孫愛兵

【摘 要】 當前，黑龍江省科技園區(qū)已經發(fā)展到了從量變到質變的關鍵時期，如何依托科技園區(qū)發(fā)展好農業(yè)高新基礎產業(yè)，是我省農業(yè)發(fā)展必須要解決的問題。本文對黑龍江省科技園區(qū)及其發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)的潛力與問題等進行了分析，并提出了依托科技園區(qū)發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)的系列對策建議。

【關鍵詞】 科技園區(qū)；農業(yè)；高新技術產業(yè)

黑龍江省是農業(yè)生產大省和糧食資源大省，依托科技園區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)，對于黑龍江省加快產業(yè)結構調整和促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，具有重大現實意義。

1 黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展現狀

2012年，黑龍江省印發(fā)了《關于印發(fā)黑龍江省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）的通知》，加強了農業(yè)科技園區(qū)的規(guī)范化管理。2013年，《黑龍江省“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》獲得國家批準，先行開展了現代農業(yè)綜合配套改革試驗。2015年，黑龍江省農委發(fā)布了《休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建工作的通知》，進一步推進了農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。截至目前，黑龍江省已有4個國家級農業(yè)科技園區(qū)，省級農業(yè)科技園區(qū)已經發(fā)展到53個。

根據黑龍江省現代農業(yè)科技園實施方案，將以哈黑、哈綏、哈大、哈同、哈牡等5條交通主干線為節(jié)點，高起點謀劃、高標準建設一批現代農業(yè)科技園，積極探索發(fā)展科技企業(yè)引領型、龍頭企業(yè)帶動性等創(chuàng)建模式的科技園區(qū)。此外，“雙創(chuàng)”環(huán)境下，黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展加快，已擁有一批各具特色和服務功能的高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為轉化農業(yè)科技成果、開展農業(yè)技術集成示范、發(fā)展農業(yè)新興產業(yè)、促進農業(yè)資源高效利用等提供了重要的支撐與保障。

2 依托科技園區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)的潛力分析

黑龍江省具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢等，糧食資源豐富，農業(yè)生產潛力大，現有耕地2.1億畝，占全國耕地面積的1/9。近年，糧食產量、商品量、增量、調出量和糧食質量均列全國前列，糧食資源明顯。習近平總書記關于努力做好“三篇大文章”、以“農頭工尾”為抓手加快發(fā)展糧食深加工產業(yè)的重大戰(zhàn)略要求和中央新一輪東北振興等重要文件，為黑龍江省發(fā)展糧食高新技術產業(yè)提供了方向指導。

近年來，黑龍江省糧食產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，原料保障和產品結構調整取得進展，糧食加工產能增幅較大，糧食加工轉化能力進一步提高。2017年黑龍江省全力抓好糧頭食尾、農頭工尾，新增玉米加工能力100億斤，刷新了歷史紀錄。但仍存在著產業(yè)結構不合理、精深加工能力不足、產能利用率不高、上下游配套不完善、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化等問題?？萍紙@區(qū)是知識相對密集、技術相對密集、產業(yè)相對集中、環(huán)境相對完善的區(qū)域，是承接高新技術項目、科技型企業(yè)和發(fā)展高新技術產業(yè)的重要載體。如何轉變產業(yè)發(fā)展方式，補齊產業(yè)突出短板，探索新的產業(yè)發(fā)展路徑，對黑龍江省顯得尤為重要。

3 依托科技園區(qū)發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)的建議

依托科技園區(qū)發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，對黑龍江省推動農業(yè)產業(yè)升級和結構調整、助推現代農業(yè)快速發(fā)展具有重要的現實意義。

一是落實國家有關發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)的政策措施。今年以來，國家先后發(fā)布了《關于推進農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》、《國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》等文件，從加快成果轉移轉化、培育創(chuàng)新主體、發(fā)展高新技術產業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面提出了系列政策措施。黑龍江省應按照國家政策要求，制定符合實際且操作性強的支持科技園區(qū)發(fā)展相關政策，扶持和發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)。二是培育農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展相關的科技型企業(yè)。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵科技人員、大學生、農民、留學歸國人員等帶著農業(yè)創(chuàng)新成果或項目創(chuàng)業(yè)，成為農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器等載體的要素集聚、企業(yè)孵化功能，培育一批技術水平高、成長潛力大、綜合效益好的農業(yè)科技型企業(yè)。依托高新區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)等的資源稟賦和產業(yè)基礎，集聚科技要素，注入創(chuàng)新動力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，形成農業(yè)高新技術企業(yè)群。三是打造具有競爭優(yōu)勢的農業(yè)高新技術產業(yè)集群。鼓勵科技園區(qū)差異化發(fā)展，按照一區(qū)一主導產業(yè)的定位，依托產業(yè)基礎、資源稟賦、科技優(yōu)勢等，開展高新技術研發(fā)和推廣應用，實現規(guī)模化生產、區(qū)域化布局、品牌化經營、高值化發(fā)展，著力提升產業(yè)技術創(chuàng)新水平和發(fā)展能力，形成帶動性強、特色鮮明、具有競爭優(yōu)勢的農業(yè)高新技術產業(yè)集群。注重農業(yè)規(guī)范種植、標準生產、精深加工、高效物流、良好生態(tài)等重要環(huán)節(jié)的銜接及關聯(lián)產業(yè)的突破，著力構建糧食產業(yè)鏈、技術鏈、人才鏈、產品鏈和價值鏈。加強產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)，強化生物技術、新一代信息技術、新材料技術等在農業(yè)中的應用，注重推動農業(yè)生產從初加工向精深加工方向轉變，通過資源開發(fā)、技術攻關、精深加工和資本融合延伸上下游產業(yè)鏈，使產業(yè)鏈向中高端延伸發(fā)展，增強農業(yè)高新技術產業(yè)的發(fā)展?jié)摿秃髣拧＝⑥r業(yè)科研、科普教育、生產加工及觀光休閑相結合的集產業(yè)發(fā)展、科技示范、農業(yè)觀光等于一體的綜合性基地，促進農業(yè)高新技術產業(yè)與都市的融合發(fā)展。四是優(yōu)化農業(yè)高新技術產業(yè)的發(fā)展環(huán)境。爭取并推進以科技園區(qū)為主體建設自主創(chuàng)新示范區(qū)、農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。把發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)納入各科技園區(qū)建設與發(fā)展范圍，在功能定位、土地匹配、管理機制、政策支持、服務支撐等方面進行統(tǒng)籌協(xié)調，集聚各方面的資源和力量，打造更具活力、更具特色的農業(yè)高新產業(yè)集聚區(qū)。

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