雷墨
最近,中日關(guān)系呈現(xiàn)加速回暖的態(tài)勢。就在8月底,多名日本高官密集訪華。這些訪問有的是事先確定的兩國高層交流,有的是為了給日本首相安倍晉三今年正式訪華鋪路。9月2日,安倍在接受日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時(shí)說:“中國總理李克強(qiáng)5月訪問過日本,日中關(guān)系已經(jīng)完全回到正軌?!彼€表示,非常高興地期待訪問中國,并希望能夠邀請習(xí)近平主席訪問日本。
“相向而行”是加速回暖的大前提,但更值得關(guān)注的是背后的動力。歷史地看,中日關(guān)系的冷暖有其內(nèi)在邏輯。比如,歷史認(rèn)識問題、釣魚島爭議總能成為關(guān)系惡化的導(dǎo)火索,但經(jīng)貿(mào)聯(lián)系也一直在起著壓艙石的作用。這次的不同在于,在戰(zhàn)略不確定性時(shí)代,北京和東京都希望從中日關(guān)系中尋找一些確定性。中日關(guān)系何以加速回暖,需要以超越歷史邏輯的視角去看。
中日關(guān)系在2017年實(shí)現(xiàn)了“止損”,在2018年開始升溫。
2017年7月和11月,中國國家主席習(xí)近平兩度會見安倍。雖然這兩次會見都是發(fā)生在國際多邊會議期間,但與前幾年類似場合兩人“站立交談”“簡短交談”相比,已經(jīng)發(fā)出了清晰、積極的政治信號。這一年,安倍最明顯的變化是對“一帶一路”的態(tài)度,從此前的明確反對轉(zhuǎn)向有條件的支持與合作。利用好2017年是中日邦交正常化45周年這個(gè)契機(jī),兩國領(lǐng)導(dǎo)人都有一定程度的默契。
2018年也是一個(gè)契機(jī)—《中日和平友好條約》締結(jié)40周年。進(jìn)入2018年,在改善雙邊關(guān)系上中日兩國都在發(fā)力。1月22日的國會講話中,雖然安倍稱日本的安全環(huán)境面臨冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的威脅,但緊接著談的全是朝鮮核導(dǎo)威脅,然后是如何以鞏固日美同盟來應(yīng)對。他不僅沒有提中國威脅,對釣魚島爭議也只字未提。在涉及中國的部分,安倍闡述的是如何改善關(guān)系、加強(qiáng)合作,以及把兩國關(guān)系提升到新的高度。
中國總理李克強(qiáng)今年5月中旬對日本的訪問,是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。中日關(guān)系“重回正常軌道”一說,正是出自那次訪問期間。李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)的原話是:“我同日方領(lǐng)導(dǎo)人在回顧總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,就推動中日關(guān)系重回正常軌道、實(shí)現(xiàn)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)達(dá)成一系列重要共識?!睂Ρ劝脖蹲罱邮苋彰讲稍L時(shí)所稱的“日中關(guān)系已經(jīng)完全回到正常軌道”,中日對兩國關(guān)系現(xiàn)狀的認(rèn)知或許存在微妙差異,但加速回暖是不爭的事實(shí)。
正是在李克強(qiáng)訪日后,兩國在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、人文等領(lǐng)域的事務(wù)性交流與合作開始提速。在這一點(diǎn)上,日方的主動性表現(xiàn)得尤為明顯。為了維持高層交往的勢頭,日本眾議院議長大島理森7月24日率團(tuán)訪華。據(jù)日媒報(bào)道,大島理森那次訪問的一個(gè)重要使命,是推動安倍訪華以及習(xí)近平訪日。8月12日,李克強(qiáng)與安倍互致賀電,慶?!吨腥蘸推接押脳l約》締結(jié)40周年,安倍并再次表示希望能在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)訪華。
9月下旬,中日將在北京舉行“一帶一路”官民合作機(jī)制首次會議,雙方將商討在泰國聯(lián)合建設(shè)高鐵的項(xiàng)目。
8月29日-30日,日本自民黨干事長二階俊博、外務(wù)省次官秋葉剛男、副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎相繼抵達(dá)北京。二階俊博訪華屬于政黨間交流,秋葉剛男的任務(wù)是政府間溝通,麻生太郎訪華屬于事務(wù)性合作(出席第七屆“中日財(cái)長對話”),這些訪問客觀上都在推動中日關(guān)系加速回暖。有日媒猜測,二階俊博與秋葉剛男的北京之行,主要目的很可能是協(xié)商安倍訪華事宜?!冻招侣劇飞踔镣嘎?,中日雙方已大致敲定安倍10月23日訪華行程。
