徐立俠 朱曉燕 王國麗

摘要 介紹了森林火災(zāi)的隱患，從織密各級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、切實加強火源管控、廣泛開展宣傳教育、清除林下可燃物、做好防火物資貯備及維護、建立森林防火視頻監(jiān)測系統(tǒng)、加強森林防火隊伍建設(shè)和抓好應(yīng)急值班備戰(zhàn)工作等方面總結(jié)了城固縣森林火災(zāi)防控對策，以期為城固縣森林防火工作提供參考。

關(guān)鍵詞 森林火災(zāi)；隱患；對策；陜西城固

中圖分類號 S762 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）12-0153-01

城固縣位于陜西省南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°03′～107°30′、北緯32°45′～33°40′，屬于長江流域漢江水系上游秦巴山地地區(qū)。南北長約101 km，東西寬約42 km。土地總面積2 265 km2。其中，林地面積為161 278.1 hm2，占土地總面積的71.2%；非林地面積為65 221.9 hm2，占土地總面積的28.8%。全縣森林覆蓋率65.4%，林木綠化率66.6%。被陜西省林業(yè)廳劃為一級火險區(qū)，森林火災(zāi)危險性大。

1 森林火災(zāi)隱患

1.1 傳統(tǒng)習(xí)俗難以轉(zhuǎn)變

農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)俗根深蒂固，冬、春季林區(qū)燒地邊、燒垃圾雜草現(xiàn)象時有發(fā)生；春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等民俗依然存在。特別是多年生活工作在城市人群，接受森林防火宣傳教育較少，森林防火意識淡薄，節(jié)假日回鄉(xiāng)祭祖容易引起森林火災(zāi)[1-2]。

1.2 進山入林人員增多

隨著人們生活水平的不斷提高、全境旅游業(yè)的發(fā)展，進入林區(qū)徒步活動、登山健身體驗、進山旅游人員及重點工程在林區(qū)施工人員增多，林區(qū)野外違規(guī)用火現(xiàn)象普遍增多，管理難度增加，導(dǎo)致發(fā)生火險、火災(zāi)的危險性增大，火險等級居高不下。林下雜草、灌木生長茂密，林緣林內(nèi)易燃物、可燃物越積越多，部分區(qū)域林內(nèi)可燃物已超過發(fā)生山林大火的臨界值，火險等級非常高，一旦遇到火源，必將釀成大災(zāi)。

1.3 森林防火資金投入不足

目前，國家和省、市對縣級森林防火資金投入較少，鎮(zhèn)、村投入嚴(yán)重不足，縣級投入與實際需要相比差距較大，導(dǎo)致森林火險預(yù)測預(yù)報、火情瞭望監(jiān)測、撲火機具裝備更新及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。現(xiàn)有撲火設(shè)備設(shè)施陳舊，通迅設(shè)備設(shè)施老化，森林火險監(jiān)測預(yù)防信息傳輸手段落后，林火預(yù)防和綜合撲火能力欠缺，嚴(yán)重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)展。

1.4 火災(zāi)撲救能力較弱

盡管城固縣已經(jīng)組建了專業(yè)、半專業(yè)及應(yīng)急撲火隊伍，但是森林消防專業(yè)力量仍然不夠，撲救火災(zāi)知識儲備不足，森林防火綜合能力差，控制、撲救大火的手段落后，難以承擔(dān)較大森林火災(zāi)的撲救任務(wù)。鎮(zhèn)村青壯年大多進城務(wù)工，組建的應(yīng)急撲火隊隊員身體素質(zhì)參差不齊，防火知識欠缺，撲火熱情較高，發(fā)生森林火災(zāi)后在撲救過程中容易發(fā)生安全事故[3]。

2 防控對策

2.1 織密各級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

縣人民政府和相關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行《森林防火條例》，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政首長負責(zé)制，縣、鎮(zhèn)、村、林場、護林員逐級層層簽訂森林防火責(zé)任書，明確責(zé)任、明確任務(wù)、明確紀(jì)律，把森林防火責(zé)任落實到各級責(zé)任主體、基層護林員和山頭地塊，形成防火責(zé)任縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，確保森林防火責(zé)任落到實處。

2.2 切實加強火源管控

野外火源是引發(fā)森林火災(zāi)的重要誘因，更是有效預(yù)防森林火災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對重點林區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝和自然保護區(qū)等重點地段加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止野外用火行為。在重點區(qū)域入口處增設(shè)臨時防火檢查站，嚴(yán)格檢查進入林區(qū)的人員和車輛，禁止火源上山入林。在關(guān)鍵時段對重點林區(qū)、高火險區(qū)實行戒嚴(yán)封山管理。對林區(qū)墳頭、低智能人員登記造冊，夯實監(jiān)管責(zé)任，對監(jiān)管責(zé)任進行逐一倒查。充分發(fā)揮生態(tài)護林員的作用，組成森林防火巡查隊，劃定管護區(qū)，制定巡山路線，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。教育引導(dǎo)群眾改變祭祖習(xí)俗，禁止燒紙焚香、燃放鞭炮，以擺放鮮花、貢品等文明方式祭祖。

