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20世紀(jì)六七十年代,歐美大城市里的富裕階層為了逃離城市中心的犯罪活動(dòng)和衰敗,來(lái)到城市郊區(qū)生活。如今,他們又回到了城市的核心,因?yàn)檫@樣能減少通勤時(shí)間,找到高收入的工作,得到更好的服務(wù)和便利措施,不過(guò)與此同時(shí),城市里的經(jīng)濟(jì)隔離現(xiàn)象和高房?jī)r(jià)問(wèn)題也更加顯著。
城市規(guī)劃專家﹑紐約大學(xué)與多倫多大學(xué)教授理查德·佛羅里達(dá)(Richard Florida)認(rèn)為, 21世紀(jì)那些“贏家通吃”的超級(jí)城市內(nèi)部,正在產(chǎn)生分歧,“這些城市從破產(chǎn)邊緣復(fù)蘇后,現(xiàn)在有點(diǎn)成功過(guò)頭了。飛漲的房地產(chǎn)價(jià)值正將西方各大都市變成全球精英的封閉式游樂(lè)場(chǎng)。”
理查德·佛羅里達(dá)出版了一本新書(shū)《城市新危機(jī)》(The New Urban Crisis)。在這本書(shū)中,佛羅抵達(dá)里解釋了,“贏家通吃的城市主義”如何加深了城市中的不平等﹑隔離和貧窮,以及城市可以做什么。佛羅里達(dá)此前一直是個(gè)城市樂(lè)觀主義者,但是現(xiàn)在似乎連他也看不下去了。
佛羅里達(dá)把城市的新危機(jī)分成5個(gè)維度:
第一,超級(jí)城市與世界上其他中小城市的經(jīng)濟(jì)差距日益增大。這些少數(shù)超級(jí)城市包括紐約﹑倫敦﹑洛杉磯﹑香港等老牌城市,以及舊金山灣區(qū)﹑波士頓﹑西雅圖這些新的高科技中心,它們擁有世界上最多的高凈值產(chǎn)業(yè)﹑高科技創(chuàng)新行業(yè)﹑創(chuàng)業(yè)公司,當(dāng)然還有高端人才。舉個(gè)例子,全球風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投給高科技行業(yè)的總金額,將近一半都投給了舊金山灣區(qū)﹑紐約﹑波士頓等6個(gè)城市?!摆A家通吃的城市主義”的興起,給城市間造成了一種新的不平等。
第二,成功帶來(lái)的危機(jī)讓這些超級(jí)城市面臨同樣的苦惱。它們面臨著越來(lái)越高的房?jī)r(jià)和巨大的不平等:全球超級(jí)富豪們把錢(qián)投資到高端住宅;音樂(lè)家﹑藝術(shù)家和創(chuàng)意人才被擠出去;普通上班族看到自己的錢(qián)被城市的高房?jī)r(jià)“吃掉”,害怕孩子無(wú)法負(fù)擔(dān)進(jìn)入超級(jí)城市所需要的代價(jià);藍(lán)領(lǐng)工人﹑服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和窮人正在被趕出超級(jí)城市,并且被剝奪了經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)﹑良好的服務(wù)和便利設(shè)施,以及超級(jí)城市所提供的向上流動(dòng)性,“當(dāng)老師﹑護(hù)士﹑醫(yī)院工作人員﹑警務(wù)人員﹑消防員﹑餐廳服務(wù)人員,負(fù)擔(dān)不起合理的通勤距離時(shí),城市的功能性就難以為繼。”
第三,城市里中產(chǎn)階級(jí)家庭的比例縮減,富裕和貧窮群體之間存在嚴(yán)重的不平等和隔離。佛羅里達(dá)以美國(guó)為例, 從1970年到2012年,美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭在整體中占到的比例從65%下降到40%,富裕和貧窮社區(qū)的份額大幅增長(zhǎng),“由于中間被挖空,美國(guó)各地的街區(qū)分為了大面積﹑集中的﹑不便利的地區(qū),以及更小的﹑更集中的富裕地區(qū)?!?/p>
第四,在城市的郊區(qū),貧困﹑缺乏保障以及犯罪活動(dòng)都在迅速擴(kuò)散,經(jīng)濟(jì)和種族隔離也越來(lái)越深。過(guò)去中產(chǎn)階級(jí)選擇在郊區(qū)生活,但現(xiàn)在郊區(qū)的貧困人口(1700萬(wàn))比城市(1350萬(wàn))還多。從2000年到2013年,郊區(qū)貧困人口的增長(zhǎng)速度(66%)也比城市(29%)要快得多。在城市中流離失所的家庭,需要能負(fù)擔(dān)得起的住所,于是他們來(lái)到了郊區(qū)。郊區(qū)里的貧困家庭,大多曾是城市里的中產(chǎn)階層,因?yàn)闊o(wú)業(yè)或房?jī)r(jià)高的原因,他們?cè)诮紖^(qū)生活。
第五,發(fā)展中國(guó)家的城市化危機(jī)。城市樂(lè)觀主義者們認(rèn)為,城市化最終將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),像美國(guó)﹑歐洲﹑日本以及中國(guó)一樣,人們的生活水平會(huì)不斷提高,中產(chǎn)階級(jí)不斷增長(zhǎng)。但是佛羅里達(dá)發(fā)現(xiàn),在世界上許多發(fā)展最迅速的城市里,城市化與生活水平提高之間的關(guān)聯(lián)已經(jīng)失效,“人們涌進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的城市化區(qū)域,生活水平卻沒(méi)有得到改善和提高,如今有超過(guò)8億人生活在貧民窟或生活條件不合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境里。隨著世界城市人口的激增,這部分人口也將繼續(xù)增長(zhǎng)。”
最后,理查德·佛羅里達(dá)給出了他的解決方案。佛羅里達(dá)認(rèn)為,城市化要想讓所有人受益,必須圍繞7個(gè)關(guān)鍵支柱來(lái)進(jìn)行。第一,要改革區(qū)域劃分﹑建筑規(guī)范,以及稅收政策,確保這些政策在為所有人的利益服務(wù);第二,投資基礎(chǔ)設(shè)施;第三,在核心地段建造更實(shí)惠的住房;第四,擴(kuò)大中產(chǎn)階層的數(shù)量;第五,通過(guò)投資區(qū)域和人群,集中扶貧;第六,與全球一起努力,在新興國(guó)家快速城市化的地區(qū)建設(shè)更強(qiáng)大﹑更繁榮的城市;第七,賦予社區(qū)權(quán)力,允許社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)﹑應(yīng)對(duì)新型城市危機(jī)的挑戰(zhàn)。