進(jìn)入9月,中日外交互動繼續(xù)多管齊下,而且節(jié)奏更快。9月9日,由日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會、日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)、日本商工會議所組成的多達(dá)200多人的聯(lián)合訪華團(tuán),訪問北京、浙江等地。9月下旬,中日將在北京舉行“一帶一路”官民合作機(jī)制首次會議,雙方將商討在泰國聯(lián)合建設(shè)高鐵的項(xiàng)目,正式啟動由中方提出的“第三方市場合作”模式。據(jù)日媒報(bào)道,安倍的外交智囊、國家安全保障局局長谷內(nèi)正太郎也可能在9月訪華。
國內(nèi)政治因素,是安倍積極推動改善中日關(guān)系的重要原因之一。
9月20日,自民黨將舉行黨首選舉投票。2019年4月日本將舉行統(tǒng)一地方選舉,緊接著的是參議院選舉。從目前的情況來看,安倍連任自民黨黨首幾無懸念,但想長期、穩(wěn)定執(zhí)政還需要更多的政治助力。對于安倍來說,“已經(jīng)完全回到正常軌道”的中日關(guān)系,毫無疑問是一筆重要的政治資產(chǎn)。假如目前中日關(guān)系依然“冰封”,不僅深化經(jīng)貿(mào)合作無從談起,安倍的外交能力也會受到質(zhì)疑。
如果考慮到特朗普的“不可預(yù)測”外交,回暖的中日關(guān)系這筆外交資產(chǎn)的重要性就更突出了。特朗普就任總統(tǒng)以來,日本對美外交的投入在美國盟國中或許是最大的,但收益卻不是最顯著的。有媒體做過統(tǒng)計(jì),特朗普入主白宮以來(截至今年8月),安倍與特朗普見面8次,通話26次,在美國盟國的領(lǐng)導(dǎo)人中互動頻率高居榜首。但這樣高頻率的私人互動,顯然沒有轉(zhuǎn)變成高穩(wěn)定的日美關(guān)系。
《華盛頓郵報(bào)》8月28日爆料,安倍6月7日訪問美國期間,特朗普在抱怨美日貿(mào)易逆差時(shí)說“我沒有忘記珍珠港”。事后,日本官房長官菅義偉“辟謠”稱報(bào)道失實(shí)。不過,這個(gè)“失實(shí)報(bào)道”倒是很符合特朗普恫嚇盟友的一貫作風(fēng),也契合他對貿(mào)易逆差的憤怒。美國網(wǎng)絡(luò)媒體Axios的文章分析稱,特朗普對日本的認(rèn)知還停留在1980年代,那個(gè)日本占美國便宜、傷害美國經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。
安倍的態(tài)度也在發(fā)生微妙變化。在《產(chǎn)經(jīng)新聞》的專訪中,安倍談及日美貿(mào)易問題時(shí)說:“任何有關(guān)貿(mào)易問題的討論,都不會將個(gè)人友誼凌駕在國家利益之上?!苯衲?月,安倍在談到“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RECP)時(shí)說:“當(dāng)我們面臨世界范圍內(nèi)保護(hù)主義抬頭時(shí),我們亞洲務(wù)必要團(tuán)結(jié)一致。”對于安倍政府來說,提升與中國的經(jīng)貿(mào)合作,顯然有對沖美國壓力的考慮。
這種“對沖”很可能不是權(quán)宜之計(jì),因?yàn)槊绹Q(mào)易政策轉(zhuǎn)向不是一時(shí)興起。換句話說,日本面臨的整體經(jīng)貿(mào)環(huán)境,可能正在發(fā)生不可逆的變化。更開放的國際貿(mào)易環(huán)境,對貿(mào)易立國的日本來說不可或缺。2017年以來,日本多個(gè)龐大經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問中國,這些商界精英的到訪,絕不只是為了釋放善意,更多是為了尋找商機(jī)。不容忽視的是,與歐美同行相比,日本在華企業(yè)對中國市場的適應(yīng)能力只會更勝一籌。
相對于特朗普政府來說,經(jīng)貿(mào)問題上中國在日本眼中是“可預(yù)期的”。在日本更為看重的安保問題上,特朗普“不可預(yù)期”的影響不容低估。美國布魯金斯學(xué)會東亞問題學(xué)者米雷婭·索利斯今年4月撰文稱,交易性的“美國優(yōu)先”外交所造成的風(fēng)險(xiǎn)在于,它讓同盟懷疑共同利益是否會引導(dǎo)美國的戰(zhàn)略和行為。“同盟意味著根本利益的聯(lián)姻,安倍需要這樣的保證,但特朗普會給嗎?”
