據(jù)技改項目立項原則，申請資本性項目實現(xiàn)退運設(shè)備再利用。

3.明確閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)為閑置物資的操作指引。根據(jù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已有流程，明確閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)為閑置物資的操作步驟，提供業(yè)務(wù)操作指引。首先由資產(chǎn)維護單位提出“資產(chǎn)其他減少單”，當(dāng)財務(wù)部門通知系統(tǒng)后臺停止卡片折舊，并將資產(chǎn)凈值告知資產(chǎn)維護單位，作為閑置物資入庫金額。財務(wù)部門暫不對資產(chǎn)卡片進行處理。其次由資產(chǎn)維護單位提出“閑置物資入庫單”，需以財務(wù)部門提供的退運設(shè)備的資產(chǎn)凈值作為閑置物資入庫金額，完成相應(yīng)的審批流程后，以紙質(zhì)形式提交財務(wù)共享中心。最后財務(wù)部門根據(jù)“閑置物資入庫單”審批意見，完成相應(yīng)的資產(chǎn)卡片和憑證的處理。至此，閑置資產(chǎn)已轉(zhuǎn)為閑置物資，可進行后續(xù)的平衡利庫。

4.完善閑置資產(chǎn)再利用機制。為提高閑置資產(chǎn)再利用率，促進資產(chǎn)使用節(jié)約意識的提高，采用以下三方面的措施。第一，由于開展閑置資產(chǎn)再利用工作既要考慮節(jié)約投資、提高投資效益和全生命周期成本，更要考慮設(shè)備本身即對系統(tǒng)的安全影響。因此，要求應(yīng)從技術(shù)、風(fēng)險、成本等維度綜合評估再利用效益，制定閑置資產(chǎn)再利用方案。第二，建立閑置資產(chǎn)三級再利用機制。在項目立項階段，立項單位在可研報告中明確閑置資產(chǎn)的處置方式，主動在其他項目中進行再利用。在項目設(shè)計階段，項目實施單位積極對本單位的閑置資產(chǎn)開展再利用工作。在年度物資需求匯總階段，由物資部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專項協(xié)調(diào)會，開展閑置資產(chǎn)的再利用工作。資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，協(xié)助物資部門做好再利用工作。第三，建立退役設(shè)備再利用評價方法。退運設(shè)備由設(shè)備管理部門負責(zé)進行評估，并出具評估報告，包括各類技術(shù)參數(shù)、可再利用年限、設(shè)備狀態(tài)評價等內(nèi)容。

四 、小結(jié)

通過退役設(shè)備再利用管理工作的實施，資產(chǎn)管理相關(guān)部門和基層單位對退役設(shè)備再利用機制更加清晰，業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范，避免了可再利用的退役設(shè)備堆放現(xiàn)場的經(jīng)營風(fēng)險，退役設(shè)備的再利用率得到了穩(wěn)步提高，促進了資產(chǎn)使用節(jié)約意識的提高。[基金項目：廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院2016年院級網(wǎng)絡(luò)課程編號：2016YWL-07 ]

（作者單位：廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院）