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        在校實(shí)習(xí)生的意外傷害賠償問題研究

        2018-09-20 00:40:08祖心弛
        職工法律天地·下半月 2018年5期
        關(guān)鍵詞:勞動關(guān)系工傷保險(xiǎn)實(shí)習(xí)生

        摘 要:實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間意外傷害事故頻發(fā),然而與此相關(guān)的法律空缺,有規(guī)定的文件位階較低,導(dǎo)致很多問題都沒有統(tǒng)一規(guī)定。理論界對此的爭議也由來已久,至今難有定論。致使傷害發(fā)生時,實(shí)習(xí)生難以得到有效救濟(jì)。要解決這一困境,首先要通過法律明確實(shí)習(xí)生的主體資格,界定實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系。之后就可以理順實(shí)習(xí)期間的意外傷害賠償制度,從而更好地維護(hù)實(shí)習(xí)生這一群體的權(quán)益。

        關(guān)鍵詞:實(shí)習(xí)生;工傷保險(xiǎn);勞動關(guān)系

        一、概念界定

        “工傷”是隨著社會化大生產(chǎn)而產(chǎn)生的詞,生產(chǎn)力的提高導(dǎo)致勞動風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)傷害增加,于是就產(chǎn)生了“工傷”和“工傷保險(xiǎn)”的概念。但此時的工傷保險(xiǎn)僅僅相當(dāng)于一種補(bǔ)償,并未成為一種社會保障制度。到了1921年,“工傷”一詞才有了比較規(guī)范的定義,而完善的工傷保險(xiǎn)制度則在1987年才普遍確立。1960年國際勞工大會對“工傷”的定義為:由于工作原因引起的意外事故和職業(yè)病傷害,以及因上述情況造成的死亡。而工傷保險(xiǎn)作為社會保障制度的一種,通過社會統(tǒng)籌,建立工傷保險(xiǎn)基金,包括工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償及工傷康復(fù)。“實(shí)習(xí)”在本文中是指大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中以及各類高校中的學(xué)生在畢業(yè)前到各類單位參加工作,進(jìn)行實(shí)際操作的過程。

        工傷保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)具有保障性,但是我國的工傷保險(xiǎn)認(rèn)定范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)模糊,導(dǎo)致了許多問題沒有統(tǒng)一的解決辦法。比如本文要探討的實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間受到意外傷害的賠償問題。本文擬從李某某人身損害賠償糾紛案切入,通過對該案的分析,界定工傷的范圍,明確實(shí)習(xí)生與用人單位之間的關(guān)系,以及該關(guān)系下的歸責(zé)原則、責(zé)任分配,進(jìn)而為如何更好地保障實(shí)習(xí)生的權(quán)益提出一些建議。

        二、案例分析

        原告李某某系被告二某學(xué)校的大三學(xué)生。為了到被告某公司實(shí)習(xí),與學(xué)校、公司于2013年7月8日簽訂了《學(xué)生實(shí)習(xí)協(xié)議書》一份,約定:李某某到該公司實(shí)習(xí),學(xué)校為實(shí)習(xí)生購買“學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)”;工作時間每周不超過40小時。后李某某在該公司加班時,因操作不慎踩到開關(guān),致使其三根手指被截?cái)啵瑯?gòu)成九級傷殘。于是李某某將該公司與學(xué)校訴至法院,要求兩被告賠償其各項(xiàng)費(fèi)用總計(jì)22萬元。本案為一起典型案件,對本案的探討,有助于我們厘清以下三個問題:

        1.實(shí)習(xí)生與用人單位是否構(gòu)成勞動關(guān)系,能否用工傷保險(xiǎn)賠償

        實(shí)踐中,要首先認(rèn)定雙方有勞動關(guān)系,才能認(rèn)定構(gòu)成工傷,之后才可以用工傷保險(xiǎn)賠償。然而實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間具有何種法律關(guān)系一直沒有定論。因?yàn)槔碚撋?,要成立勞動關(guān)系,有兩個必備條件:一是勞動者具有主體資格,二是與單位建立了隸屬關(guān)系。從這個角度看,首先,實(shí)習(xí)生的身份仍然是學(xué)生,不屬于勞動者;其次,學(xué)生實(shí)習(xí)的主要目的是為了獲得技能與經(jīng)驗(yàn),謀生并非其主要目的,因此對實(shí)習(xí)單位不具備經(jīng)濟(jì)上的依賴性;最后,實(shí)習(xí)生僅短期服從實(shí)習(xí)單位管理,不具備人身隸屬關(guān)系。由此得出實(shí)習(xí)生不是勞動者,當(dāng)然無法建立勞動關(guān)系。然而理論界的另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,實(shí)習(xí)生也要受單位的管理,遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,并且為單位貢獻(xiàn)價(jià)值,這在形式上更類似于勞動關(guān)系。然而這種觀點(diǎn)尚停留在理論探討層面,沒有得到法律的認(rèn)可。

