王新友，王旭強，白美婷，王鳳華，林慧龍

(1.甘肅廣播電視大學，甘肅 蘭州 730030；2．蘭州大學草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點實驗室/蘭州大學農(nóng)業(yè)農(nóng)村部草牧業(yè)創(chuàng)新重點實驗室/蘭州大學草地農(nóng)業(yè)科技學院，甘肅 蘭州 730020)

我國精準扶貧成績顯著，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。十九大報告中指出，我國在過去5年中有6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。然而，截止2016年年底，全國還有貧困人口7 000多萬，有6個省貧困人口在300萬以上，有5個省貧困發(fā)生率在10%以上，有近200個縣和近3萬個村貧困發(fā)生率超過20%，特別是深度貧困地區(qū)和因病因殘等特殊貧困群體脫貧難度很大。我國政府提出在未來5年內(nèi)要實現(xiàn)全部脫貧，這意味著平均每個月有100萬貧困人口要脫貧[1]。要完成此項任務，將面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

山區(qū)是脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的關(guān)鍵舉措。通過瀏覽國家扶貧門戶網(wǎng)站——中國扶貧在線網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，我國脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場包括：六盤山區(qū)、武陵山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、羅霄山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、四省藏區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、烏蒙山區(qū)、新疆南疆三地州、西藏區(qū)。上述地區(qū)幾乎均為山區(qū)，脫貧困難大。2014年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的重要模式，是從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變的重要路徑，也是生態(tài)保護、異地搬遷、發(fā)展教育三種脫貧方式的重要支撐[2-3]。國家約70%的扶貧基金也將主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域[4]。因此，如何在山區(qū)開展切實有效的產(chǎn)業(yè)扶貧成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。目前，關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的研究已有許多[5-10]，肉牛產(chǎn)業(yè)被認為是推進畜牧業(yè)精準扶貧與精準脫貧的有力抓手[11]，但基于個案經(jīng)驗的相關(guān)研究還比較缺乏[12]?；诖?，本文基于甘肅省天水市清水縣山門鎮(zhèn)白楊樹村、觀音村、史溝村3個村的生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目的調(diào)查，嘗試分析林緣山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢和困境，從而提出針對性的對策建議，以期為山區(qū)在開展產(chǎn)業(yè)扶貧的具體實踐中提供一些參考。

1 林緣山區(qū)發(fā)展生態(tài)肉牛養(yǎng)殖的優(yōu)勢

地理位置毗鄰。區(qū)域氣候?qū)贉貛О霛駶櫄夂?，有典型小氣候特征，地形以黃土梁峁溝壑為主，為隴山山脈余脈，森林覆蓋率達85%左右(表1)，天然草地域廣闊，約占總面積6.26%。2006年以來，在政府強化“四個一”工程和搞好“三大建設(shè)”背景下，3個村逐漸形成了以勞務輸出、黃牛及中鋒養(yǎng)殖業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式(表2)，經(jīng)濟發(fā)展水平相當。2017年，實現(xiàn)硬化路村村通。3個村均少量種植小麥、玉米、油菜、馬鈴薯等傳統(tǒng)的糧食作物，基本上沒有種植經(jīng)濟作物。

