文 / 李建軍

2017年2月，國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），提出鼓勵、發(fā)展、推廣全過程工程咨詢，要求政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在國家政策的推動下，工程咨詢業(yè)迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了新時代。

一、工程咨詢行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)

在國家政策的指引下，建設(shè)工程組織管理模式的改革方向已經(jīng)非常明確，即全力推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢。其中推進(jìn)全過程工程咨詢目的在于讓咨詢回歸本質(zhì)，與國際接軌，參與“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)而推動中國建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

縱觀工程咨詢行業(yè)三十多年的發(fā)展歷程，項目前期咨詢、工程監(jiān)理、項目管理、工程造價、招標(biāo)采購各專業(yè)獨立、分割，市場對各專業(yè)服務(wù)褒貶不一。第一，全過程工程咨詢將工程建設(shè)各個階段進(jìn)行全面融合，市場需求仍需進(jìn)一步明確，理念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，生存和發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。第二，工程咨詢單位可持續(xù)發(fā)展能力有待強(qiáng)化，創(chuàng)新動力不足，信息化建設(shè)滯后，與國際工程咨詢業(yè)發(fā)展水平有較大差距。第三，面對復(fù)合型的工程咨詢需求，目前造價咨詢企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理企業(yè)等在技術(shù)、管理及人才方面均存在較大差距，復(fù)合型人才尤其缺乏。第四，全過程工程咨詢作為一種全新的服務(wù)模式，其先進(jìn)性、科學(xué)性還需市場檢驗，建設(shè)單位觀念轉(zhuǎn)變還需要一個較長的過程。第五，作為新的服務(wù)模式，全過程工程咨詢規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作亟待加強(qiáng)，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)亟待健全。

二、全過程工程咨詢能力要求與建設(shè)體系分析

雖然業(yè)界對全過程工程咨詢的服務(wù)階段、服務(wù)深度及標(biāo)準(zhǔn)等意見尚未統(tǒng)一，但對于全過程工程咨詢的核心定位已形成基本共識，即遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，由一家具有綜合能力的工程咨詢單位或多家工程咨詢單位（明確牽頭單位）組成的聯(lián)合體，綜合運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為政府部門、項目業(yè)主提供的覆蓋建設(shè)項目前期、準(zhǔn)備、實施和運營全過程或兩個以上階段或同一階段多項內(nèi)容的技術(shù)和管理咨詢服務(wù)活動。

從政策層面和定位來看，國家對全過程工程咨詢服務(wù)是高起點、高定位、高目標(biāo)，這需要能夠提供全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)站在行業(yè)的最高端，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。因此，國內(nèi)工程咨詢企業(yè)要盡快適應(yīng)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，從單一的服務(wù)主體和服務(wù)模式向多元化的服務(wù)主體、多樣化的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，為業(yè)主提供精細(xì)化、高附加值的服務(wù)，做到覆蓋全過程、優(yōu)化全流程、實現(xiàn)全閉環(huán)，最終為客戶創(chuàng)造價值。

2．深圳大運會主體育場 （魯班獎、詹天佑獎）

工程咨詢企業(yè)應(yīng)抓緊制定全過程工程咨詢的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建與戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的組織構(gòu)架；通過工程實踐，培育適應(yīng)全過程工程咨詢服務(wù)需要的人才隊伍并加強(qiáng)相關(guān)知識的培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)能力，同時加快建立全過程工程咨詢服務(wù)管理體系、制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；加大技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，尤其要充分開發(fā)和利用信息技術(shù)和信息資源，努力提高信息化管理水平，實現(xiàn)服務(wù)價值；通過試點與推廣，加快創(chuàng)建全過程工程咨詢服務(wù)品牌，提升社會影響力和服務(wù)美譽(yù)度；最后，踐行“一帶一路”倡議，積極開展國際交流和合作，拓展視野，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。

三、江南管理全過程工程咨詢能力建設(shè)與實踐

浙江江南工程管理股份有限公司（以下簡稱江南管理）順應(yīng)“小業(yè)主、大咨詢”的工程咨詢行業(yè)發(fā)展趨勢，自2000年開始，在以實施階段工程管理為核心業(yè)務(wù)的同時，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷打造工程建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)上下游價值鏈的服務(wù)能力，為業(yè)主提供工程監(jiān)理以外的增值服務(wù)。圍繞全過程工程咨詢，公司系統(tǒng)開展能力建設(shè)與實踐，主要包括以下幾個方面。