        對此,現(xiàn)行的《勞動法》和《勞動合同法》并沒有明確規(guī)定,也沒有相應(yīng)的司法解釋來彌補(bǔ),直接的規(guī)定多散見于以往的部門規(guī)章和規(guī)范性文件當(dāng)中,因?yàn)楸旧砑墑e較低,難以作為裁判中的法律依據(jù)。由此,各省市在實(shí)踐中,大多規(guī)避了這一問題。這就導(dǎo)致傷害事故發(fā)生后,各方主體互相推諉,實(shí)習(xí)生想要通過工傷保險(xiǎn)維護(hù)自己的權(quán)益基本很難。因此法院在審理時,為了平衡各方利益關(guān)系,基本按侵權(quán)法來處理。

        回歸到本案中,由于該事故是在實(shí)習(xí)期間發(fā)生的,雙方僅有一份實(shí)習(xí)協(xié)議,并沒有簽訂勞動合同,因此在法律上偏向于認(rèn)為李某某與公司并未形成勞動關(guān)系,那么李某某就不能申請工傷保險(xiǎn)賠償。這也是為什么本案的案由是“人身損害賠償糾紛”,而非“工傷保險(xiǎn)賠償糾紛”。

        2.若不能認(rèn)定勞動關(guān)系,賠償時應(yīng)適用怎樣的歸責(zé)原則

        根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第16條的規(guī)定,我國的工傷保險(xiǎn)賠償采取的是無過錯責(zé)任,即除非有法律有特別規(guī)定,一般情況下,不論職工自身是否有過錯,都不能減輕或免除用人單位的責(zé)任。因?yàn)橛辛藷o過錯責(zé)任,為了減輕用人單位的壓力,就需要工傷保險(xiǎn)制度與之配套銜接,即強(qiáng)制規(guī)定用人單位每年要向國家交納工傷保險(xiǎn)費(fèi),從而形成專門的工傷保險(xiǎn)基金,這樣一來,單位的賠償成本就變得分散、可控。

        在法律上,實(shí)習(xí)生與單位之間不能構(gòu)成勞動關(guān)系,但實(shí)習(xí)生不僅要遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,也要服從單位的安排,為單位創(chuàng)造效益。這就可以構(gòu)成民法上的雇傭關(guān)系。而雇傭關(guān)系中雇主應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任。①法律上主要考慮到如果在勞動關(guān)系中仍然采過錯原則,就會對勞動者過于不公平,容易引起社會矛盾。實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間這種雇傭關(guān)系,雖然與一般的幫工或勞務(wù)關(guān)系有所區(qū)別,但是上文也已說到,這在形式上與勞動關(guān)系非常相似。那么對于此類雇傭關(guān)系,適用無過錯責(zé)任更為合適。然而由于法律上沒有明確,所以在遇到這種情況時,就落入了侵權(quán)的范疇。而根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第6條、7條的規(guī)定,基本歸責(zé)原則是過錯責(zé)任。也就是說,只有在實(shí)習(xí)單位有過錯的情況下,實(shí)習(xí)生受到的意外事故才能基于《侵權(quán)責(zé)任法》進(jìn)行賠償,并且此時要由主張實(shí)習(xí)單位有過錯的實(shí)習(xí)生來舉證??梢钥闯?,在歸責(zé)原則的適用上產(chǎn)生了沖突。即使能順利適用《侵權(quán)責(zé)任法》,但與工傷保險(xiǎn)制度相比,民事侵權(quán)這條路要由實(shí)習(xí)生證明單位存在侵權(quán)行為,這是及其困難的,而且訴訟負(fù)擔(dān)重、風(fēng)險(xiǎn)也大得多,這對處于弱勢地位的實(shí)習(xí)生是極為不利的。

        經(jīng)過以上對兩種方式的比較,筆者認(rèn)為,此時適用無過錯責(zé)任原則更合適,但此種無過錯責(zé)任與工傷保險(xiǎn)的無過錯責(zé)任應(yīng)有一定的區(qū)別。畢竟實(shí)習(xí)生和正式的勞動者不同,對于勞動者,單位必須每年按一定比例交納工傷保險(xiǎn)費(fèi),因此勞動者遭遇工傷時,單位就可以從工傷保險(xiǎn)基金中得到相應(yīng)的補(bǔ)償。但是單位并不需要為實(shí)習(xí)生交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。因此筆者認(rèn)為,對于實(shí)習(xí)生的賠償責(zé)任可以分情況討論:如果事故是實(shí)習(xí)生自身的特別重大過錯導(dǎo)致的,可以適當(dāng)減輕實(shí)習(xí)單位的賠償責(zé)任;但如果實(shí)習(xí)生只存在一般過錯,則應(yīng)采用無過錯責(zé)任,不能減輕或免除實(shí)習(xí)單位的賠償責(zé)任。

