石勇

就心理體驗而言，我們都會想到：中國的改革開放已經(jīng)40年了。但從思維上來說，有一個事實最容易被忽略：中國的改革開放到現(xiàn)在，也只有40年。

“已經(jīng)40年”和“只有40年”，關(guān)注點不同，導(dǎo)向的認(rèn)知、行動邏輯也就不同。

它們相同的地方是：40年來，中國社會結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了巨大的變革，在整體的結(jié)構(gòu)提升和優(yōu)化上，是幾千年來最具有不可逆性、時間最短、進(jìn)步最快的時期。在這個時期，中國成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全世界最多的中產(chǎn)階層，成了典型的工業(yè)社會，城鎮(zhèn)化率從不到20%提高到了58.52%。這種社會結(jié)構(gòu)的變革怎么評價都不過分。

在這個過程中，社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部和外部也不斷地出現(xiàn)和積累一些新的挑戰(zhàn)。于是，就擁有了兩個變量：一個是新的挑戰(zhàn)，另一個是既有的理論、行動邏輯的繼續(xù)堅定和創(chuàng)造。中國關(guān)于繼續(xù)改革開放的社會設(shè)計，正是考慮了這兩個變量，宏觀地把控了社會結(jié)構(gòu)演化規(guī)律和國際秩序變化的成果。

“已經(jīng)40年”說明中國的改革開放和社會大變革多么不容易。“只有40年”意味著不能懈怠，要堅定自信繼續(xù)大變革，并優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，畢竟，現(xiàn)在離2020年全面建設(shè)小康社會已經(jīng)很近，離2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化也已經(jīng)不遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記說，“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！?/p>

一個國家，一個社會，通過改革開放等社會設(shè)計，實現(xiàn)偉大的社會進(jìn)步，向美好社會而努力，必然要遵循和利用好社會規(guī)律。40年的社會大變革，提供了太多的啟示。

結(jié)構(gòu)提升

“社會”是由人組成的，無數(shù)人的意愿、意志和利益，就形成了影響社會結(jié)構(gòu)的“動力”。1890年9月21日到22日，恩格斯在寫給約·布洛赫的一封信中，談到了有名的“歷史的合力”理論。

他說：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)互相交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個合力，即歷史結(jié)果?！?/p>

習(xí)近平總書記說，“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”這個最大的公約數(shù)，在社會變革上，就是歷史的合力。

中國的改革開放，這一偉大的社會設(shè)計，從一開始，就是傾聽了人民的心聲，順應(yīng)了人民的意愿，并在這個過程中，不斷地作出擔(dān)當(dāng)、引導(dǎo)，讓全黨全國人民的意志，成為創(chuàng)造歷史的強(qiáng)大動力。無論是安徽小崗村的“包產(chǎn)到戶”，還是后來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的興起，再到中國加入WTO，中國成為建構(gòu)國際新秩序的負(fù)責(zé)任的大國，皆是如此。

如習(xí)近平總書記所說，“我們黨深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須合乎時代潮流、順應(yīng)人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民事業(yè)始終充滿奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動力。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代?！?blockquote> 40年來，中國農(nóng)村貧困人口減少了7.4億元，中產(chǎn)階層已經(jīng)超過2億元，是最重要的提升社會結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。

在1978年的時候，中國的GDP是3645.2億元人民幣，人均GDP是155美元，城鎮(zhèn)化率是17.92%，從社會結(jié)構(gòu)上來說，超過80%都是農(nóng)業(yè)人口，國家還是比較貧窮的，70后以上，很多人對不夠吃、吃不好，以及要點煤油燈看書可能都還有深刻的印象。改革開放，當(dāng)時最迫切的需要，就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變國家貧窮落后的面貌，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，來提升社會結(jié)構(gòu)。在改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時，“上層建筑”的體制機(jī)制等方面，以及相應(yīng)的社會設(shè)計，也進(jìn)行了重大的改革。

我們可以把近40年來的這個階段，稱之為“提升結(jié)構(gòu)”的階段。這個階段的主要矛盾，是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，40年來，中國農(nóng)村貧困人口減少了7.4億元，中產(chǎn)階層已經(jīng)超過2億元，是最重要的提升社會結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

