楊果平

（山西省陽城縣畜牧局，山西 陽城048100）

隨著城市養(yǎng)狗數(shù)量的不斷增加，由于管理不善，帶來不少社會問題，在大力治理養(yǎng)殖污染的今天，尤其要防止寵物擾亂公共秩序，影響環(huán)境衛(wèi)生。國際上很多國家都制定并實行了關(guān)于養(yǎng)狗的法律法規(guī)及嚴(yán)格措施，現(xiàn)擷取幾例先進經(jīng)驗，以供參考借鑒。

1 德國

德國人愛狗出名，僅在柏林登記在冊的家養(yǎng)狗就超過10萬只，因而被人們戲稱為“狗的首都”。由于制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)來規(guī)范養(yǎng)狗行為，德國對養(yǎng)狗的管理比較成功。

在德國養(yǎng)狗必須得到政府批準(zhǔn)，衛(wèi)生防疫措施必不可少。為培養(yǎng)狗的良好行為，絕大多數(shù)養(yǎng)狗人要把狗送進狗學(xué)校經(jīng)過培訓(xùn)后，才能帶到公共場所。除了警用、導(dǎo)盲犬等具有服務(wù)功能的狗以外，普通狗的主人都要交狗稅，比如，在柏林市養(yǎng)第一只狗每年交稅為120歐元，第二只狗則要再交180歐元，不許養(yǎng)更多的狗。在公共場所，必須用短于2米的繩子牽狗，狗不能進入兒童游戲場所、游泳場和供人休閑的草坪等。

為了防止狗可能造成的損害，德國很多州都規(guī)定養(yǎng)狗人必須為狗繳納強制保險，用于賠付因狗造成的損失。柏林政府規(guī)定，養(yǎng)狗人要為狗繳納不低于100萬歐元賠償額的保險。通常養(yǎng)狗人每年為狗繳75～270歐元保險費，具有危險性的狗還要多付30%以上的保費。同時，各州法律都對豢養(yǎng)危險性狗有特別限制，18歲以下的人禁養(yǎng)此類狗。這種狗出門時必須佩戴審批標(biāo)志、戴口套，狗主人要攜帶相關(guān)證明，以備查驗。違規(guī)者會受到嚴(yán)厲處罰。比如，勃蘭登堡州規(guī)定，對不遵守養(yǎng)危險狗規(guī)定的行為，如上街不采取安全措施最高可判罰5萬歐元，未經(jīng)允許就飼養(yǎng)、訓(xùn)練、繁殖、出售危險狗的也可判罰5萬歐元，養(yǎng)狗不及時申報的判罰1萬歐元，在公共場所對狗看管不嚴(yán)的可判罰1萬歐元。

2 瑞士

瑞士各州對養(yǎng)寵物都有明確的規(guī)定，以防止寵物擾亂公共秩序，破壞環(huán)境衛(wèi)生。以日內(nèi)瓦州為例，豢養(yǎng)寵物之前，主人需要在相關(guān)部門登記造冊，建立“寵物護照”，詳細登記寵物來源地、出生年月、注射各類疫苗情況以及寵物身體健康狀況等。登記造冊后的寵物會被掛一個“名牌”在脖子上，上面有寵物的詳細情況，一旦走失或發(fā)生事故，便于尋找到主人。寵物主人在交付個人社會保險時，也要為寵物繳納一定數(shù)額的保險費用。

為保證街道清潔，維護人體健康，瑞士的許多街道上用瓷磚鑲嵌出活潑可愛的小狗形象，在旁邊注明“我不弄臟街道”的字樣，在各街道的垃圾箱上配有免費的“狗糞袋”。此外，禁止寵物進入醫(yī)院、學(xué)校、公共行政部門和食品商店等公共場所，現(xiàn)在許多大型商務(wù)中心在大門外均設(shè)有“拴狗柱”，主人會自覺將狗拴好再去購物。為防止狗傷人，任何狗外出都必須配戴嘴套，否則警察將視情節(jié)開出不少于600瑞郎的罰單。