（一）市場開拓能力

公司市場開拓視野不囿于地方區(qū)域市場，制定大市場、大競爭、大發(fā)展的全國市場戰(zhàn)略，一大批技術(shù)業(yè)務(wù)骨干奔赴全國各地開辟新市場，這成為江南管理獨具特色的企業(yè)文化。在省外市場開拓過程中，公司以優(yōu)勢領(lǐng)域項目，尤其以體育文化類工程為突破點，通過打造精品工程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以點帶面、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷培育并形成區(qū)域市場影響力和品牌知名度。

在鞏固傳統(tǒng)監(jiān)理市場的基礎(chǔ)上，在全國力推項目管理、項目代建及項目管理、監(jiān)理一體化服務(wù)新理念，促進(jìn)地方政府轉(zhuǎn)變理念，通過成功實踐贏得市場，開辟全過程工程咨詢新市場。在此期間，積極與大型央企形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)入海外工程項目管理市場。目前，公司在全國設(shè)立了36個分公司，在安哥拉、斯里蘭卡、塞內(nèi)加爾、尼日利亞及委內(nèi)瑞拉等國家駐點實施項目。

（二）品牌影響力

企業(yè)綜合實力的提升最終體現(xiàn)在企業(yè)品牌影響力上。江南管理非常重視企業(yè)品牌建設(shè)，從企業(yè)創(chuàng)立之初就將全部項目納入公司統(tǒng)一管理，所有分公司由公司派業(yè)務(wù)骨干統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，最大程度地維護(hù)江南管理品牌。

沈陽奧體中心體育場（魯班獎、詹天佑獎）

同時，公司與時俱進(jìn)，不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)形象，在工程監(jiān)理職責(zé)繼續(xù)保留的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有資源，拓展出綜合管理、設(shè)計技術(shù)管理、招標(biāo)采購管理、造價咨詢管理、計劃管理等領(lǐng)域，通過運用BIM技術(shù)、自主研發(fā)工程信息管理平臺、創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫等新技術(shù)新方法，創(chuàng)新性推出“項目管理+BIM”一體化的管理模式。

從2005年沈陽奧體中心項目管理含監(jiān)理開始，江南管理至今已完成370余項全過程或非全過程工程咨詢項目，完成總投資額超1400億元。2012年以來全過程工程咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)比重逐年提高，打造出了一支全過程工程咨詢專業(yè)化服務(wù)隊伍，形成了相對完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系。2017年，公司被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列為全國首批全過程工程咨詢試點企業(yè)，公司全過程工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，品牌效應(yīng)已日漸顯現(xiàn)。

（三）人才集聚能力

全過程工程咨詢服務(wù)需要將工程建設(shè)全過程各階段進(jìn)行高度融合，需要大量的高端、復(fù)合型人才支撐。為此，公司2005年即成立江南管理學(xué)院，開創(chuàng)國內(nèi)工程咨詢企業(yè)自主開辦企業(yè)大學(xué)的先河。學(xué)院秉承學(xué)以致用的原則，理論聯(lián)系實際，打造自有師資隊伍和課程體系，強(qiáng)化技術(shù)、管理層的教練角色，實施公司、分公司、項目部三級辦學(xué)，分層級、分專業(yè)對全員進(jìn)行培訓(xùn)，目前形成常規(guī)化培訓(xùn)體系，包括高潛力員工培訓(xùn)、基石訓(xùn)練營、青年人才培養(yǎng)計劃、分公司職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等。2017年開始，學(xué)院增設(shè)全過程工程咨詢課程，將原有的課程體系進(jìn)行全盤統(tǒng)籌和改編，突出全過程工程咨詢多樣化人才的培養(yǎng)。

通過培訓(xùn)，不僅僅是知識技術(shù)、管理能力的提升，更加強(qiáng)對管理人員品德與責(zé)任心的培養(yǎng)。持之以恒的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)促進(jìn)了企業(yè)與員工的認(rèn)識統(tǒng)一、目標(biāo)一致、價值觀統(tǒng)一，提高了員工對企業(yè)的忠誠度，形成強(qiáng)大的人才“虹吸效應(yīng)”。