但社會結(jié)構(gòu)太復(fù)雜，內(nèi)部各個子結(jié)構(gòu)不一定都能協(xié)調(diào)順暢，也不可能一直均衡發(fā)展，各種利益結(jié)構(gòu)也不一定都能消除沖突，所有人的意愿、意志、利益不一定都能形成合力，所以，在改革開放過程中，尤其是20世紀(jì)90年代后，社會結(jié)構(gòu)在整體提升的同時，有些結(jié)構(gòu)失衡并沒有獲得解決，有些結(jié)構(gòu)失衡則開始出現(xiàn)并慢慢演化，到了后來，越來越成為改革的一個制約甚至阻礙因素。前些年經(jīng)常說的“既得利益格局”對改革的阻礙就是意識到了這個問題。顯然，這個時候，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長并相應(yīng)提升社會結(jié)構(gòu)的同時，優(yōu)化結(jié)構(gòu)也成為一個重要命題。

因應(yīng)這個變化，在改革開放40年所取得的成果基礎(chǔ)上，黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這里，社會結(jié)構(gòu)要繼續(xù)堅定不移地繼續(xù)提升，而且提升社會結(jié)構(gòu)，仍然是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、政治結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制改革來保證。但優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，解決某些結(jié)構(gòu)失衡，也是繼續(xù)改革開放，全面實現(xiàn)小康社會的極為重要的任務(wù)。這個問題解決不好，勢必影響到中國實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的成敗。這就是經(jīng)濟(jì)增長比前些年放緩一點也沒有給中國造成很大焦慮的原因，因為提升社會結(jié)構(gòu)得到保證；同時，焦慮也不可忽視，所以優(yōu)先結(jié)構(gòu)已是當(dāng)務(wù)之急。

優(yōu)先社會結(jié)構(gòu)包括了很多方面，也是當(dāng)前的很多工作重點，比如精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化、打造城市群、大力發(fā)展高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施把西部和中東部連為一體、戶籍改革等等。

要讓一個有近14億人口的社會，在結(jié)構(gòu)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上同時實現(xiàn)整體的蛻變，難度可想而知。但40年來，社會結(jié)構(gòu)的改變證明改革開放釋放出的力量是何等強(qiáng)大。接下來的結(jié)構(gòu)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，面對的情況甚至?xí)訌?fù)雜，事實必將繼續(xù)證明這一點。

構(gòu)建新的社會格局

近段時間我曾經(jīng)在武陵山區(qū)中的湘黔交界農(nóng)村路過，發(fā)現(xiàn)很多房子都是三層磚房的“土別墅”式建筑了。當(dāng)時我的第一個感覺是：這些地方，雖然還是農(nóng)村，但在生產(chǎn)生活方式上，已經(jīng)被納入“城鎮(zhèn)化”的軌道了，而且是不可逆的。

原因很簡單，武陵山區(qū)這些地方，在過去全是木房子，至少2000年前，農(nóng)村修房子的時候，選擇的還是木房。木房的一個特征，就是房間的功能布局上，是典型的農(nóng)業(yè)社會的設(shè)計，用來睡覺的，用來坐著烤火的，用來煮飯的，用來放糧食或農(nóng)具的，都有講究。而且，專門為養(yǎng)牛、養(yǎng)豬，以及上廁所的地方設(shè)計得粗糙簡易的小“房子”。此種建筑，是農(nóng)耕生活的一部分。

但三層“土別墅”式磚房在結(jié)構(gòu)上就完全不一樣了。首先就不可能有專門用來堆放糞便的廁所，這意味著農(nóng)民如果還進(jìn)行土地耕作，“化肥”的成本將極大增加。其次也沒有用來養(yǎng)牛、養(yǎng)豬的簡易設(shè)施了，而這些“畜牧業(yè)”，都是農(nóng)耕生活不可缺少的一部分。另外，在房間的功能布局上，以往那種可以用來砍柴生火的廚房、火塘也消失了。

所以，房子的結(jié)構(gòu)，已經(jīng)決定了功能：是用來做什么的，能做什么。顯然，“土別墅”式磚房不能養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、堆積糞便作為耕作的肥料，不能砍柴生火，不能讓同村人方便串門并無隔離，一句話，在農(nóng)村放這么一棟房子擺在那兒，只是所處的位置是農(nóng)村而已，但在功能上，已不對應(yīng)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式。