3 加拿大

在加拿大，養(yǎng)犬需到市政廳登記注冊、領(lǐng)取牌照。1歲以內(nèi)的小狗注冊費為10加元，超過1歲的注冊費為15～25加元。狼狗等有傷人危險的犬類，必須辦理保險，每年需交600加元。一般犬類無需保險，但必須每年注射防疫針。犬出門必須帶上鏈條和糞便塑料袋，兇猛犬必須戴皮口罩，以免傷人。警察如發(fā)現(xiàn)未帶鏈條或隨地大小便的狗，將對主人處以80加元的罰款。

4 意大利

為了保證公眾安全，避免養(yǎng)狗干擾他人的正常生活，意政府對養(yǎng)狗頒布了種種嚴(yán)格的法令和措施加以管理。比如，凡養(yǎng)狗者均須到動物登記處為狗登記注冊并進行疫苗接種，禁止居民飼養(yǎng)攻擊性強的犬種，未滿18周歲者禁止飼養(yǎng)任何危險犬種，凡飼養(yǎng)危險犬種者都必須為狗交保險,如果猛犬傷及他人，除了狗將被有關(guān)部門沒收外，狗的主人也將面臨高額罰款。

為了維護公眾健康，避免傳播人畜共患病，意大利動物法規(guī)定，養(yǎng)狗者必須定期帶狗到獸醫(yī)院做體檢，打各種預(yù)防針和驅(qū)除寄生蟲。為防止隨意遺棄寵物而造成狂犬病蔓延，意大利在全國推廣實施一項新規(guī)定，狗主人須在飼養(yǎng)的狗皮下植入一個電子芯片，作為狗的身份標(biāo)識。芯片中儲存有狗的年齡、品種、身長、性別、注射疫苗的種類和時間等信息，以及狗主人的個人資料。一旦發(fā)現(xiàn)無家可歸的流浪狗，便可順藤摸瓜查出狗主人。屆時遺棄寵物者最高將被處以1萬歐元的重罰，對那些實在找不到主人的流浪狗，則由專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)看護，也可由私人申請領(lǐng)養(yǎng)帶回家。

5 法國

在法國飼養(yǎng)寵物狗，也必須登記、建立檔案和健康卡。人流量大的場所及兒童聚集地禁止犬入內(nèi)。將15種具有攻擊性的兇猛犬列為“一類狗”，外出必須戴嘴罩，并由主人牽引。為杜絕狗市亂象，巴黎市政府規(guī)定，若不及時清理寵物排泄物，會處以183歐元（約合人民幣1 437元）的高額罰款。據(jù)報道，起初民眾主動撿拾糞便的積極性不高，只有1%的人會實施，但面對高額處罰后，這一比例就提高到了70%。因此，制定嚴(yán)格的法規(guī)才是最有效的解決辦法。

6 美國

美國是世界上寵物飼養(yǎng)最多的國家，估計超過4億只，其養(yǎng)狗也需繳納注冊費，給狗上戶口、辦學(xué)歷，定期去獸醫(yī)院進行檢查。

7 新加坡

住在政府租屋內(nèi)的居民，每戶最多只能養(yǎng)1條狗，狗的身高必須小于40厘米、體重低于10千克。主人必須確保自己的狗不會給他人生活帶來不便，否則吊銷養(yǎng)狗證。

8 日本

日本政府也要求家犬上戶口，并且會在第一年通知主人及時給狗打狂犬病預(yù)防針，脖子上必須佩戴具有主人信息的“登錄牌”。

9 西班牙

西班牙的布魯內(nèi)特鎮(zhèn)，曾派出志愿者在公園“盯梢”，一旦發(fā)現(xiàn)遺留狗糞，便要把它裝好，寄回給無良狗主。據(jù)說上百張郵單寄出后，公園遺留狗糞的現(xiàn)象大大減少。

他山之石，可以攻玉。要使城市養(yǎng)狗得以規(guī)范，我國必須制定完善嚴(yán)格的法律法規(guī)，對于違規(guī)行為要嚴(yán)加處罰。