摘 要：高?；鶎狱h支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，高校是發(fā)展黨員的一個主要地方。高校大學(xué)生文化知識高，對國家政治關(guān)心，而且他們是未來國家發(fā)展的主力軍。所以，高校黨支部發(fā)展黨員工作意義重大。雖然大部分高校教師黨員與學(xué)生黨員風(fēng)險點(diǎn)低，但是高校黨支部的黨風(fēng)廉政工作責(zé)任重大。高校學(xué)生黨員畢業(yè)后都要進(jìn)入社會各行各業(yè)。如果高校黨風(fēng)廉政建設(shè)做好了源頭工作，那么對國家對社會對黨的貢獻(xiàn)是非常大的。

關(guān)鍵詞：高?；鶎狱h支部；黨風(fēng)廉政；問題與措施

Ⅰ背景

新中國成立后，改革開放政策推動了中國社會歷史的發(fā)展，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著改革開放的深入，一些干部與黨員的思想政治素質(zhì)經(jīng)不起考驗，意志力不強(qiáng)，受到社會不良風(fēng)氣的影響，在一定程度上放棄了原則，在金錢與利益面前把持不住，毀掉了自己的黨性，導(dǎo)致某些腐敗現(xiàn)象在不斷滋長與蔓延著。新形勢下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要，堅決反對腐敗，是黨始終必須抓好的重大政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政能力的提高，和執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任。自2014年開始，中國黨中央推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。2015年1月12日至14日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議在北京舉行，這次會議回顧總結(jié)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2015年任務(wù)。會議指出，中國反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，確保責(zé)任歸位和落實工作。

高?；鶎狱h組織的主要構(gòu)成包括：黨總支書記、黨支部書記、黨總支委員、黨支部委員及教師黨員、學(xué)生黨員、入黨積極分子。學(xué)生黨員流動性較大，一般在預(yù)備黨員考察期就畢業(yè)，或升入其他院校，或工作，黨組織關(guān)系也隨之轉(zhuǎn)出。所以開展黨風(fēng)廉政建設(shè)有一定難度。需要總支書記對黨務(wù)工作進(jìn)行合理的安排，針對黨的廉政建設(shè)一面，要加強(qiáng)宣傳力度，督促黨員不斷學(xué)習(xí)黨的政治會議的精神，深刻貫徹社會主義理論，從思想的禁錮中擺脫出來，確保廉政建設(shè)在實際工作中卓有成效。高?；鶎狱h支部黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)包括：認(rèn)真貫徹落實反腐倡廉工作部署，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認(rèn)真完成各自承擔(dān)的主辦、協(xié)辦任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入學(xué)校各項工作之中；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解、檢查考核和責(zé)任追究制度；按照教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)要求，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)；積極開展廉潔教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，不斷營造良好氛圍；貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真執(zhí)行民主生活會、述職述廉、廉政談話、廉政檔案、誡勉談話和函詢等制度，規(guī)范廉潔從政行為；完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，將權(quán)力運(yùn)行過程納入有效的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督之中，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為；繼續(xù)貫徹落實各級作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“雙十”項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行教育系統(tǒng)干部、教師履職行為“雙十”項規(guī)定；認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)格執(zhí)行教師績效工作改革的有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行食堂管理規(guī)定；嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校、幼兒園公有房屋、土地等經(jīng)營性資產(chǎn)管理；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的各項規(guī)定；規(guī)范校舍安全工程管理和其他基建項目管理；深入推進(jìn)黨務(wù)公開、校務(wù)公開；進(jìn)一步健全教代會制度，拓展民主管理渠道，進(jìn)一步深化民主管理；進(jìn)一步規(guī)范加班費(fèi)發(fā)放和工會會費(fèi)的使用管理；規(guī)范教育收費(fèi)、學(xué)校招生等教育行政行為，堅決糾正有償家教、收受家長禮品禮金等不正之風(fēng)。

