劉晶 劉甦

摘 要：隨著我國水利水電事業(yè)的蓬勃發(fā)展和眾多水利水電工程的興建。眾所周知，由于工程地質(zhì)條件、自然環(huán)境等的復(fù)雜性，人們在設(shè)計中還不可能預(yù)見所有的工程安全問題，潛在的安全風(fēng)險不可能完全避免。水利水電工程一旦失事，不僅工程本身不能發(fā)揮效益，更重要的是危及下游人民的生命財產(chǎn)安全，實踐證明，及早發(fā)現(xiàn)隱患是防止惡性事故發(fā)生的有效前提。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程；安全

水利水電工程施工具有點多、面廣、工期長，大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊伍，而且施工場地復(fù)雜，施工條件較差等特點，容易造成安全事故。因此，在施工項目安全管理中必須堅持樹立“安全第一，預(yù)防為主”，在當(dāng)前倡導(dǎo)“以人為本” 安全理念的指引下，堅持經(jīng)常性的安全教育和堅持安全管理的主動性、防護(hù)針對性的原則。水利水電工程的安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進(jìn)步，提升安全管理水平，實施長效管理。

1.水利水電工程施工建設(shè)中安全管理的重要性

規(guī)模越大，施工難度越大，施工單位也越多，施工對象也越繁瑣，這些因素都或多或少會對水利水電工程施工的安全管理造成不同程度的影響。根據(jù)水利安全監(jiān)督網(wǎng)公布的信息。僅2011年7月份之前，在水利水電工程施工過程中共發(fā)生大小事故57起，死亡3O人，其中，安全事故死亡17人，水利水電工程施工安全事故的頻發(fā)越來越引人關(guān)注。而隨著我國水利水電工程建設(shè)逐年的擴(kuò)大規(guī)模，水利水電工程施工建設(shè)安全的形勢將更為嚴(yán)峻采取有效的安全控制措施。建立完善的施工安全管理體系就顯得非常重要且極具現(xiàn)實意義。

2.水利水電施工安全管理的原則

2.1強(qiáng)制性原則

安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)的理念不能因領(lǐng)導(dǎo)的個人意志和想法而有所改變，要時刻銘記于心，落到實處。必須強(qiáng)制性落實項目的防護(hù)措施、安全管理原則、人員配備等，任何違法行為都必須采取強(qiáng)制性措施予以追究和改正。

2.2安全優(yōu)先原則

在以往的一些工程施工中，很多工程的承包商為了搶施工進(jìn)度，不顧一些施工安全進(jìn)行施工，導(dǎo)致發(fā)生了很多原本不應(yīng)該發(fā)生的安全事故，這對水利水電工程施工安全有很大的借鑒價值，因此，在目前的水利水電工程施工中，應(yīng)該把安全因素排到第一位，不能只考慮施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，要始終把從業(yè)人員和相關(guān)人員的人身安全放到首位。

2.3全員管理原則

安全生產(chǎn)職責(zé)要“橫到邊、縱到底”，從上到下不論是領(lǐng)導(dǎo)或是工作人員，都要堅定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確安全職責(zé)，避免上緊下松的現(xiàn)象，做到上下一致，讓每一個工作人員都能意識到施工安全的重要性，從每個施工人員和管理人員自身的安全做起，通過這樣的方式形成全體工程施工人員的安全體系，從本質(zhì)上做到生產(chǎn)安全，人人有責(zé)。

3.水利水電工程施工安全問題分析

3.1人的不安全行為

通過對水利水電工程施工的一些安全問題案例進(jìn)行分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，幾乎每一起事故的發(fā)生都離不開人為因素，人的不安全行為是水利水電工程施工事故產(chǎn)生的一大主要原因，而人為造成的不安全因素主要表現(xiàn)在一些施工人員和管理人員的安全意識不夠，對于相關(guān)的水利水電工程施工安全制度不遵守，在發(fā)生突發(fā)性的安全事故時，沒有足夠的應(yīng)變能力，缺乏安全知識等。