（四）資本運作能力

近幾年來，公司在不斷強(qiáng)化自身綜合實力建設(shè)的同時，增強(qiáng)資本運作能力，實現(xiàn)混合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)展公司業(yè)務(wù)版圖，形成母子公司相輔相成的服務(wù)支撐體系，相繼合資成立蘇州江南、棗莊江南建設(shè)項目管理有限公司，輸出管理模式，激活休克企業(yè)，拓展服務(wù)空間。

此外，公司積極尋找在設(shè)計、造價、施工、其他專業(yè)領(lǐng)域（如水利、電力、環(huán)保、鐵路、公路、港口等）監(jiān)理等有特殊業(yè)績、特殊人才或準(zhǔn)入資格的企業(yè)的并購重組機(jī)會，輸出品牌與管理，吸收資質(zhì)、人才、業(yè)務(wù)渠道及業(yè)績等優(yōu)質(zhì)資源，以并購方式快速彌補(bǔ)在某領(lǐng)域、某專業(yè)階段的短板。目前已經(jīng)完成一家地方甲級設(shè)計院的收購，進(jìn)一步提升公司在設(shè)計領(lǐng)域的實力，為更好地開展全過程工程咨詢奠定更堅實的基礎(chǔ)。

（五）技術(shù)研發(fā)能力

實施全過程工程咨詢離不開專業(yè)技術(shù)的支撐和新興技術(shù)的轉(zhuǎn)換應(yīng)用。為提升專業(yè)技術(shù)實力，公司設(shè)立劇院、體育場館、項目管理、軌道交通等十大研究中心以及空間結(jié)構(gòu)、智能化工程等八大研究室，進(jìn)行技術(shù)總結(jié)與研發(fā)，科研成果豐碩，2016年被科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。結(jié)合BIM、云計算等新技術(shù)，從工程建設(shè)各個層次與維度收集數(shù)據(jù)，利用信息化系統(tǒng)，開展大數(shù)據(jù)處理，探索全過程工程咨詢實施管理規(guī)律，為客戶提供系統(tǒng)性、前瞻性及良好參與體驗的工程管理服務(wù)，實現(xiàn)多方共贏。

（六）風(fēng)險管控能力

為提升在工程咨詢行業(yè)的品牌知名度和企業(yè)實力，公司三十多年來堅持發(fā)展工程咨詢主業(yè)，圍繞主業(yè)拓展空間，不盲目擴(kuò)張和投資。管控上始終強(qiáng)化公司對各層級的分支機(jī)構(gòu)管控，上下一盤棋，增強(qiáng)統(tǒng)籌能力和風(fēng)險應(yīng)對能力。

具體管控上，通過多手段并舉，系統(tǒng)管控運營風(fēng)險。首先，為確保項目部服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，開展規(guī)范化生產(chǎn)管理保障體系建設(shè)，制定了工作指南。2017年為更好地推廣實施全過程工程咨詢，公司著手建設(shè)全過程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)化實施體系。其次，建立項目部自查、分公司巡查、總公司抽查的項目部巡查三級考核制度，堅決落實獎懲措施。再次，加強(qiáng)風(fēng)險評估，開展員工職業(yè)道德教育，杜絕職業(yè)腐敗行為。

（七）資源整合能力

全過程工程咨詢涉及前期咨詢、招標(biāo)采購、設(shè)計管理、工程監(jiān)理、運維管理及造價咨詢等多專業(yè)、多學(xué)科的服務(wù)內(nèi)容，工程咨詢企業(yè)在提供服務(wù)時，除了不斷提高自身能力外，更要有強(qiáng)大的外部資源整合能力。江南管理經(jīng)過多年的積累，已經(jīng)集聚起包括外部專家（包括知名律師、FIDIC專家等）、協(xié)作單位（如知名建筑團(tuán)隊）、戰(zhàn)略合作單位（如鋼結(jié)構(gòu)、舞臺機(jī)械、燈光音響等）、專業(yè)協(xié)會（如深基坑、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、舞臺機(jī)械等專業(yè)協(xié)會）、高等院校（院士團(tuán)隊）、社會團(tuán)體組織及知名同行企業(yè)等資源，形成內(nèi)外部資源協(xié)調(diào)的綜合統(tǒng)籌平臺。

四、工程監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢

在國家政策的推動下，全過程工程咨詢勢必大有可為。對于國內(nèi)工程咨詢企業(yè)來說，這是前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)會。相較于工程咨詢領(lǐng)域的其他專業(yè)企業(yè)，工程監(jiān)理企業(yè)在轉(zhuǎn)型開展全過程工程咨詢服務(wù)中具有較強(qiáng)烈的主動意愿與相對較好的先發(fā)優(yōu)勢。