Ⅱ高校基層黨組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

1 學(xué)生黨員流動大，思想覺悟不到位

高校一直是發(fā)展黨員的重要陣地，大學(xué)生是黨員隊伍的生力軍，及未來的主力軍。學(xué)生黨員是高職院校培養(yǎng)的具有較高思想政治覺悟，又具有較強(qiáng)實踐操作技能的高技能人才。從發(fā)展黨員流程來看，從遞交入黨申請書到預(yù)備黨員考察，需要兩年時間。在學(xué)校期間，學(xué)生主要以學(xué)業(yè)為重，難免會忽視了思想政治教育，他們更多的想到的是如何學(xué)好技能，以便能很好的融入社會，爭取到自己專業(yè)的一席之地。他們離開學(xué)校進(jìn)入社會后，其思想表現(xiàn)和工作表現(xiàn)均不同程度地影響著高職院校的健康持續(xù)發(fā)展。對此，各高職院校黨組織對于流動黨員的教育管理問題應(yīng)在思想上予以高度的重視，行動上予以大力支持，真正探索出一條符合高職院校流動學(xué)生黨員教育管理的模式來。

2 高校基層黨支部廉政管理目標(biāo)不明確，管理不健全

黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本目的是為了更好的建設(shè)黨，更快的實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，通過對廉政建設(shè)的宣傳，不斷加強(qiáng)黨員的自身修養(yǎng)，保證黨員在發(fā)展的過程中目標(biāo)明確。但是由于高校黨員學(xué)生風(fēng)險點(diǎn)很低，基層黨組織對廉政建設(shè)的目的不夠明確，導(dǎo)致方向上出現(xiàn)偏差。很多高校只是組織教師黨員參觀廉政教育基地，而學(xué)生從不組織參加學(xué)習(xí)。在宣傳力度方面不大，在實質(zhì)上就產(chǎn)生了誤區(qū)?；鶎狱h組織廉政建設(shè)不健全主要是由于管理體制不健全，現(xiàn)有的管理體制不能滿足黨的需要，要不斷在管理體制上進(jìn)行改進(jìn)，逐漸完善基層黨組織的組成部分，爭取早日實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

Ⅲ 高?；鶎狱h組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)措施

1.加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，以制度促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十六大以來，為適應(yīng)貫徹依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治的需要，中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等。這些黨內(nèi)法規(guī)的頒布實施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮了積極作用。

良好的制度是保證行為規(guī)范化的前提，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)既為懲治腐敗提供依據(jù)，也從根本上解決問題。制度主要限制黨員的行為，但在思想上還無法起到約束的作用，充分發(fā)揮制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的保障作用，才能從根本上保證高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，保證其行為不會重蹈覆轍。

要抓緊對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行切實可行的制度；及時補(bǔ)充、修訂和完善不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有明顯缺陷的制度；根據(jù)工作盡快制定相關(guān)實施細(xì)則，努力做到不留死角；并且及時廢止已經(jīng)過時的制度?！豆珓?wù)員法》已頒布施行，但其執(zhí)行情況需要加強(qiáng)普及教育和執(zhí)法檢查，以此來保證機(jī)關(guān)工作人員廉政和勤政。《財產(chǎn)收入申報法》，是從源頭上防治根除腐敗的一部重要法律，從我國的國情出發(fā)，循序漸進(jìn)，明確申報對象、申報形式、申報或虛假申報者的法律責(zé)任等?！杜e報法》規(guī)范信訪舉報工作，保護(hù)舉報人和被舉報人的合法權(quán)益。我國已經(jīng)正式加入《聯(lián)合國反腐敗公約》、《公約》，這必將對推進(jìn)我國反腐敗法律體系的構(gòu)建，加快懲防體系的建立和完善，最終實現(xiàn)有效遏制與打擊腐敗犯罪產(chǎn)生極其重大而深遠(yuǎn)的影響。

要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立和完善反腐倡廉制度執(zhí)行情況的考評機(jī)制、獎懲機(jī)制。要把懲防腐敗體系中制度建設(shè)的任務(wù)細(xì)化分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度建設(shè)中的問題，對違反制度、規(guī)避制度的行為，要加大問責(zé)力度，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，努力使制度成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。只有責(zé)任機(jī)制逐步完善，才能使更加注重制度建設(shè)的要求真正得到落實，從而達(dá)到依靠制度建設(shè)從源頭上防治腐敗的根本目的。

2.加強(qiáng)高校教師黨員與學(xué)生黨員的教育與培訓(xùn)

要想合理發(fā)展高?；鶎狱h支部黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，就要注重教育環(huán)節(jié)，對師生黨員進(jìn)行培訓(xùn)。從行動上來看，高校師生黨員在風(fēng)險點(diǎn)方面屬于偏低類型。但是學(xué)生黨員還未進(jìn)入社會，應(yīng)該從思想上加強(qiáng)其廉政教育。

