王娜

摘 要：在改革開(kāi)放的新時(shí)期，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了城市化建設(shè)的力度，穩(wěn)步提升市政工程項(xiàng)目的普及率，并提升市政工程的質(zhì)量。作為國(guó)有的、為社會(huì)做貢獻(xiàn)、為人民服務(wù)的建筑設(shè)施，如道橋工程、鐵路工程以及各種水利電力等等，為我們的社會(huì)提供了極大的便利。然而，為了保證項(xiàng)目的成本在工程擬定的合理范圍之內(nèi)，令全過(guò)程造價(jià)控制管理運(yùn)用于市政工程中便顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；市政工程

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)改革開(kāi)放政策的深入，我國(guó)的城市建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，市政工程投入也在持續(xù)增加。為此，為了確保相關(guān)資金得到合理使用，必須加強(qiáng)市政工程造價(jià)的管理和控制，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，市政基礎(chǔ)建設(shè)有著保駕護(hù)航的作用。由實(shí)踐可知，影響工程造價(jià)的因素有很多，因此需全面掌握我國(guó)市政工程造價(jià)管理及控制現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善管理體系，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市建設(shè)的有序、健康發(fā)展。

1市政工程及工程造價(jià)管理涵義

市政工程是肩負(fù)著城鎮(zhèn)化建設(shè)的使命，其中包括城市交通、通訊、給排水、供電供氣、園林綠化及城際交通等等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家的資金投入是完成這些建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。自改革開(kāi)放以來(lái)，較于此前的單一化發(fā)展，我國(guó)的市政工程投資方式呈現(xiàn)出多樣化。政府、企業(yè)、民間均對(duì)市政工程建設(shè)投入大量資金。由原來(lái)的國(guó)家投入逐漸延伸到民間和企業(yè)。他們主要通過(guò)外資引進(jìn)、銀行貸款或者企業(yè)個(gè)人自行籌款等方式。由于在市場(chǎng)的要求提高和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)方面，最大困難是遇到工程概算到結(jié)算及工程變更的問(wèn)題。市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)節(jié)工序繁雜、施工過(guò)程環(huán)節(jié)較多，綜合技術(shù)要求及配套設(shè)備使用較為復(fù)雜、項(xiàng)目建設(shè)的要求極高、投資額度大等特點(diǎn)，加強(qiáng)造價(jià)管理，有利于保證相關(guān)資金的落實(shí)到位和合理使用，同時(shí)保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，既避免鋪張浪費(fèi)，同時(shí)可以有效預(yù)防發(fā)生工程質(zhì)量事故，為城市發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2市政工程造價(jià)管控體系中存在的問(wèn)題

2.1缺乏正確的造價(jià)控制和管理意識(shí)

市政工程絕大多數(shù)的資金來(lái)源都是由政府部門(mén)的撥款，進(jìn)而嚴(yán)重缺乏對(duì)資金投入使用的把控能力，同樣也是缺乏一定的造價(jià)控制及管理意識(shí)。在工程建設(shè)初期，對(duì)成本控制不夠，為后期施工過(guò)程中增加了額外的成本，從而導(dǎo)致工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到有效的提升。

2.2市政工程造價(jià)管控制度不夠完善

市政工程專業(yè)廣泛，在市政工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和施工企業(yè)沒(méi)有結(jié)合市政工程的實(shí)際情況制定出科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理體系，使其在日常施工過(guò)程中，缺少作業(yè)依據(jù)，有關(guān)設(shè)備、材料的購(gòu)買(mǎi)或者對(duì)成本的控制管理方面都沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格把控，從而使得施工成本嚴(yán)重超出預(yù)算，對(duì)工程造價(jià)管控造成巨大的壓力。

2.3工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)不高

市政工程涉及的專業(yè)種類繁多，先進(jìn)的施工技術(shù)更新發(fā)展很快，對(duì)造價(jià)人員的能力要求也越來(lái)越高，需要其在具備豐富的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，還必須具有一定的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，才能夠準(zhǔn)確、切合實(shí)際的編制市政工程造價(jià)。但是現(xiàn)如今，行業(yè)飛速發(fā)展，造價(jià)專業(yè)人才需求量大，該市場(chǎng)對(duì)造價(jià)人員的門(mén)檻較低，使得一些不具備良好專業(yè)素質(zhì)的人員從事造價(jià)管理工作。甚至還有一部分人盲目追求工程成本控制，而忽略了施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理，從而對(duì)工程全過(guò)程管理造成嚴(yán)重的影響。

3市政工程造價(jià)控制優(yōu)化對(duì)策

3.1嚴(yán)格控制各類施工材料

從市政工程項(xiàng)目施工材料的應(yīng)用入手進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)控制同樣也是比較核心的基本要點(diǎn)，其需要圍繞著施工材料方面的支出狀況進(jìn)行詳細(xì)管理，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)問(wèn)題。這種施工材料方面的管理應(yīng)該表現(xiàn)出較強(qiáng)的全過(guò)程性特點(diǎn)，能夠?qū)τ谑┕げ牧系牟少?gòu)、運(yùn)輸、保存以及后續(xù)應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管，促使其能夠發(fā)揮出較強(qiáng)應(yīng)用效能，降低浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.2對(duì)市政工程施工全過(guò)程加強(qiáng)造價(jià)管控