2.3 廣泛開展宣傳教育

森林防火是一項社會性、群眾性很強的工作，要深入農(nóng)村、社區(qū)、廠礦、學(xué)校，大力宣傳《森林防火條例》、森林火災(zāi)報警電話及防火基本常識和應(yīng)急避險知識，做到家喻戶曉。在林區(qū)主要交通要道、村民門口安裝森林防火知識進萬家宣傳牌，在名勝古跡、墳區(qū)等處安裝森林防火智能語音提示器，懸掛橫幅、標(biāo)語，設(shè)立永久性警示標(biāo)牌，發(fā)放資料，切實加強火災(zāi)防范的宣傳教育，做到宣傳不留死角、安全不留隱患，提高全民森林防火意識。組織開展森林防火宣傳月、宣傳周活動；利用廣播電視、手機短信等載體，加強日常宣傳教育，在防火期內(nèi)切實做到月月講、天天講、處處講，著力營造群防群治、群策群力的良好氛圍[4-5]。

2.4 清除林下可燃物

近年來，隨著國家實施退耕還林工程、天然林保護工程等建設(shè)，森林質(zhì)量不斷提高，林下枯枝落葉增多，發(fā)生森林火災(zāi)系數(shù)增加，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度較大。在森林防火重點區(qū)域，可結(jié)合中幼林撫育工程項目、林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，清除林內(nèi)雜物，如病蟲木、枯立木、枯枝、死樹、雜草等，促進林木生長，減少林內(nèi)可燃物，避免森林火災(zāi)的發(fā)生。

2.5 做好防火物資貯備及維護

按照“無火有備，無災(zāi)有防”的原則，加強撲火物資供給保障工作，每年檢修和購置撲火機具設(shè)備，做到物資充足、機具良好、通訊暢通，確保隨時可取用?？h物資儲備庫要按照滿足200人以上同時撲火的需要，配齊配強常規(guī)裝備和防護裝備，并購置高揚程水泵、遠程滅火炮等高新火裝備。

2.6 建立森林防火視頻監(jiān)測系統(tǒng)

森林防火視頻監(jiān)測的目的是及時發(fā)現(xiàn)火情，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。在進入林區(qū)的路口、重點防守區(qū)域安裝攝像頭，加強林火監(jiān)測。提高火險監(jiān)測預(yù)報的科技含量，做到森林火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。利用先進的計算機網(wǎng)絡(luò)和信息決策系統(tǒng)，做好森林防火預(yù)案，提高森林防火的決策指揮能力。

2.7 加強森林防火隊伍建設(shè)

為有效撲救森林火災(zāi)，妥善處理森林火災(zāi)事故，增強森林火災(zāi)撲救的專業(yè)性、快速性、安全性，縣森林防火專業(yè)撲火隊在森林防火期要實行準(zhǔn)軍事化管理，經(jīng)常性地開展防火知識培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提升森林火災(zāi)撲救能力，指導(dǎo)培訓(xùn)鎮(zhèn)、村森林防火應(yīng)急隊伍，做到訓(xùn)練有素、英勇、頑強。一旦發(fā)生火情，能迅速趕往現(xiàn)場，做好森林撲火與救援工作。堅持“以人為本、科學(xué)撲救、安全第一”的原則，通過演練，使各級森林防火指揮員懂指揮、會指揮，著力提高火場指揮員安全組織撲救能力，確保撲救森林火災(zāi)不發(fā)生人員傷亡事故。

2.8 抓好應(yīng)急值班備戰(zhàn)工作

縣防火辦和各鎮(zhèn)、國有林場要嚴(yán)格落實24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證森林火災(zāi)報警電話隨時有人接聽，與公安、消防、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，對發(fā)現(xiàn)、發(fā)生的火情按照規(guī)定準(zhǔn)確歸口上報，縣防火辦不定期對全縣各防火單位值班情況進行電話抽查，加大對漏報、瞞報責(zé)任人的問責(zé)力度。

3 參考文獻

[1] 黃穎潔，羅明燦，郭峰，等.玉溪市森林火災(zāi)保險實施中存在的問題及解決對策[J].農(nóng)業(yè)工程，2016，6（1）：105-107.

[2] 王春芳，郭風(fēng)平.當(dāng)代森林火災(zāi)防控對策研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2011，7（7）：168-173.

[3] 劉學(xué)松，鄭文達，宋麗艷，等.杭州市森林火災(zāi)現(xiàn)狀分析及預(yù)防對策[J].浙江林業(yè)科技，2009，29（2）：63-67.

[4] 肖金香，彭家武，袁平成，等.廬山森林火災(zāi)的環(huán)境因素分析及對策[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，1999（4）：592-596.

[5] 鄭煥能，邸雪穎，姚樹人.中國森林火災(zāi)與對策[J].自然災(zāi)害學(xué)報，1994（3）：37-40.