孫愛兵

【摘 要】 當(dāng)前，黑龍江省科技園區(qū)已經(jīng)發(fā)展到了從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，如何依托科技園區(qū)發(fā)展好農(nóng)業(yè)高新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要解決的問題。本文對(duì)黑龍江省科技園區(qū)及其發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的潛力與問題等進(jìn)行了分析，并提出了依托科技園區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的系列對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 科技園區(qū)；農(nóng)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

黑龍江省是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省和糧食資源大省，依托科技園區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于黑龍江省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1 黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，黑龍江省印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)黑龍江省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）的通知》，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)范化管理。2013年，《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》獲得國家批準(zhǔn)，先行開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。2015年，黑龍江省農(nóng)委發(fā)布了《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。截至目前，黑龍江省已有4個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)發(fā)展到53個(gè)。

根據(jù)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園實(shí)施方案，將以哈黑、哈綏、哈大、哈同、哈牡等5條交通主干線為節(jié)點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，積極探索發(fā)展科技企業(yè)引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)性等創(chuàng)建模式的科技園區(qū)。此外，“雙創(chuàng)”環(huán)境下，黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展加快，已擁有一批各具特色和服務(wù)功能的高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范、發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用等提供了重要的支撐與保障。

2 依托科技園區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的潛力分析

黑龍江省具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等，糧食資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力大，現(xiàn)有耕地2.1億畝，占全國耕地面積的1/9。近年，糧食產(chǎn)量、商品量、增量、調(diào)出量和糧食質(zhì)量均列全國前列，糧食資源明顯。習(xí)近平總書記關(guān)于努力做好“三篇大文章”、以“農(nóng)頭工尾”為抓手加快發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略要求和中央新一輪東北振興等重要文件，為黑龍江省發(fā)展糧食高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了方向指導(dǎo)。

近年來，黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，原料保障和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，糧食加工產(chǎn)能增幅較大，糧食加工轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提高。2017年黑龍江省全力抓好糧頭食尾、農(nóng)頭工尾，新增玉米加工能力100億斤，刷新了歷史紀(jì)錄。但仍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、精深加工能力不足、產(chǎn)能利用率不高、上下游配套不完善、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化等問題?？萍紙@區(qū)是知識(shí)相對(duì)密集、技術(shù)相對(duì)密集、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、環(huán)境相對(duì)完善的區(qū)域，是承接高新技術(shù)項(xiàng)目、科技型企業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體。如何轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)突出短板，探索新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，對(duì)黑龍江省顯得尤為重要。

3 依托科技園區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建議

依托科技園區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)黑龍江省推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是落實(shí)國家有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施。今年以來，國家先后發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》等文件，從加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)新主體、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面提出了系列政策措施。黑龍江省應(yīng)按照國家政策要求，制定符合實(shí)際且操作性強(qiáng)的支持科技園區(qū)發(fā)展相關(guān)政策，扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科技型企業(yè)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、留學(xué)歸國人員等帶著農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果或項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器等載體的要素集聚、企業(yè)孵化功能，培育一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。依托高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚科技要素，注入創(chuàng)新動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)群。三是打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)科技園區(qū)差異化發(fā)展，按照一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、科技優(yōu)勢(shì)等，開展高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、品牌化經(jīng)營、高值化發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和發(fā)展能力，形成帶動(dòng)性強(qiáng)、特色鮮明、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。注重農(nóng)業(yè)規(guī)范種植、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、精深加工、高效物流、良好生態(tài)等重要環(huán)節(jié)的銜接及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的突破，著力構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、產(chǎn)品鏈和價(jià)值鏈。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)等在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，注重推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從初加工向精深加工方向轉(zhuǎn)變，通過資源開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、精深加工和資本融合延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿秃髣?。建立農(nóng)業(yè)科研、科普教育、生產(chǎn)加工及觀光休閑相結(jié)合的集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技示范、農(nóng)業(yè)觀光等于一體的綜合性基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與都市的融合發(fā)展。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。爭(zhēng)取并推進(jìn)以科技園區(qū)為主體建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。把發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入各科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展范圍，在功能定位、土地匹配、管理機(jī)制、政策支持、服務(wù)支撐等方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集聚各方面的資源和力量，打造更具活力、更具特色的農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李明昌，蒙秀榮，潘光奇，等. 建設(shè)“都市型農(nóng)業(yè)高新區(qū)”的

探討——以南寧市為例[J].廣西農(nóng)學(xué)報(bào)，2017，32，（2）：

49-52.

[2] 武圣俊. 乘風(fēng)借箭——又快又好建設(shè)農(nóng)業(yè)高新區(qū)[J].中國

農(nóng)村科技，2016，11.

[3] 陳亮輝，雷家.國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制：基于

楊凌示范區(qū)的考察[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2006，

（9）：56-59.

[4] 張巍巍，王有志，王君. 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新

區(qū)模式探索研究——以江蘇省為例[J].科學(xué)管理研究，

2018，36，（1）： 69-72.

[5] 張巍巍，王有志.搶占創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)先機(jī)[J].群眾，

2017， （24）35-37.

[6] 楊凌.農(nóng)業(yè)高新區(qū)探索新模式 引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N].

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)， 2010-09-08（3）.

[7] 《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意

見》（國辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）.

[8] 《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（國科辦農(nóng)

〔2018〕17號(hào)）.