3.2物的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)是水利水電工程施工傷亡事故的另一重大致因。水利水電工程的施工項目主要包括土石方開挖工程、地下工程、混凝土工程以及金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電安裝等，涉及項目比較多，是一個勞動密集型作業(yè)，其中施工涉及作業(yè)類型多，大多交叉作業(yè)，而且施工現(xiàn)場人與機(jī)械廣泛交織，增加了施工管理的復(fù)雜性和作業(yè)過程的危險性，同時施工過程中使用機(jī)械種類豐富，施工物的隱患多，固危險性較大。

（1）環(huán)境因素

水利水電工程施工中環(huán)境的不安全條件主要表現(xiàn)為：第一、水利水電工程施工是在江河上進(jìn)行的，處于高山峽谷之中，多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等，同時受地形、地質(zhì)、水文地質(zhì)和水文的限制比較大。第二、生產(chǎn)崗位不固定、流動作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時面臨著新的隱患的危險。

（2）管理因素

在水利水電工程施工中，管理因素是事故發(fā)生的重大致因。管理因素是事故發(fā)生的間接因素，并不會直接觸發(fā)事故。管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不良條件的出現(xiàn)，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。水利水電工程施工中由于人、物以及環(huán)境的特殊性，其管理也帶有水利水電工程施工的行業(yè)特征。由于水利水電工程施工點多面廣、交叉作業(yè)、施工環(huán)境惡劣，增加了水利水電工程施工安全管理的重要性和復(fù)雜性。

4.加強(qiáng)水利水電工程施工安全的對策

4.1提高對安全施工重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

作為做好水利水電安全施工的前提，提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)在保證安全施工方面起到了重要作用。施工單位各級部門應(yīng)該從思想層面上重視它，從確保社會和諧穩(wěn)定的高度，認(rèn)識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強(qiáng)他們對水利水電安全施工的責(zé)任感。施工單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度每個工程，分管領(lǐng)導(dǎo)則要嚴(yán)格抓實每個工程，及時解決施工過程中存在的安全隱患。借助人力、物力、財力保證工程安全施工的各項需求，為全面做好安全施工工作打下堅實的基礎(chǔ)。

4.2 建立并完善安全管理組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章制度

作為水利水電工程安全施工管理的最基本工作，安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及企業(yè)規(guī)章制度的建立應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進(jìn)行，作為企業(yè)第一負(fù)責(zé)人，同時也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他承擔(dān)著負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的所有工作，水利水電施工單位的工作性質(zhì)決定了必須設(shè)立施工安全職能部門，該部門主要負(fù)責(zé)日常安全施工管理工作的落實。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計原則是體現(xiàn)工程施工的高效性，既要有較強(qiáng)的施工安全責(zé)任心，又必須具備良好的吃苦耐勞精神，同時還必須具備扎實的理論知識基礎(chǔ)。作為安全管理的一項重要內(nèi)容，企業(yè)安全規(guī)章制度制定是實現(xiàn)企業(yè)制度化必不可少的環(huán)節(jié)，其制定應(yīng)該參照相關(guān)國家及行業(yè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容上必須齊全。

4.3 加強(qiáng)員工安全施工教育，提高員工安全施工意識

施工人員安全施工意識的提升，不僅需要正確的企業(yè)管理措施作為指引，而且需要自身安全意識的提高作為保障，使每位員工從思想上重視工程安全施工問題，從根本上杜絕施工安全隱患。在正式施工之前，施工單位開展崗前安全培訓(xùn)活動，通過多種途徑提高員工的安全施工意識以及他們遇到危險時的逃生策略。受教育程度的影響，許多員工缺乏危險意識，即便意識到危險性，也很難臨時做出科學(xué)的逃生策略。因此，加強(qiáng)員工安全施工教育非常重要。

5.結(jié)論

水利水電工程容易造成安全事故。為了減少事故的發(fā)生，在施工管理中要堅持樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”思想，堅持經(jīng)常進(jìn)行安全教育，切實加強(qiáng)安全管理的針對性和主動性。我們要跟隨科技進(jìn)步不斷提升水利水電系統(tǒng)工程的安全管理和安全控制水平。擁有健全的安全教育體系，徹底了解安全技術(shù)，監(jiān)督檢查并落實，誰主管項目誰負(fù)責(zé)，誰主辦項目誰負(fù)責(zé)，誰是受益者誰對其進(jìn)行管理實施，這樣才能從根本上搞好水利工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

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（作者身份證號碼：1 210881198709225221；

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