表2 各村經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在白楊樹村、史溝村和觀音村發(fā)展生態(tài)肉牛養(yǎng)殖有以下8大有利條件：一是畜牧業(yè)得到各級黨委和各級政府的高度重視，具有良好的政策環(huán)境，為養(yǎng)牛戶、駐村干部和村干部提供了養(yǎng)牛專業(yè)知識培訓。二是自然條件優(yōu)越，氣候適合牧草長生，境內(nèi)有豐富的生物資源，數(shù)百種可食林草分布期間，天然牧草面積廣闊，具備實施人工種草的優(yōu)越條件，可為生態(tài)肉牛的養(yǎng)殖所需的優(yōu)質(zhì)飼草飼料提供有效保障(表3)。三是在精準扶貧背景下，政府主導給貧困戶每戶2萬元的牛，以及近2萬元建牛舍的資金，單戶一次性資金投入近4萬元，為發(fā)展生態(tài)肉牛養(yǎng)殖提供了強有力的資金保障。四是群眾基礎(chǔ)好，貧困戶參與度高，白楊樹村、史溝村和觀音村實施生態(tài)肉牛養(yǎng)殖扶貧項目后，養(yǎng)牛的戶數(shù)占比分別為53%、42%和25%，或是當?shù)厝罕妳⑴c度最高的脫貧項目。五是飼養(yǎng)品種較為優(yōu)良，均為良種西門塔爾、夏洛萊和青川。六是交通條件較為便利，從村莊到縣城僅有1.5 h的車程。七是市場前景廣闊，山門鎮(zhèn)是全國文明的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林覆蓋率高達85%(表2)，無任何工業(yè)污染，所生產(chǎn)的牛肉為綠色無公害食品，將受消費者青睞。八是周邊養(yǎng)牛事業(yè)發(fā)展好，既能帶動貧困戶養(yǎng)牛的積極性，而且能夠方便的學習到飼養(yǎng)經(jīng)驗。

2 林緣山區(qū)發(fā)展生態(tài)肉牛養(yǎng)殖的困境

盡管白楊樹村、史溝村和觀音村具有得天獨厚的養(yǎng)牛條件，并有著悠久的養(yǎng)牛傳統(tǒng)，但是長期以來養(yǎng)牛業(yè)并未得到長足的發(fā)展，未為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造足夠多的財富，反而是現(xiàn)有的存欄量已不足20年前的1/5。結(jié)合調(diào)研情況和查閱相關(guān)資料，本文分析認為上述3個村莊的生態(tài)肉牛養(yǎng)殖扶貧項目存在以下5方面的突出問題。

2.1 飼養(yǎng)規(guī)模小，科技貧乏，盈利模式單一

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，首先，3個村中的絕大多數(shù)養(yǎng)牛戶的養(yǎng)殖規(guī)模均在1-10頭之間，而規(guī)?；B(yǎng)殖戶僅有4戶，占養(yǎng)牛戶的11.43%(圖1)。其次，大部分養(yǎng)牛戶技術(shù)水平低，缺乏科學系統(tǒng)的飼養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)驗，不符合現(xiàn)代肉牛業(yè)的發(fā)展需要。最后，幾乎靠“產(chǎn)牛犢-養(yǎng)牛犢-賣牛犢”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式盈利，收入大約每頭牛5000元。該模式通過利用當?shù)厮葙Y源豐富、荒山草坡面積大的自然優(yōu)勢，發(fā)展以單個農(nóng)戶為主的分散式個體經(jīng)營。這種分散式的小規(guī)模飼養(yǎng)，其劣勢在于牛的年齡和品種混雜、飼料混雜，其結(jié)果是育肥的周期不但長，而且育肥的效率低、質(zhì)量差，在市場上沒有競爭力，進而導致養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益并不突出。

圖1 三個幫扶村生態(tài)肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2.2 養(yǎng)殖方式落后，飼養(yǎng)管理不科學

首先，小戶養(yǎng)牛的普遍方式為除冬季草地落雪無法放牧后圈養(yǎng)喂食農(nóng)作物秸稈外(表3)，全年在天然草山草坡放牧飼養(yǎng)，基本上不存在用精料進行補飼。因此，牛的長勢在不同季節(jié)存在顯著差異，冬春兩季水枯草黃時，牛停止生長，減重掉膘；夏秋兩季水草豐茂時，牛長勢迅猛，膘情良好。其次，養(yǎng)牛圈舍多數(shù)為磚瓦結(jié)構(gòu)，冬季牛舍舍內(nèi)溫度偏低，舍內(nèi)潮濕，牛體既不刷洗也不曬太陽殺菌消毒、糞尿清理不及時等影響牛的生長發(fā)育。再次，對空懷牛、妊娠牛、育成牛、犢牛不做區(qū)分，統(tǒng)一管理飼養(yǎng)，牛生產(chǎn)性能受到嚴重影響，進而導致生長發(fā)育慢。最后，母牛繁殖是影響“賣牛犢”型養(yǎng)牛模式經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素。平均來說，母牛在產(chǎn)后的30～72 d內(nèi)開始第一次發(fā)情[11]。但在當?shù)?，由于營養(yǎng)跟不上，在犢牛哺乳時哺乳母牛的飼養(yǎng)管理不合理，100%的母牛再次發(fā)情配種均在犢牛斷奶后才開始，群體平均繁殖率較低，大大延長了產(chǎn)犢間隔，極大的浪費母牛資源。