        本案中李某某只是不慎踩到開關(guān),該種行為顯然不構(gòu)成重大過錯,因此某公司應(yīng)承擔(dān)無過錯的賠償責(zé)任。當(dāng)然本案中學(xué)校也有一定過錯(下文詳述),故應(yīng)由公司承擔(dān)主要賠償責(zé)任,學(xué)校承擔(dān)次要賠償責(zé)任。

        3.學(xué)校未盡到對實(shí)習(xí)單位的督促義務(wù)是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

        實(shí)習(xí)生的身份仍然屬于在校學(xué)生,學(xué)校有管理責(zé)任。特別是當(dāng)工作內(nèi)容有一定危險(xiǎn)性時,學(xué)校要盡到自己的義務(wù)。這就要求學(xué)校在向?qū)W生傳授知識和技能的同時,做好安全教育工作,并隨時了解實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)單位的情況。學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)中心可以委派老師定期到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行走訪調(diào)查,或者經(jīng)常通過電話、微信等方式詢問學(xué)生的近況,如果發(fā)現(xiàn)實(shí)習(xí)內(nèi)容有一定危險(xiǎn)時,及時指出并督促單位改正。如果實(shí)習(xí)單位仍然不加改正,就業(yè)指導(dǎo)中心可建議學(xué)校解除與單位的實(shí)習(xí)合作關(guān)系。如果由于學(xué)校沒有盡到上述義務(wù)而導(dǎo)致學(xué)生人身權(quán)益受損的,學(xué)校也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

        本案中,根據(jù)當(dāng)事人陳述可知,事發(fā)時為周六,李某某仍在上班,并且已處于連續(xù)加班狀態(tài)。根據(jù)教育部制定的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》的規(guī)定,學(xué)校及相關(guān)企業(yè)“不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過8小時”以及“不得安排學(xué)生加班”。雖然該文件位階較低,不能直接在裁判文書中加以引用,但可以此為依據(jù)評判學(xué)校是否盡到了自己的義務(wù)。并且這類規(guī)定由于發(fā)文單位為教育部,實(shí)習(xí)單位難以關(guān)注到,而學(xué)校則應(yīng)當(dāng)了解。本案中,學(xué)校對李某某的連續(xù)加班或者并不知情,或者即使知情也未加督促,因此學(xué)校的不作為違反了相關(guān)文件的要求,對李某某的受傷存在過錯,應(yīng)承擔(dān)次要的賠償責(zé)任。

        三、建議

        通過分析可以看出,此類案件分歧最大的還是勞動關(guān)系的認(rèn)定。若能認(rèn)定實(shí)習(xí)生與用人單位構(gòu)成勞動關(guān)系,工傷保險(xiǎn)的適用自然水到渠成,若不能,則要借助其他法律,就導(dǎo)致了實(shí)踐中各種版本眾多,難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任劃分和承擔(dān)比例結(jié)果也有很大的不同。

        對此,筆者認(rèn)為,面對這一法律空白,應(yīng)當(dāng)設(shè)立實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn),具體可以仿效日本的做法。日本規(guī)定了“只要雇傭了員工的企業(yè)”都適用《勞動者災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)法》,并且對員工的范圍做了規(guī)定,即包括“正式工、臨時工、打工的學(xué)生、非法滯留的外國人等”。日本的巧妙之處在于,表面上看似乎沒有明確規(guī)定在校實(shí)習(xí)生是否屬于員工,但是實(shí)際上,日本又規(guī)定了特別參保制度,明確包含了在校實(shí)習(xí)生。日本通過這種方式,既沒有與工傷保險(xiǎn)原則相沖突,又在實(shí)際上允許了那些類似勞動者的人員,可以參照工傷保險(xiǎn)法的規(guī)定處理。鑒于此,我們可以通過對《勞動法》和《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行立法、司法解釋,明確將實(shí)習(xí)生作為準(zhǔn)勞動者,其在實(shí)習(xí)期間發(fā)生的意外傷害或職業(yè)病傷害,可以參照《勞動法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。但在具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分上,各地可以結(jié)合不同情況,加以詳細(xì)規(guī)定,就比如上文中說到的,在歸責(zé)原則上有所區(qū)分,這樣就給予這一制度以靈活性,既保障了實(shí)習(xí)生的權(quán)益,也相應(yīng)減輕了實(shí)習(xí)單位的壓力。

        注釋:

        ①最高法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第11條規(guī)定:雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

        參考文獻(xiàn):

        [1]鄭尚元.工傷保險(xiǎn)法律制度研究[M].北京大學(xué)出版社,2004.

        [2]侯林超.我國實(shí)習(xí)生工傷保障法律制度研宄[D].西北大學(xué),2014。

        [3]袁麗華.試論學(xué)生(實(shí)習(xí)期間)工傷保險(xiǎn)制度[J].法治研究,2009,6.

        [4]郭嘵宏.日本勞工安全管理與工傷保險(xiǎn)體制研究[M].中國勞動社會保障出版社,2010:116.

        作者簡介:

        祖心弛(1992~ ),女,河北唐山人,民族:漢族,學(xué)歷:在讀碩士研究生,研究方向:刑法。

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