（一）動力與意愿更為強(qiáng)烈

因歷史原因，我國工程咨詢業(yè)體制是前期工程咨詢、勘察設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、項目管理條塊分割，各行其是。在現(xiàn)行的設(shè)計行業(yè)工作模式和人才培養(yǎng)模式下，大量設(shè)計人員并不擅長也不愿意從事項目前期、過程管理等工作。EPC模式推行以來一直由施工單位主導(dǎo)設(shè)計的現(xiàn)狀也印證了上述情況。另一方面，其他前期咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)能力更多局限于特定專業(yè)中，不具備全過程專業(yè)統(tǒng)籌策劃能力，如造價咨詢企業(yè)擅長全過程造價控制，但在策劃、管理、協(xié)調(diào)方面缺乏人才與經(jīng)驗。

對于工程監(jiān)理企業(yè)，從原有較為低端、勞務(wù)化的工程監(jiān)理向更為高端、附加值更高的全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)水平，轉(zhuǎn)變行業(yè)形象，這本身就是一個重大的歷史機(jī)遇。另外，工程監(jiān)理企業(yè)通過向上下游延伸服務(wù)，獲得比監(jiān)理服務(wù)更高的取費，將有助于提升利潤空間，集聚行業(yè)優(yōu)質(zhì)人才，同時帶給監(jiān)理技術(shù)人員更大的轉(zhuǎn)型動力，促使其成為工程咨詢行業(yè)重塑形象的主力軍。

（二）人才集聚優(yōu)勢助力工程總承包推廣

目前國家全力推行工程總承包和全過程工程咨詢，希望形成兩者相輔相成、相互促進(jìn)發(fā)展的局面，進(jìn)而提升中國建筑業(yè)的實施與管理水平。綜合實力較強(qiáng)的工程監(jiān)理單位由于集中了設(shè)計、招標(biāo)、造價、工程管理等各方面的技術(shù)人員，在招標(biāo)文件上能夠?qū)υO(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容界定、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同價格及計價和價格調(diào)整原則、材料設(shè)備品牌范圍及技術(shù)參數(shù)要求等內(nèi)容進(jìn)行清晰定義，圍繞項目業(yè)主的投資目標(biāo)，高度整合勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、招標(biāo)等業(yè)務(wù)資源，提供全過程一體化的項目決策咨詢和全過程管理控制服務(wù)，能夠助力工程總承包的實施和推廣。

（三）先發(fā)優(yōu)勢較為明顯

自《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2003〕30號）提出項目管理概念以來，一些大型工程監(jiān)理企業(yè)憑借國家政策的大力支持，通過提供全過程項目管理、項目代建服務(wù)，已涉足投資咨詢、招標(biāo)采購、工程造價、綠色建筑、物業(yè)運維管理等相關(guān)咨詢服務(wù)領(lǐng)域，具備向工程咨詢上下游產(chǎn)業(yè)延伸的能力和條件。同時，通過聯(lián)合、重組、互補(bǔ)、股本互持等方式開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，為工程咨詢的全過程服務(wù)提供了多元化業(yè)務(wù)領(lǐng)域互補(bǔ)的可能。另外，大型監(jiān)理企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中突破認(rèn)知上的局限，尋求從企業(yè)到行業(yè)再到行業(yè)集成的轉(zhuǎn)型升級路徑發(fā)展中，打造出一支集設(shè)計、招標(biāo)、造價咨詢、項目管理于一體的具有綜合管理能力的全過程工程咨詢隊伍。

全過程工程咨詢對于工程咨詢企業(yè)來說，是綜合實力的集中體現(xiàn)。打造全過程工程咨詢服務(wù)能力，需要企業(yè)在以往歷史積累的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新時代發(fā)展的新需求，從企業(yè)各個方面扎實推進(jìn)能力建設(shè)。這個過程艱辛并充滿挑戰(zhàn)，需要企業(yè)長期堅持。在此過程中，行業(yè)企業(yè)應(yīng)相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短，共同致力于能力建設(shè)與實踐，打造全過程工程咨詢的中國標(biāo)準(zhǔn)，向國際市場輸出中國模式，攜手走進(jìn)更加璀璨美好的未來。