摘 要：國有企業(yè)的治安保衛(wèi)工作關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，對社會的穩(wěn)定起著一系列的聯(lián)動(dòng)作用，因此被當(dāng)作社會穩(wěn)定的晴雨表?？梢哉f，企業(yè)內(nèi)部治安穩(wěn)定與否，直接影響和關(guān)系著和諧企業(yè)的構(gòu)建和又好又快的發(fā)展。所以，探討企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，非常重要。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；治安管理；問題分析

中圖分類號：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）06-0004-02

搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，為企業(yè)營造良好的治安環(huán)境，可以保護(hù)國有資產(chǎn)不受侵害，使企業(yè)在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，從而使員工增加正義感和使命感，為企業(yè)謀求到更大的生存、發(fā)展空間。搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航，可以最大限度地防范內(nèi)部或內(nèi)外勾結(jié)犯罪，為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而使企業(yè)在競爭日益激烈的情況下求得效益最大化。搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，為應(yīng)對處置企業(yè)內(nèi)部問題提供更為快速有效的條件，可以使這支隊(duì)伍在企業(yè)面臨如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄露、臺風(fēng)、地震等安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害事故時(shí)，能快速反應(yīng)，實(shí)施道路封閉、交通管制、人員疏散、可疑人員或物的搜尋、搶救傷員等等，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供支援。在面臨突發(fā)的上訪、鬧訪等群體性事件時(shí)，能夠引導(dǎo)分流人員，協(xié)助化解矛盾，有效控制事態(tài)發(fā)展，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障。

一、 明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)國有企業(yè)治安管理工作的責(zé)任

從經(jīng)濟(jì)角度看，企業(yè)保衛(wèi)工作屬于隱性效益范疇，保衛(wèi)工作做得好，有助于企業(yè)的安全平穩(wěn)生產(chǎn)。從政治角度講，做好保衛(wèi)工作，有利于企業(yè)的和諧穩(wěn)定，同時(shí)還在一定程度上關(guān)系和影響著企業(yè)的社會形象。加強(qiáng)企業(yè)治安工作，要強(qiáng)化責(zé)任，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化安全防范，增強(qiáng)情報(bào)、調(diào)查、應(yīng)對處置能力。

一是要制定防范和應(yīng)對處置有礙企業(yè)內(nèi)部治安預(yù)案、措施，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的工作意識和責(zé)任。通過逐層逐級簽訂責(zé)任狀，落實(shí)工作責(zé)任制，抓好抓實(shí)新時(shí)期的企業(yè)保衛(wèi)工作。根據(jù)金陵石化的特點(diǎn)，消防保衛(wèi)支隊(duì)與各廠、中心、運(yùn)行部等21家單位簽訂了《治安（防恐）承包責(zé)任書》。各單位也分別與單位內(nèi)部的科室、工區(qū)又訂立責(zé)任狀，強(qiáng)化了治保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層治保會工作的開展。

二是要明確崗位職責(zé)，指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者落實(shí)人員職責(zé)人員。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，保衛(wèi)部門要注意針對可能出現(xiàn)的問題或矛盾沖突，依靠治保防恐網(wǎng)絡(luò)組織，及早做好工作預(yù)案和問題的摸底排查，落實(shí)好防范和化解各類矛盾的措施，努力把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全面了解情況、進(jìn)行決策當(dāng)好參謀和助手，牢牢把握維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。

三是“防范為主、懲防結(jié)合”是發(fā)揮保衛(wèi)部門工作的原則之一。充分發(fā)揮保衛(wèi)部門和各級治保會職能作用。在企業(yè)內(nèi)部，要教育職工自覺遵守企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到警鐘長鳴，奉公守法，堅(jiān)決不做損害利益的違法之事。對出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)調(diào)查研究，教育引導(dǎo)職工通過正常途徑反映利益訴求。對出現(xiàn)的矛盾糾紛，要深入細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，避免矛盾擴(kuò)大化。同時(shí)要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)防范，堅(jiān)持嚴(yán)格制訂解決方案，嚴(yán)格管理。

二、 實(shí)施科學(xué)管理，探索國有企業(yè)治安管理工作新模式

治安管理是國有企業(yè)管理中不可或缺的專業(yè)管理，要健全制度，明確工作職責(zé)，實(shí)施科學(xué)管理，形成現(xiàn)實(shí)的有戰(zhàn)斗力的一支隊(duì)伍。

一是根據(jù)自身特點(diǎn)，健全制度。金陵石化公司2015年制定了《防范恐怖活動(dòng)工作實(shí)施細(xì)則》，2017年又制定了《油氣安全保護(hù)規(guī)定》。制度性規(guī)范的實(shí)施，提升了突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)了綜合處置重、特大事件的能力；同時(shí)，制度建立起內(nèi)部工作流程、應(yīng)急預(yù)案等，明確了涉及治保工作人員的職責(zé)，為企業(yè)治保工作營造了良好工作環(huán)境。