2.3 農(nóng)作物秸稈沒有得到充分利用

農(nóng)作物秸稈在露天或者棚舍放置，自然曬干后在冬季鍘碎用于飼喂，導致了大量的營養(yǎng)成分流失，秸稈資源利用質(zhì)量不高。非養(yǎng)牛戶的農(nóng)作物秸稈作為燃料使用或廢棄在某種程度上造成了資源浪費，秸稈資源綜合化利用結(jié)構(gòu)不盡合理。

2.4 產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏龍頭企業(yè)的帶動

首先，生態(tài)肉牛的養(yǎng)殖幾乎均為各家各戶單獨養(yǎng)殖，飼養(yǎng)形不成規(guī)模，缺乏專業(yè)化，進而沒有自己的主打產(chǎn)品，更遑論形成有價值的品牌。其次，肉牛全部以活體畜產(chǎn)品(牛犢/架子牛)的形式進入市場，沒有畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，缺乏產(chǎn)品附加值，無法提質(zhì)增效。最后，缺乏寬闊的銷售渠道，市場被小商販所主宰。清水縣一年春秋兩度的物交會是黃牛交易的唯一專門市場，其他交易渠道主要為臨縣張家川縣的小商販來上門收購，小商販處于優(yōu)勢地位，到處壓價，農(nóng)戶養(yǎng)殖生態(tài)肉牛的積極性受到嚴重挫傷。

表3 各村養(yǎng)牛飼料源及載畜量

2.5 防疫及疫情監(jiān)測機構(gòu)缺乏、衛(wèi)生保健差

首先，缺乏防疫及疫情監(jiān)測機構(gòu)。農(nóng)村生態(tài)肉牛的養(yǎng)殖，由于自身的資金限制，對疫情的監(jiān)控防御幾乎沒有，因此嚴重威脅到人畜健康及畜產(chǎn)品質(zhì)量。其次，養(yǎng)牛不驅(qū)蟲。在農(nóng)村，養(yǎng)牛戶基本上沒有給牛驅(qū)蟲的習慣，但是牛在采食牧草時必須接觸地面，因此體內(nèi)外經(jīng)常布滿牛皮蠅、疥蜻、各種線蟲、硬蟬、等多種寄生蟲。當牛感染上寄生蟲時，其體征表現(xiàn)常為被毛粗亂、消瘦、營養(yǎng)吸收差、生長慢，飼料轉(zhuǎn)化率平均下降30%，日增重平均下降35%，嚴重時甚至會造成死亡[13]。最后，消毒措施不到位。盡管周圍環(huán)境十分污濁，大多養(yǎng)牛戶卻沒有意識到消毒的重要性，通常只是在清圈時墊些干土，未采取任何的消毒措施，因此常會造成疫病的流行，進而嚴重阻礙養(yǎng)殖戶擴大生態(tài)肉牛養(yǎng)殖規(guī)模的積極性。

