曾昭松 盧雨婷 吳才源 龍立汪 王定斌

摘 要：烤煙作為我國重要的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物，目前仍以規(guī)模小、種植分散的種植方式為主，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。該文分析了煙草生產(chǎn)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期為加快煙草農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化、生態(tài)化生產(chǎn)方式改變，促進煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：煙草農(nóng)業(yè)；問題；對策

中圖分類號 S572 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）12-0039-2

烤煙作為我國重要的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物和特殊農(nóng)產(chǎn)品，為我國農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、農(nóng)民增收和農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要的作用。隨著工業(yè)化、城市化進程的快速發(fā)展，進城務(wù)工的農(nóng)村青壯年人口增加，老齡化、婦孺化嚴(yán)重影響農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，因此，積極推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，實現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化、專業(yè)化、社會化以及市場化生產(chǎn)方式改變，有利于煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷變革是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)[1]，規(guī)?；俏覈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展方向?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其建設(shè)成敗直接關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。目前，大部分煙區(qū)烤煙生產(chǎn)仍然以零星分散、小戶制的小作坊種植模式為主[2]，該模式已嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，導(dǎo)致煙葉產(chǎn)質(zhì)量不高、煙農(nóng)比較經(jīng)濟效益低，使職業(yè)煙農(nóng)流失。發(fā)展家庭農(nóng)場在國外已實踐證明是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的最優(yōu)組織形式[3]，因此，積極探索發(fā)展現(xiàn)代烤煙生產(chǎn)方式，有利于有效推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高土地利用效率，降低烤煙生產(chǎn)成本，促進煙草行業(yè)做穩(wěn)、做精、做強。

1 當(dāng)前烤煙生產(chǎn)中存在的問題

1.1 職業(yè)煙農(nóng)老齡化嚴(yán)重，煙農(nóng)隊伍不穩(wěn)定 自改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)遷移，大部分青壯年勞力常年外出打工而不愿回流，農(nóng)村煙農(nóng)隊伍呈現(xiàn)老齡化、婦幼化狀態(tài)，生產(chǎn)能力較低，技術(shù)水平有限，導(dǎo)致無法滿足煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化建設(shè)要求，嚴(yán)重限制了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中新技術(shù)的推廣與普及。加之烤煙生產(chǎn)過程復(fù)雜，勞動強度大，生產(chǎn)周期長，青壯年不適應(yīng)也不愿意從事煙葉生產(chǎn)工作，致使煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)—煙農(nóng)隊伍不穩(wěn)定，無法實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化種植。

1.2 煙葉種植風(fēng)險大，比較經(jīng)濟效益低 烤煙種植屬于極易受自然災(zāi)害的影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，近年來，隨著氣候異常，導(dǎo)致干旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害無規(guī)律頻繁發(fā)生，加之病蟲害引起煙株死傷嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了煙葉產(chǎn)質(zhì)量和煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性。自2016年國家實施脫貧攻堅項目以來，國家加大了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、地道中草藥、特色農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)等項目資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，國家投入力度大，生產(chǎn)工藝簡單，周期短，見效快，以及異地扶貧搬遷政策的實施，導(dǎo)致職業(yè)煙農(nóng)隊伍流失嚴(yán)重，影響了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

1.3 生產(chǎn)方式落后，機械化程度不高 烤煙生產(chǎn)作傳統(tǒng)經(jīng)濟作物，在我國種植歷史悠久，但在大部分煙區(qū)生產(chǎn)方式還較落后，分散式小戶生產(chǎn)經(jīng)營，不僅規(guī)模小，而且分散不集中。山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)業(yè)機耕道少或無，排灌設(shè)施差，不利于開展大規(guī)模機械化生產(chǎn)作業(yè)。加上烤煙生產(chǎn)技術(shù)提高慢，新技術(shù)推廣力量薄弱和小型烤煙生產(chǎn)機械研制較慢等原因給烤煙生產(chǎn)機械化技術(shù)的推廣造成一定困難。山地?zé)焻^(qū)受地形、地貌等條件限制，在烤煙移栽與烘烤階段基本靠人工完成，僅耕地、起壟環(huán)節(jié)使用小型農(nóng)機具，部分煙區(qū)仍存在人畜作業(yè)粗放式生產(chǎn)現(xiàn)象，生產(chǎn)效益低下。但近幾年勞動力價格逐年上漲，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)成本逐年增加。

