張靜

摘 要：“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗，決定企業(yè)的前途和命運(yùn)。良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障，否則就會(huì)給企業(yè)的效益帶來(lái)?yè)p失，給國(guó)家建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展造成影響。本文闡述了市政施工安全管理的特點(diǎn)，分析了影響市政工程施工安全的主要因素，提出了加強(qiáng)市政工程施工安全管理的措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；安全管理

1 市政施工安全管理的特點(diǎn)

1.1高處作業(yè)難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對(duì)腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過(guò)往車輛及行人，影響面大，給社會(huì)帶來(lái)一定損害。

1.2施工作業(yè)方法多樣性

由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。

1.3作業(yè)環(huán)境差

市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會(huì)嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.4管理系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性

安全事故具有突發(fā)性、嚴(yán)重性的特點(diǎn)，先兆往往比較細(xì)微所以必須時(shí)刻保持警惕松懈、僥幸心理均有可能釀成大禍造成安全事故。

2 影響市政工程施工安全的主要因素

2.1安全管理人員量少質(zhì)低

這幾年來(lái)，市政施工企業(yè)數(shù)量大規(guī)模擴(kuò)張，施工安全管理人員特別是有經(jīng)驗(yàn)會(huì)管理的人員得不到同步增長(zhǎng)。不管是對(duì)施工企業(yè)還是項(xiàng)目部，國(guó)家對(duì)專職安全員的配備有明確要求，但不少工程的項(xiàng)目經(jīng)理部往往未足額配備安全生產(chǎn)管理人員。由于安全生產(chǎn)不直接產(chǎn)生直觀的效益，從業(yè)人員往往得不到重視重用，待遇跟不上，晉升輪不上。因此，有責(zé)任心能管會(huì)管的人員不愿選擇安全生產(chǎn)管理崗位，已在安全生產(chǎn)管理崗位的人員也想方設(shè)法脫離安全生產(chǎn)管理，致使能管會(huì)管人員少之又少。工程實(shí)踐中，常發(fā)現(xiàn)施工用電很不規(guī)范，責(zé)令停工整改，但施工單位花大力氣長(zhǎng)時(shí)間整改，最后僅是勉強(qiáng)通過(guò)整改，這其中有些企業(yè)甚至還是市政一級(jí)施工企業(yè)。這從一個(gè)側(cè)面反映公司專業(yè)技術(shù)人員的匱乏，也是對(duì)整個(gè)行業(yè)的映射。

2.2 主體責(zé)任意識(shí)缺乏

施工企業(yè)是施工安全責(zé)任主體，國(guó)家實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，當(dāng)前市政施工安全管理過(guò)程中，一個(gè)突出的問(wèn)題就是一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，措施不力、管理不嚴(yán)，有的責(zé)任制形同虛設(shè)，在檢查施工現(xiàn)場(chǎng)中，經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)墻上掛滿了各項(xiàng)責(zé)任制度，但問(wèn)到具體人員安全責(zé)任時(shí)，一問(wèn)三不知。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、違章現(xiàn)象嚴(yán)重、事故隱患得不到及時(shí)消除，重大安全事故不能保證不發(fā)生。施工安全臺(tái)賬中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的安全員簽字是由資料員代簽的，也有項(xiàng)目部各管理人員根本不在乎安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制文本載明的什么內(nèi)容，隨隨便便就落筆簽字的，工地管理人員對(duì)此司空見(jiàn)慣，變得無(wú)所畏懼，制度形同虛設(shè)，責(zé)任無(wú)法落到實(shí)處。

2.3 人員安全基礎(chǔ)薄弱

人是工程建設(shè)的主體，施工的安全首先要考慮到人的因素，人的不安全行為是造成安全事故的重要原因。工程施工安全涉及到所有參加工程項(xiàng)目施工的工程管理人員、操作人員，他們是影響工程施工安全的決定因素。

2.4 施工作業(yè)人員安全素養(yǎng)低下

大部分市政工程施工作業(yè)人員是農(nóng)民工，素質(zhì)普遍低下，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式與習(xí)慣意識(shí)還不適應(yīng)建筑業(yè)的工作環(huán)境，普遍缺乏安全知識(shí)和技術(shù)方面的培訓(xùn)。有些安全隱患就在身邊，但現(xiàn)場(chǎng)施工人員和管理人員有的熟視無(wú)睹，有的根本就不在乎，一方面由于缺少自覺(jué)抵制違反安全操作規(guī)程的能力，另一面目前的用工機(jī)制也不存在抵制違反安全操作規(guī)程的環(huán)境。