首先是黨章黨規(guī)的相關(guān)教育。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，也是黨分廉政建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一名黨員如果不能充分認(rèn)識自己組織的規(guī)章制度，不了解什么是一名合格的共產(chǎn)黨員，沒有行為準(zhǔn)則的規(guī)范，在以后的到路上難免出現(xiàn)錯誤。高?；鶎狱h組織可以通過三會一課、民主生活會可以組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章，并選擇一些具有重要教育意義的法律、文件、細(xì)則進(jìn)行專題講座，會后請各位黨員根據(jù)實際，結(jié)合自身的理解，寫出思想?yún)R報或心得體會，上交組織，以便組織對黨員有跟好的了解。

現(xiàn)在高校正在進(jìn)行“萬名黨員進(jìn)黨校”活動，對師生黨員進(jìn)行集訓(xùn)。這是一個讓廣大師生黨員了解十九大精神的好時機(jī)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。不了解黨的宗旨、使命，不了解黨的初心，不清楚一名合格的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員該做什么，不該做什么，那么腐敗主義就會抬頭，以后到社會到單位上就會走偏。

3.加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察力度

基層黨組織廉政建設(shè)工作進(jìn)度緩慢一部分因素是檢查的力度不夠，不能夠做到廉政建設(shè)透明化，部分規(guī)章制度形同虛設(shè)，只對普通黨員有約束力，而針對黨員干部的約束力不強(qiáng)，在制度上還留有一定的間隙。通過加大對基層黨組織的監(jiān)察力度，一定會在精神上起到震懾的作用，限制思想波動黨員的行為，保持黨的先進(jìn)性。

4.制造高校良好的廉政環(huán)境

在制造高校良好的廉政環(huán)境方面，高校宣傳部責(zé)任重大。廉政環(huán)境分為有形與無形兩種。有形包括高校宣傳欄，微信平臺，簡報等等文字與圖畫。學(xué)生公寓前面的宣傳欄，教學(xué)樓與行政樓等地方的宣傳標(biāo)語，無時無刻不在對黨員進(jìn)行著警醒。無形說的是學(xué)校風(fēng)險點(diǎn)高的黨員在廉政方面的表率作用。如果一個學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)清氣正，會很好的影響其下屬黨員及學(xué)生黨員，起到表率作用。最近幾年高校接連發(fā)生腐敗事件，云南民族大學(xué)與西南林業(yè)大學(xué)給學(xué)校帶來了不少負(fù)面影響。其他高校應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督與管理。

要做好基層黨組織的廉政建設(shè)，就要大力弘揚(yáng)社會主義核心價值體系，在思想上鏟除滋生黨員干部不廉潔行為及奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的土壤和條件，落實廉政文化建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)，著重解決思想認(rèn)識問題，包括理想信念世界觀人生觀價值觀權(quán)力觀事業(yè)觀工作觀業(yè)績觀法治意識及誠信公平原則等。還要樹立干事干凈的價值理念，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，加強(qiáng)三嚴(yán)三實教育，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，通過不斷的努力達(dá)到繩鋸木斷、水滴石穿的效果。

Ⅳ 結(jié)論

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，要想取得良好的建設(shè)效果就要使用綜合的力量，通過一定的措施進(jìn)行資源整合，形成一定的整體能力。高?；鶎狱h組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，對于不作為的黨支部要予以嚴(yán)厲的批評，還要追究其黨內(nèi)直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對于工作效率高，創(chuàng)新意識較強(qiáng)的黨支部要予以鼓勵。緊緊圍繞廉政建設(shè)的宗旨，保證黨內(nèi)風(fēng)氣，加強(qiáng)對黨內(nèi)人員的監(jiān)督，定期學(xué)習(xí)理論知識，加大對黨員的教育力度，從而改善黨員思想落后的情況。逐步形成科學(xué)的建設(shè)體系，確保高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的可持續(xù)性。根據(jù)具體的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析比對，以保證高?；鶎狱h組織廉政建設(shè)向著更高水準(zhǔn)的方向發(fā)展。

作者簡介

楊黎，1983-11，女，傣族，云南芒市，研究生，講師，研究方向：雙語師資研究及英語口譯。郵編：678400，單位：德宏師范高等?？茖W(xué)校。

（作者單位：德宏師范高等?？茖W(xué)校）