從微觀層面來(lái)講，市政工程造價(jià)管理工作應(yīng)當(dāng)滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)施工階段。①?zèng)Q策階段。根據(jù)市政工程建設(shè)要求制定方案。建筑主管部門(mén)需對(duì)投資方案進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)，并對(duì)項(xiàng)目的可行性建設(shè)嚴(yán)格論證。在市政工程項(xiàng)目決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)市政工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益全面的評(píng)估。②設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)圖紙需由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核和分析，以此來(lái)保證其準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)概算是對(duì)建筑工程造價(jià)全面審核，以合理的資金數(shù)額為基數(shù)，這有利于杜絕資金浪費(fèi)。③招投標(biāo)階段。在計(jì)算工程量時(shí)，要求工作人員有耐心和保持冷靜，并且仔細(xì)計(jì)算數(shù)據(jù)，減小誤差。招標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正的原則，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)規(guī)范化，杜絕壓價(jià)、暗箱操作等不良現(xiàn)象。④施工階段。在項(xiàng)目動(dòng)工前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核施工方案，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況做好預(yù)防工作，以免出現(xiàn)較大范圍的變動(dòng)。⑤竣工驗(yàn)收階段。對(duì)擬建市政工程項(xiàng)目竣工決算階段的造價(jià)嚴(yán)格核算，排除不再本項(xiàng)目支出之列的內(nèi)容，以免資金浪費(fèi)。在擬建市政工程決算編制時(shí)，主要有施工協(xié)議、費(fèi)用以及原材料市場(chǎng)價(jià)格和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審核等內(nèi)容；在對(duì)變更圖紙審核時(shí)需對(duì)圖紙審核記錄以及公章等仔細(xì)審查，以免出現(xiàn)作假現(xiàn)象，不利于工程造價(jià)管控。

3.3工程實(shí)施階段

工程的主要成本基本都發(fā)生在工程實(shí)施階段，因?yàn)樵诠こ虒?shí)施階段往往涉及多個(gè)技術(shù)手段的應(yīng)用，多個(gè)技術(shù)手段的應(yīng)用就關(guān)系到多個(gè)組織職能的實(shí)施。因此在工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是否有效直接決定了該工程的工程造價(jià)是否被限制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，以下幾個(gè)方面可以很好地對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行的工程造價(jià)管理提供幫助。第一，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。定時(shí)檢查實(shí)際值，并比較實(shí)際值與同標(biāo)值，通過(guò)分析實(shí)際值與通標(biāo)志的差距，結(jié)合施工情況和技術(shù)應(yīng)用情況，合理分析施工方案，找出施工方案中的不足之處并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，如果出下問(wèn)題的不是方案問(wèn)題而是技術(shù)層面的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)更換相關(guān)的技術(shù)手段，不要拘泥于一處，靈活解決問(wèn)題。第二，發(fā)現(xiàn)施工方案錯(cuò)誤時(shí)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。如果施工方案本身就存在諸多不合理的現(xiàn)象，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工方案不合理時(shí)，應(yīng)及時(shí)根據(jù)施工情況以及更多的決策信息對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)原有施工方案的所有信息進(jìn)行進(jìn)一步的考量。第三，一定要落實(shí)材料供應(yīng)端。如果在施工過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)技術(shù)上的問(wèn)題時(shí)首先要考慮的就是材料供應(yīng)端是否根據(jù)原計(jì)劃所規(guī)定的量來(lái)供應(yīng)材料，不科學(xué)的材料供應(yīng)、材料供應(yīng)端與建設(shè)作業(yè)端對(duì)接工作的不完善都有可能引起造價(jià)超限的情況，因此我們?cè)诓牧瞎?yīng)方面一定要嚴(yán)格對(duì)照材料清單、嚴(yán)格對(duì)材料數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)。

結(jié)語(yǔ)

綜合上述，現(xiàn)今我國(guó)市政工程造價(jià)管理與控制隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，必然存在著不少需要改進(jìn)的工作細(xì)節(jié)，這些細(xì)節(jié)問(wèn)題若得不到合理的解決，對(duì)整個(gè)市政工程造價(jià)管理將造成很大的影響，直接影響城市發(fā)展進(jìn)程。為了切實(shí)提高市政工程造價(jià)控制與管理水平，我們必須要在工程實(shí)施前期造價(jià)控制，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷地完善和修改，精益求精，力求做到科學(xué)合理，參建各方不得隨意擅自修改。同時(shí)要重視工程造價(jià)專業(yè)人員的培養(yǎng)，大力發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)在市政工程造價(jià)管理的作用。有效發(fā)揮工程造價(jià)的綜合功能，尤其是發(fā)揮工程造價(jià)對(duì)建筑市場(chǎng)和市政建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。通過(guò)對(duì)市政工程造價(jià)管理和控制，讓市政建設(shè)各單位起到相互促進(jìn)共同提高的作用，使之為我們?cè)诮ǖ捻?xiàng)目和未來(lái)的市政建設(shè)帶來(lái)輝煌的綜合效益。完善及不斷完善工程造價(jià)管理與控制的方式方法，從而給市政建設(shè)帶來(lái)巨大的應(yīng)用實(shí)效和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這是我們研究工程造價(jià)內(nèi)容的目的，也是我們現(xiàn)今探討研究的課題。

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（作者單位：天津第四市政建筑工程有限公司）