總體而言，“土別墅”式磚房比木房高檔、現(xiàn)代多了。但它們分別代表了兩個社會，一個是城鎮(zhèn)工業(yè)社會，另一個是農(nóng)耕社會。我的考察顯示，很多村民的生活來源，已經(jīng)不是土地，而是外出或在本地打工。他們甚至連吃的菜、喝的水都是從城鎮(zhèn)上買來的。

窺一斑而知全豹，我們可以知道，改革開放40年來，中國從農(nóng)村社會向工業(yè)社會，從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)的步伐有多快，而且現(xiàn)在正在加速。很多村莊正在消失。它極大地改變了社會結(jié)構(gòu)，中國正在從一個相對分散的熟人社會，變成聯(lián)系日益密切的陌生人社會，一個大的公共社會。這樣的社會結(jié)構(gòu)，決定了社會功能：如何通過新的社會治理以及現(xiàn)代化的行政和市場機(jī)制，來建構(gòu)一個新的社會格局。

改革開放40年，避免消耗過多社會成本，以及在社會運作時，能生產(chǎn)出新的資源來，一直是社會設(shè)計的一部分。

社會結(jié)構(gòu)決定社會功能，社會功能反過來對社會結(jié)構(gòu)有要求。正如個人不能單打獨斗一樣，社會結(jié)構(gòu)中的各個子結(jié)構(gòu)也不能單打獨斗。如果因為結(jié)構(gòu)性沖突引起生態(tài)惡化，那么，各個子結(jié)構(gòu)其實都是脆弱的，會具有一種結(jié)構(gòu)性的不安全。

中國40年的改革開放同時有兩個意思：一是改革不符合市場經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利訴求、現(xiàn)代文明理念、社會發(fā)展要求的舊體制機(jī)制，重新調(diào)整國家和社會、政府和公民的關(guān)系；二是消除因為改革不到位或異化而出現(xiàn)的問題。這是一個系統(tǒng)的社會變革，而改革開放的成功，恰恰就是系統(tǒng)地進(jìn)行了，同時考慮到了社會結(jié)構(gòu)和社會功能的關(guān)系。

整合能力

決定一個社會的社會結(jié)構(gòu)和社會功能的因素有很多，比如人口結(jié)構(gòu)，比如階層結(jié)構(gòu)，比如政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系，比如分配體制，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如一個人得到什么，是通過什么機(jī)制從哪兒得到的。它們是否形成“相互支持”至關(guān)重要。

任何一個社會都有分配利益和社會階層地位的三種方式：制度、市場、制度+市場。改革開放以前，沒有市場經(jīng)濟(jì)，主要是通過制度進(jìn)行分配。改革開放后，在制度分配之外，加進(jìn)了市場分配這重要的一塊，極大地釋放了社會活力和人民群眾的創(chuàng)富熱情，市場逐漸影響到了資源的配置。中國階層結(jié)構(gòu)的改變，恰恰就是市場的擴(kuò)大、升級，提供了很多職業(yè)實現(xiàn)的。換句話說，市場成了提升社會結(jié)構(gòu)、改變和優(yōu)化階層結(jié)構(gòu)極為重要的機(jī)制。

由此，中國在改革開放過程中，不斷地探索和有新的認(rèn)識，也不斷地對政府和市場的關(guān)系進(jìn)行新的定位。黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，這個認(rèn)識上的突破，相應(yīng)地也對社會結(jié)構(gòu)的提升和優(yōu)化提出了全新課題。

任何一種社會設(shè)計，在社會動力的作用下，都要通過很多成文不成文的制度、行動模式來進(jìn)行運作。在這個過程中，不可避免地有成本。社會運作就需要消耗社會成本，這些成本不僅包括各種制度資源、物質(zhì)資源，也包括道德資源等。改革開放40年，避免消耗過多社會成本，以及在社會運作時，能生產(chǎn)出新的資源來，一直是社會設(shè)計的一部分。這對市場經(jīng)濟(jì)的成功同樣至關(guān)重要。

中國社會在40年的結(jié)構(gòu)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，一直在不斷地解決成本消耗的問題，具有極大的整合能力。從中產(chǎn)生的社會自信，又將成為進(jìn)一步向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要資源。