從中國的角度看,安倍也在展現(xiàn)“可預(yù)期”的一面。2012年再度出任首相后,安倍除了次年年末參拜靖國神社外,再也沒有參拜過。隨著中日關(guān)系改善,兩國經(jīng)貿(mào)合作提速升級,安倍更沒有理由一時(shí)興起去參拜靖國神社。中國同樣希望看到一個(gè)“可預(yù)期”的日本。美國霍普金斯大學(xué)教授伯克希爾·米勒在《外交事務(wù)》上撰文稱,特朗普總統(tǒng)給中美關(guān)系造成的擔(dān)憂,也促使北京考慮對日強(qiáng)硬姿態(tài)的戰(zhàn)略成本。
就目前而言,安倍對華外交本質(zhì)上依然在遵循“政經(jīng)分離”的原則。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,中日關(guān)系呈現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象:相對穩(wěn)定的中美關(guān)系,牢固的日美同盟,能一定程度上對沖中日摩擦帶來的負(fù)面戰(zhàn)略后果。這樣一來,中日都不同程度地存在“越過”對方而直接與美國打交道的意愿。但這種情況正在發(fā)生變化。如果不涉及美國利益,“美國優(yōu)先”的特朗普為日本“兩肋插刀”的可能性不大。與中國戰(zhàn)略競爭加劇的背景下,特朗普政府也不會在乎日本是否挑釁中國,更可能考慮如何從中漁利。
無論對于中國還是日本來說,兩國雙邊關(guān)系運(yùn)作的傳統(tǒng)邏輯都在發(fā)生改變。換句話說,現(xiàn)實(shí)正在促使中日兩國在處理雙邊關(guān)系時(shí),不得不更多地“直面對方”。伯克希爾·米勒在上述文章中寫道,北京和東京都已經(jīng)意識到,長期的不和給雙方造成太大的代價(jià),毫無必要地增加了它們地區(qū)安全的不確定性。他認(rèn)為,局勢的變化已經(jīng)促使中日在謹(jǐn)慎地重新審視雙邊關(guān)系?!敖ń?0多年后,中日兩國都在投入更多資源調(diào)整關(guān)系。”
中日關(guān)系加速回暖背后,隱現(xiàn)的是這樣一個(gè)問題:中日關(guān)系已經(jīng)走到了轉(zhuǎn)型的關(guān)口,兩國應(yīng)該如何抉擇?
《日經(jīng)新聞》在8月12日發(fā)表的社論中問道:“盡管兩國在歷史認(rèn)識和安全保障方面存在對立,但是在經(jīng)濟(jì)層面的相互依賴程度不斷加深?;仡櫄v史,展望未來,作為經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界第二和第三的鄰國,未來的中日關(guān)系將何去何從?”
該社論給出的答案是:雙方應(yīng)以和平友好條約締結(jié)40周年為契機(jī),逐步建立不受其他國家左右的信賴關(guān)系。這樣的聲音在日本并不鮮見,但也絕非主流,更沒有上升為政府政策?!度战?jīng)新聞》資深編輯中澤克二在今年7月的一篇文章中寫道,對于日本來說,目前與中國經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的回暖,有利于強(qiáng)化中日“功能性合作”,同時(shí)管控與中國的沖突。
就目前而言,安倍對華外交本質(zhì)上依然在遵循“政經(jīng)分離”的原則。在具體操作上,把“經(jīng)濟(jì)”和“安全”分開處理。8月31日,也就是日本政要密集訪華期間,日本海上自衛(wèi)隊(duì)派出由“加賀”號直升機(jī)航母率領(lǐng)的艦艇編隊(duì),在南海與美國海軍“里根”號航母艦隊(duì)舉行聯(lián)合軍演。共同社日前發(fā)表文章稱,日方有意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作,使日中關(guān)系步入穩(wěn)定軌道,但海上對抗“有可能會打亂安倍通過自己訪華和習(xí)近平訪日大幅改善日中關(guān)系的計(jì)劃”。
老路不一定走得通。安倍對華外交的不變中,也蘊(yùn)藏著變的可能性。美國斯坦福大學(xué)東亞問題學(xué)者丹尼爾·斯奈德認(rèn)為,日本人正在接受中國成為大國的事實(shí),同時(shí)他們也不得不對沖美國外交不確定性的影響。與當(dāng)年美國把蘇聯(lián)明確認(rèn)定為敵人不同,特朗普政府對中國的定位是對手。相比之下,這樣的定位有一定的“模糊性”,這也是日本在戰(zhàn)略抉擇上左右為難的一個(gè)重要原因。中日關(guān)系的轉(zhuǎn)型,只可能是漸變。