1.4 土壤退化嚴(yán)重，改良技術(shù)不完善 由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式長期采用掠奪式種植，化肥和農(nóng)藥大量使用，忽視輪作倒茬，常年連作，用地養(yǎng)地結(jié)合不夠，導(dǎo)致大部分煙區(qū)土壤酸堿化、鹽漬化退化嚴(yán)重，土壤地力下降，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤有機質(zhì)含量下降，影響煙葉內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定和提高，嚴(yán)重地威脅煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展[11]。近年來，隨著生活水平的提高，生活朝著高品質(zhì)方向發(fā)展，因此，綠色、生態(tài)、有機是人們追求的目標(biāo)。煙草行業(yè)積極響應(yīng)社會發(fā)展需要，各煙區(qū)加大綠肥壓青、測土配方施肥、輪作等生態(tài)煙葉技術(shù)開發(fā)，但投入大，見效慢，煙農(nóng)接受程度低。

2 山地生態(tài)煙葉農(nóng)場建設(shè)對策建議

2.1 加快職業(yè)煙農(nóng)培養(yǎng)，提高煙葉生產(chǎn)水平 煙農(nóng)作為煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最直接的主力軍、執(zhí)行者，自身素質(zhì)高低決定了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的成敗[12-13]。因此，加速培育懂技術(shù)、有文化、善管理、會經(jīng)營、守誠信的新型職業(yè)煙農(nóng)是穩(wěn)定和促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑與方法[14]。選擇具有一定種植規(guī)模、家庭收入主要來自煙葉種植，并且對煙葉生產(chǎn)有較高專業(yè)性、依賴性和忠誠度的煙農(nóng)作培育對象，結(jié)合煙農(nóng)年齡、文化程度、知識結(jié)構(gòu)、誠信等級度、遵守?zé)煵菹嚓P(guān)法律法規(guī)及煙葉收購秩序等條件確定職業(yè)煙農(nóng)的培育入選資格，確保將種煙積極性高、懂技術(shù)、會管理的新型煙農(nóng)培育成以煙為生，精于種煙的鐵桿職業(yè)現(xiàn)代煙農(nóng)，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。

2.2 加強土地流轉(zhuǎn)力度，提高煙葉種植規(guī)?；?目前大部分煙區(qū)烤煙生產(chǎn)仍然以煙農(nóng)自留地零星分散、小戶制的小作坊種植模式為主，不利于煙葉規(guī)?；N植、機械化耕作。自政府實施異地扶貧搬遷項目以來，大量農(nóng)村人口搬進城鎮(zhèn)，但原有土地使用權(quán)、歸屬不變，由于搬入地與土地所在地距離較遠(yuǎn)，搬遷人員無法進行耕作，這為土地有效流轉(zhuǎn)提供良好的條件。近年來，黃平縣推出“以煙養(yǎng)煙”政策，部分煙葉稅用于基礎(chǔ)設(shè)施管護、煙水工程、烤房維修、獎勵烤煙種植大戶和烤煙村提高集體經(jīng)濟外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實現(xiàn)規(guī)?；N植，積極引導(dǎo)烤煙種植家庭農(nóng)場發(fā)展，加大對種植大戶（家庭農(nóng)場）扶持力度，政府使用煙葉稅對種植大戶（農(nóng)場主）土地流轉(zhuǎn)費給予80%的補助，為有效實現(xiàn)規(guī)?；N植提從了強有力的資金政策保障。

2.3 推進土壤改良修復(fù)工程，夯實生態(tài)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ) 良好的土壤是優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)必備的環(huán)境條件，隨著烤煙嚴(yán)重連作，以及長期大量施用化肥、農(nóng)藥，土壤結(jié)構(gòu)破壞、土壤板結(jié)、養(yǎng)分失衡，導(dǎo)致烤煙品質(zhì)下降[15]。部分煙區(qū)采取輪作制度、深翻曬垡、稻稈還田、增施有機肥、綠肥壓青和應(yīng)用微生物肥料等一系列土壤改良措施，取得了不小成果。但由于土壤改良時間長、投入大、外在表現(xiàn)不明顯，種植大戶（家庭農(nóng)場主）當(dāng)年租賃土地后，第二年不一定繼續(xù)種植或租賃該土地，導(dǎo)致不愿投入資金在土壤改良上。行業(yè)公司應(yīng)對生態(tài)優(yōu)越、集中連片、品質(zhì)優(yōu)良的土地進行土壤改良資金投入，促進煙株健康生長發(fā)育，提升煙葉產(chǎn)量產(chǎn)值及內(nèi)在品質(zhì)，降低種植大戶（農(nóng)場主）生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，為生態(tài)有機煙葉生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。

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（責(zé)編：張宏民）