3 安全管理體系的建立

3.1加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育

要全面把控安全管理的質(zhì)量，從源頭上首先強(qiáng)化安全教育，每周或每月定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，通過(guò)形式多樣的安全教育展板展示、安全教育晚會(huì)、講座、有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答比賽等活動(dòng)，讓每一位施工人員積極參與其中，及時(shí)反思與總結(jié)，使安全教育活動(dòng)效果更加顯著。讓工人們?cè)谑┕ぶ邪寻踩砟罾斡浻谛?，付諸于實(shí)踐。加強(qiáng)對(duì)安全資料的管理力度，在市政工程施工過(guò)程中要有專人專職對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全資料進(jìn)行有效管理，保證安全資料的及時(shí)性，同步性，真實(shí)性，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的潛在隱患做出預(yù)測(cè)，并且有針對(duì)性提出相對(duì)應(yīng)的安全整改措施。

3.2加強(qiáng)市政工程施工技術(shù)安全管理

市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家以及地區(qū)相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)以及規(guī)章制度。 施工前重點(diǎn)做好安全防范工作，工作中做到有重點(diǎn)，有計(jì)劃，有次序。對(duì)于特殊工種的施工項(xiàng)目制定詳細(xì)的、專項(xiàng)的安全操作規(guī)程，從業(yè)人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)。各項(xiàng)施工工序開(kāi)始前，施工單位必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底主要內(nèi)容包括各項(xiàng)安全技術(shù)措施以及施工場(chǎng)地、周邊環(huán)境、等多項(xiàng)安全施工事項(xiàng)。 加強(qiáng)施工過(guò)程中的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，組織由具備豐富施工監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)計(jì)算分析能力的工程技術(shù)人員組成的專業(yè)安全施工監(jiān)測(cè)小組。 預(yù)測(cè)各項(xiàng)施工構(gòu)筑物的穩(wěn)定性和安全性，提出合理的工序施工的調(diào)整意見(jiàn)或者應(yīng)采取的安全保護(hù)措施，以確保工程施工的安全可靠。

3.3 建立考核制度以保證技術(shù)

技術(shù)保證就是要在對(duì)施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)控管理提升要求，針對(duì)有可能發(fā)生的事故要做到預(yù)防，而且對(duì)于沒(méi)有發(fā)生的相關(guān)情況要提高警惕性，以控制或摒除施工過(guò)程中所發(fā)生的意外情況，杜絕過(guò)于嚴(yán)重的安全事故或傷亡，減少甚至避免一般程度的安全事故發(fā)生，最高程度地保障建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。施工作業(yè)考核是保證技術(shù)的根本途徑，通過(guò)考核的指標(biāo)還反映了市政工程的大概施工狀況。但一些施工單位并未全面落實(shí)安全施工責(zé)任制度，致使制度在執(zhí)行后依舊發(fā)揮不了現(xiàn)實(shí)的作用，也引起人員根本不重視責(zé)任制簽訂，存在嚴(yán)重的漏簽或代簽現(xiàn)象。

3.3 組織管理保證

負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作要全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)人應(yīng)設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照“模式化”管理要求，認(rèn)真開(kāi)展每日“安全檢查標(biāo)識(shí)”管理，嚴(yán)格落實(shí)周檢制度；施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查，主要負(fù)責(zé)人還要根據(jù)工程特點(diǎn)定期到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全工作，通過(guò)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及在不合規(guī)范作業(yè)的行為，負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查、分析及做適當(dāng)?shù)奶幚?。一般?lái)講，企業(yè)要根據(jù)自身的條件設(shè)置安全管理系統(tǒng)，可以是專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，也可只設(shè)置兼職工作人員。這就需要根據(jù)工程隊(duì)規(guī)模和涉及項(xiàng)目的差異，配備行之有效的安全管理組織機(jī)構(gòu)。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人木精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級(jí)政府、相關(guān)職能部門(mén)以及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解少貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無(wú)視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高市政工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)帶來(lái)的損失。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳兆堂.市政工程施工安全管理之我見(jiàn)[J].福建建材，2014，（01）.

（作者單位：天津市天政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司）