二是加強(qiáng)硬件保障措施。首先要抓好人員配置。治安保衛(wèi)是一支半軍事化隊(duì)伍，必須要有優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)可由決策層、執(zhí)行層和服務(wù)層三個(gè)梯隊(duì)組成，各梯隊(duì)需責(zé)任明確、分工明確、權(quán)責(zé)明確。決策層：即“核心領(lǐng)導(dǎo)層”，主要負(fù)責(zé)保衛(wèi)部門的任務(wù)規(guī)劃、安排、布置和整體隊(duì)伍建設(shè)；執(zhí)行層：即基礎(chǔ)管理層，其主要任務(wù)是做好對決策層領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)行力和責(zé)任的落實(shí)；基層工作人員：這是保衛(wèi)部門各項(xiàng)工作的主體，它是保衛(wèi)部門服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣的決定性因素，所以，對基層服務(wù)人員的管理是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)。

三是針對企業(yè)重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施力量部署。企業(yè)儲存放射性同位素、劇毒、易制毒、易制爆化學(xué)品等高危險(xiǎn)品的庫區(qū)和臨時(shí)存放場所，油氣生產(chǎn)設(shè)施、煉化生產(chǎn)裝置、人員密集場所、重要信息指揮、調(diào)控系統(tǒng)等要部署到位，做到人防、物防、技防相結(jié)合，以技防為主的防范措施，不可或缺。近年來，企業(yè)保衛(wèi)部門新增和完善了重點(diǎn)要害部位、交通要道、門衛(wèi)、碼頭等部位的視頻監(jiān)控，采取信息化手段基本覆蓋了區(qū)域內(nèi)的治安、交通，同時(shí)配備專職監(jiān)控人員，全天候值守視頻，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)處置，尤其在碼頭、躉船，一般都實(shí)行了24小時(shí)人防和技防相結(jié)合的防范手段。

四是不斷探索出治安保衛(wèi)服務(wù)現(xiàn)場的新途徑。在總結(jié)往年治安管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，國有企業(yè)探索了一些新的保衛(wèi)工作管理模式。其一是采取輿論攻勢和嚴(yán)厲打擊相結(jié)合。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和檢維修現(xiàn)場設(shè)立宣傳橫幅，營造出狠抓嚴(yán)打各類違法活動(dòng)的氛圍，形成高壓震懾態(tài)勢。其二是明確職責(zé)，加強(qiáng)防范。確立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，成立現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作組，加強(qiáng)保衛(wèi)力量，落實(shí)現(xiàn)場治安防范措施，強(qiáng)化現(xiàn)場巡邏守護(hù)；發(fā)揮各單位治保會的職能，制訂檢維修治保方案，形成單位抓內(nèi)部，保衛(wèi)守外線的分工合作機(jī)制。其三是落實(shí)“四防”措施，把功夫下在現(xiàn)場。根據(jù)施工情況采用區(qū)域負(fù)責(zé)制，合理調(diào)配巡邏力量，做到有點(diǎn)有面，兼顧全局。為了保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的治安秩序，企業(yè)現(xiàn)場保衛(wèi)構(gòu)建了空中有視頻監(jiān)控、四周有圍墻和探照燈、地面有流動(dòng)警員和固定警犬的立體防控網(wǎng)絡(luò)。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)、豐富知識、提高素養(yǎng)，開展工作交流。企業(yè)治安保衛(wèi)部門，有時(shí)還需面對各類型經(jīng)濟(jì)犯罪行為，且數(shù)量與日俱增。不僅如此，涉及的領(lǐng)域也會相應(yīng)增加，法律問題也更為復(fù)雜。若治安保衛(wèi)部門工作人員自身能力以及知識儲備不足，便無法合理妥善地處理企業(yè)安保問題，故而，企業(yè)應(yīng)提高內(nèi)部治安保衛(wèi)人員的整體素質(zhì)。豐富治安保衛(wèi)隊(duì)伍的知識素養(yǎng)。作為新時(shí)代的治安保衛(wèi)工作人員，需要掌握各方面的知識，需學(xué)習(xí)政治、法律以及保衛(wèi)工作業(yè)務(wù)等相關(guān)知識。企業(yè)可定期開展治安保衛(wèi)工作交流，也可以要求具有豐富經(jīng)驗(yàn)的工作人員向新員工傳授經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到快速提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)的目的。通過培訓(xùn)，有效提高員工自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使保衛(wèi)人員可以及時(shí)處理治安保衛(wèi)工作中較為常見的問題，同時(shí)也確保了企業(yè)治安保衛(wèi)工作的質(zhì)量。

