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        也談中國的發(fā)展中國家定位問題

        2018-09-19 11:41:42雷蒙
        WTO經(jīng)濟導刊 2018年5期
        關(guān)鍵詞:世貿(mào)組織經(jīng)濟社會共識

        雷蒙

        今年是中國改革開放40周年。中國政府順應國內(nèi)民眾的呼聲和經(jīng)濟全球化的趨勢,全面改革、擴大開放,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面發(fā)展,擺脫了積貧積弱的地位,一躍成為世界第二大經(jīng)濟體,在世貿(mào)組織等國際治理平臺作用也日趨顯著。這讓很多國家和分析不禁質(zhì)疑,今天的中國還算不算是發(fā)展中國家了。前些天,美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體推特上發(fā)文,質(zhì)疑中國這樣一個經(jīng)濟強國在世貿(mào)組織內(nèi)被當作發(fā)展中國家,獲得不公平競爭優(yōu)勢。特氏觀點一出,進一步加劇了國內(nèi)外關(guān)于發(fā)展中國家定義以及中國發(fā)展中國家地位問題的討論。

        關(guān)于發(fā)展中國家的定義問題,其實國際上一直沒有明確的法律規(guī)定或概念要求。雖然通用做法是用人均國民總收入或國內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量一國經(jīng)濟發(fā)展水平的重要參考,但這種做法比較簡單,難以全面反映一國在經(jīng)濟社會發(fā)展與社會進步等方面的狀況。國際上曾存在一種共識,經(jīng)合組織成員應該被視為發(fā)達國家,但墨西哥和韓國等國家已經(jīng)加入,以及哥倫比亞、阿根廷等國推進其加入進程,這種共識將面對更多質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。無論是世界銀行,還是聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議,都沒有對發(fā)展中國家提供明確的定義。世貿(mào)組織和其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定也沒有給出發(fā)展中成員的清楚定義,但世貿(mào)組織的一些出版物中隱約包含發(fā)達經(jīng)濟體的涵蓋范圍(美國、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、挪威、冰島、瑞士、列支敦士登)。

        關(guān)于中國的發(fā)展中國家定位問題,特別是在世貿(mào)組織內(nèi)的定位,是比較清楚的。早在復關(guān)談判以及后來的加入談判中,中國始終堅持三項原則,即世貿(mào)組織作為一個國際組織,沒有中國這個最大的發(fā)展中國家的參加是不完整的;中國只能作為一個發(fā)展中國家參加;中國加入世貿(mào)組織,其權(quán)利和義務一定要平衡。從中國加入議定書及工作組報告書的內(nèi)容看,中國在部分領(lǐng)域承擔了相比一般發(fā)展中成員更多的義務,但中國關(guān)于發(fā)展中成員定位的問題在一定程度上是得到各方認可的。加入以來,作為負責任的發(fā)展中大國,中國不僅沒有濫用享受跟一般發(fā)展中成員相同的待遇,還承擔了更多的責任,比如參加《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判和《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判,主動放棄《貿(mào)易便利化協(xié)定》中的C類措施(技術(shù)援助),向最不發(fā)達國家提供力所能及的財政和技術(shù)援助。

        中國在經(jīng)濟社會方面取得的顯著成就,中國在世貿(mào)組織內(nèi)的積極作為,能不能被認為中國主動放棄了發(fā)展中成員的身份呢?筆者認為,這絕對是無稽之談。去年10月的中共十九大明確指出,中國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有改變。與發(fā)達國家相比,中國在經(jīng)濟和就業(yè)結(jié)構(gòu)、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、社會保障體系、政府治理水平、參與和引領(lǐng)國際治理等方面還存在較大差距,現(xiàn)在就將中國定性為發(fā)達國家,顯然是不客觀的,也是不合理的。

        大國自然要有大國的樣子。不斷發(fā)展的中國,在世貿(mào)組織的作用也將更大,但是如果試圖通過給中國扣上“發(fā)達國家”的帽子,希望中國承擔一些超過自身能力的義務,無論是中國政府還是中國人民都是不會同意的,也不可能達成國際共識的。

        編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net

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