3 開展肉牛生態(tài)養(yǎng)殖扶貧的對策

3.1 改變思想，改變經(jīng)營模式

一是要通過多種渠道宣傳與觀摩學習，引導貧困戶改變其千百年來依靠山地散養(yǎng)的落后畜牧方式和靠天養(yǎng)畜的思想。二是要改變傳統(tǒng)的“賣牛犢”養(yǎng)牛經(jīng)營模式，逐步推廣“育肥型”現(xiàn)代肉牛生產(chǎn)經(jīng)營模式，以取得最大經(jīng)濟效益。三是加強技術(shù)培訓，提高生態(tài)肉牛養(yǎng)殖水平。要針對貧困戶，充分利用現(xiàn)場+新媒體(比如MOOC)的形式，推廣配套現(xiàn)代養(yǎng)牛技術(shù)，使每個養(yǎng)牛戶在技術(shù)上成為一個“明白人”，從而提高肉牛養(yǎng)殖的科技含量。四是大力推行科學養(yǎng)殖。推廣使用飼料青貯氨化、畜種雜交改良、草產(chǎn)品加工、快速育肥等技術(shù)；實行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一加工配制飼料，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一保護價收購，形成“小規(guī)模，大群體”的協(xié)作經(jīng)營，解決了養(yǎng)殖戶因缺乏科學養(yǎng)殖技術(shù)而造成效益低的問題。

3.2 改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，縮短出欄周期

一是改變天然草原散養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，建立起放牧與補飼廄養(yǎng)(以精料補飼、非蛋白氮、氨化料、添加劑、優(yōu)質(zhì)人工牧草、青貯料)相結(jié)合的飼養(yǎng)管理模式。二是建設(shè)或者改露天敞圈、磚瓦房飼養(yǎng)為塑棚曖圈飼養(yǎng)，對犢牛、育成牛、妊娠牛、空懷牛采取不同的飼養(yǎng)管理方式，做到常年生育、育肥，四季均衡出欄。三是給牛犢科學斷奶，并使用“冷配”技術(shù)，提升母牛繁殖能力，縮短產(chǎn)犢間隔。

3.3 調(diào)整飼草料營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高飼草料利用率

肉牛生態(tài)養(yǎng)殖的關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)飼草料的充足供應，飼草料中含有肉牛所需的各種營養(yǎng)元素，是生態(tài)肉牛持續(xù)生長的保證。立足當?shù)貙嶋H，要解決自然飼草料中各種組分(微量元素、能量、礦物質(zhì)、蛋白質(zhì))不足的問題。一是大力發(fā)展人工種植牧草和飼草料種植。每個村都有近千畝廢置的耕地(表1)，但目前灌木和毒雜草叢生，沒有被合理開發(fā)利用，如果有效推廣種植紫花苜蓿、高丹草、甜高梁、飼用玉米等優(yōu)質(zhì)青貯飼草品種，為冬春貯備優(yōu)質(zhì)飼草，能夠給提供優(yōu)質(zhì)飼草并增加草地載畜量。與此同時，倡導復種種草，根據(jù)調(diào)研，3個村的夏糧種植面積為13 hm2，如果全部種植牧草，以每公頃產(chǎn)青干草4 500 kg 計算[14]，年產(chǎn)草量可達6萬kg。二是利用牛能夠利用非蛋白氮的特點，酌情添加尿素等非蛋白氮源以及推廣使用“牛羊舔磚”以補充微量元素和礦物質(zhì)[15]。三是引導養(yǎng)殖戶建設(shè)青貯設(shè)施，充分利用農(nóng)作物秸稈和人工草地所種飼草料等，制作青貯飼料，提高其營養(yǎng)與價值。

3.4 探索生態(tài)肉牛養(yǎng)殖發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)化進程

鑒于3個村常住人口以老弱病殘等勞動能力不足的人口為主，大量耕地荒廢閑置，局部景觀地貌不適合大范圍建設(shè)現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖場，具有現(xiàn)代化養(yǎng)牛經(jīng)驗的養(yǎng)殖戶為數(shù)不多等客觀現(xiàn)實，參考集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，可考慮借鑒“農(nóng)戶+合作社+支部+公司”的“產(chǎn)+供+銷”為一體的新型專業(yè)合作社發(fā)展模式[16]。該模式由村支部牽頭，組織農(nóng)戶以土地、勞力、牛、牛圈等多種形式入股合作社，公司則以資金形式入股合作社。飼草生產(chǎn)和肉牛生產(chǎn)有機聯(lián)合，肉牛生產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一管理和飼喂，由入股的外圍公司負責肉牛統(tǒng)一銷售，從而提高養(yǎng)殖戶討價還價的能力，降低其交易成本，最終實現(xiàn)脫貧增收的目標。