三、 加強(qiáng)治安力量建設(shè)，打造一支國有企業(yè)治安管理隊(duì)伍

治安管理隊(duì)伍是維護(hù)企業(yè)治安和穩(wěn)定，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航的主力軍，是一個(gè)綜合性戰(zhàn)斗單位。所以，企業(yè)保衛(wèi)部門工作成效如何，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，因此治安管理隊(duì)伍建設(shè)十分重要。

一是要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，制定更加細(xì)致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對性的管理規(guī)章，使之更有實(shí)際操作性，更有說服力和約束力。《內(nèi)保條例》規(guī)定：“企業(yè)治安保衛(wèi)制度主要有：重點(diǎn)要害部位安全管理制度、物資倉庫安全管理制度、現(xiàn)金票證安全管理制度、門衛(wèi)傳達(dá)室安全管理制度、公共場所安全管理制度、值班巡邏制度、內(nèi)部交通管理制度、保密制度等。

二是企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引入競爭機(jī)制，打破干部、工人界限，按照上崗靠競爭、分配靠貢獻(xiàn)、晉升靠實(shí)績的要求，對保衛(wèi)干部進(jìn)行定崗定職、分片包干，責(zé)任到人，擇優(yōu)上崗，末位淘汰。使一些業(yè)務(wù)差、效率低和不適合從事保衛(wèi)工作的人員也同樣面臨落聘的危機(jī)，迫使保衛(wèi)人員強(qiáng)化責(zé)任意識，充分發(fā)揮自身潛能，提高工作效率。把年輕有為，能干事、想干事、干成事的人調(diào)整到保衛(wèi)部門來。

三是要建立保衛(wèi)人員培訓(xùn)管理體系。要從為做好治安保衛(wèi)工作提供可靠的智力支持人才保障的高度，建立健全保衛(wèi)人員培訓(xùn)長期規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)具有可操作性。要編寫新穎實(shí)用的培訓(xùn)教材和穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。教材內(nèi)容應(yīng)以新時(shí)期企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)、防恐工作新理論、新知識、新技術(shù)為主，切實(shí)增強(qiáng)針對性、實(shí)用性、可操作性。加強(qiáng)思想素質(zhì)培訓(xùn)，立足崗位，提高業(yè)務(wù)水平。開展了體能訓(xùn)練，長跑、擒敵拳等訓(xùn)練科目，突出保衛(wèi)工作的實(shí)戰(zhàn)性。

四是開展保衛(wèi)干部理想、信念教育，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，工作中深入基層，服務(wù)群眾，把功夫下在現(xiàn)場。使保衛(wèi)人員在政治上過硬、作風(fēng)上堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精通，達(dá)到拉得出、打得響的戰(zhàn)斗隊(duì)；成為防偷防盜、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，能隨時(shí)隨地應(yīng)付各種突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，充分發(fā)揮保衛(wèi)工作主力軍作用。

五是加強(qiáng)“人防、物防、技防”措施的落實(shí)，加大技防的含金量。所謂技術(shù)防范措施，是指利用光學(xué)、聲學(xué)、化學(xué)、電子學(xué)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果防范刑事犯罪的措施和方法，是人的聽力和視力的延伸。如防盜報(bào)警器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁控制系統(tǒng)等。由于技術(shù)防范具有反應(yīng)迅速、及時(shí)準(zhǔn)確的特點(diǎn)，是企業(yè)治安防范的一個(gè)趨勢，既加強(qiáng)了防范力度，又便于事后追查，對于打擊、預(yù)防犯罪起著十分重要的作用。結(jié)合我公司實(shí)際，完善工廠周邊周界報(bào)警裝置；加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位的保衛(wèi)，這項(xiàng)工作除了通過人的工作加以防范、控制外，還可以加固建筑物的門、窗、墻體，在一定區(qū)域內(nèi)放置警犬，定點(diǎn)守護(hù)；還要與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行視頻聯(lián)網(wǎng)，資源共享，一旦有情況，企地聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮安保整體合力。

新形勢下，國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作要解放思想，開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)。加強(qiáng)技防措施，提升安保水平；建立現(xiàn)代企業(yè)保衛(wèi)工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)保衛(wèi)責(zé)任，調(diào)動(dòng)起每個(gè)保衛(wèi)人員的積極性和發(fā)揮主觀能動(dòng)性，踐行“先想一步、先干一步、領(lǐng)先一步”的“三先”精神，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航，為建設(shè)世界領(lǐng)先煉化企業(yè)做出貢獻(xiàn)。

作者簡介：

惠軍，男，政工師，金陵石化消防保衛(wèi)支隊(duì)干部。