袁漫俊 成碩

摘要作為高考綜合改革第二批試點(diǎn)省市，海南省建成并不斷完善覆蓋全省各市縣、學(xué)校以及所有高中生的省級高考綜合改革信息化平臺。平臺的主要功能是：進(jìn)行全省教育資源評估，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)選科，開辟權(quán)威的新高考政策發(fā)布和解讀渠道，輔助學(xué)校在新高考下實(shí)現(xiàn)管理升級，配合全省各個(gè)層級的新高考系列培訓(xùn)。平臺共分為四個(gè)層級、九大模塊。平臺的建成與使用，為區(qū)域整體推進(jìn)高考綜合改革提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞新高考改革；信息化平臺；資源評估；選科走班；生涯指導(dǎo)；成績分析

中圖分類號G63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2018）08-0026-04

《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》2014年8月發(fā)布以來，已有六個(gè)省市相繼啟動了高考改革試點(diǎn)工作。作為第二批試點(diǎn)省市，海南省針對首批試點(diǎn)中存在的問題，考慮本省的地域特點(diǎn)，借助省內(nèi)外專家以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，歷經(jīng)兩年的努力（2016年6月開始設(shè)計(jì)），建成并不斷完善覆蓋全省各市縣、學(xué)校以及所有高中生的海南省高考綜合改革信息化平臺（以下簡稱“省平臺”），在區(qū)域整體推進(jìn)高考綜合改革等方面作出了有益的嘗試。

一、基于前期問題和自身現(xiàn)狀，建設(shè)適切的省級信息化平臺

1. 首輪新高考試點(diǎn)省市的問題反饋與反思

總結(jié)試點(diǎn)省市，特別是已經(jīng)歷完整一輪新高考的浙江、上海的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們看到各地普遍存在以下幾個(gè)問題。

一是各省市未充分評估其教育資源狀況，不同地區(qū)的學(xué)校均出現(xiàn)資源短缺問題?！吧虾Ｄ承Ｏ蛏鐣嘤?xùn)機(jī)構(gòu)臨時(shí)聘請地理教師”“浙江某地技術(shù)教師大量短缺，要求物理教師緊急轉(zhuǎn)崗”“浙江某校教室不夠，學(xué)生在食堂上課”等新聞屢見媒體。這與缺乏區(qū)域統(tǒng)籌、教育行政部門難以提前準(zhǔn)確預(yù)測資源短缺情況直接相關(guān)。

二是全省選科情況與高校在本?。ㄊ校┑恼猩枨蟛黄ヅ?。2017年，浙、滬學(xué)生參加了新高考制度下的首考。由于缺乏區(qū)域統(tǒng)籌，所以，兩地教育行政部門在學(xué)生高考報(bào)名時(shí)才發(fā)現(xiàn)，學(xué)生選科情況與高校在本?。ㄊ校┑恼猩枨髧?yán)重不匹配。例如：有報(bào)道稱，浙江選考物理的考生僅占全省考生的不到20%，這與高校招生對物理的要求（91%的高校專業(yè)要求學(xué)生選考物理）差距甚大；上海選考人數(shù)最多的科目是地理，而在高校對上海的招生需求中，地理學(xué)科需求排名第五。以上問題導(dǎo)致高校在該?。ㄊ校┱胁坏竭m合的學(xué)生，而學(xué)生又報(bào)不了合適的專業(yè)。

三是宣傳不到位，民眾對改革的理解不充分。很多學(xué)生、家長沒有了解掌握新高考的政策和信息的正規(guī)渠道，難以理解改革帶來的紅利，加之網(wǎng)絡(luò)信息混亂，導(dǎo)致很多家長對新高考的誤解越來越多，一些地方甚至出現(xiàn)了上訪事件。

四是學(xué)校分頭應(yīng)對共性化的管理難題，在增加教育總投入的同時(shí)，也加劇了教育的不公平。據(jù)調(diào)研，浙、滬各高中學(xué)校為實(shí)施新高考而投入的資金，從10萬元到500萬元不等。顯然，在新高考這條“新跑道”上，資金投入的差距，在一定程度上加劇了教育的不公平。同時(shí)，從區(qū)域?qū)用婵?，學(xué)校各自為戰(zhàn)，造成大量的重復(fù)采購和重復(fù)建設(shè)問題。

2. 海南省級信息化平臺的功能與定位

海南省所建設(shè)的省平臺主要包括以下五項(xiàng)功能。

一是進(jìn)行全省教育資源評估。由此輔助各個(gè)學(xué)校在資源不充分的條件下，最大限度地優(yōu)化選科走班管理。

二是引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)選科。省平臺可以實(shí)時(shí)掌握、監(jiān)控全省相關(guān)學(xué)生“六選三”的選擇情況，通過適度引導(dǎo)與調(diào)控，使其與高校在海南省的招生需求實(shí)現(xiàn)更合理的匹配。

三是開辟權(quán)威的新高考政策發(fā)布和解讀渠道。省平臺可以輔助家長和社會正面了解改革政策，理解改革紅利，以獲得民眾支持。

四是輔助學(xué)校在新高考下實(shí)現(xiàn)管理升級。省平臺可以輔助學(xué)校應(yīng)對新的管理難題。如合理分班與科學(xué)排課、學(xué)生生涯指導(dǎo)、新高考成績分析、走班教師管理、新高考大數(shù)據(jù)分析等。

五是配合全省各個(gè)層級的新高考系列培訓(xùn)。改革必須做到培訓(xùn)先行。省平臺在有效配合各個(gè)層級的新高考培訓(xùn)方面可以發(fā)揮重要作用。這些培訓(xùn)主要包括廳局級培訓(xùn)、校長培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、學(xué)生培訓(xùn)、家長培訓(xùn)等。

二、省級信息化平臺的總體框架設(shè)計(jì)：涵蓋九大模塊、四個(gè)層級

省平臺共分為四個(gè)層級，分別服務(wù)于教育廳、18個(gè)市縣教育局、100余所高中學(xué)校、近18萬名高中生及其家長。

例如：就新高考選科這項(xiàng)工作而言，以上四個(gè)層級的用戶均會涉及。學(xué)校會根據(jù)校情，設(shè)置選科組合數(shù)量與其他條件；學(xué)生會通過平臺的指導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)選科；平臺會將學(xué)生的選科結(jié)果告知家長；市縣教育局會統(tǒng)計(jì)本地區(qū)的選科結(jié)果；省廳會獲取全省選科結(jié)果，并與高校招生需求進(jìn)行對比，以提早發(fā)現(xiàn)問題。在此過程中，數(shù)據(jù)都是互聯(lián)互通的，真正實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+新高考”。

省平臺共分為九大模塊（見圖1），不同的模塊覆蓋不同的用戶。第一期建設(shè)包括四大模塊，這四個(gè)模塊在新高一的第一學(xué)期即開始使用，主要集中在省級統(tǒng)籌層面。第二期建設(shè)五大模塊，主要是輔助學(xué)校進(jìn)行管理升級，一般在新高一的第二學(xué)期開始使用。

具體來看，第一期建設(shè)的四個(gè)模塊包括資源評估、選科管理、政策宣傳（政策發(fā)布與解讀）、選考科目要求查詢。這些模塊是省廳、市縣教育局、學(xué)校和學(xué)生都需要使用的，是省級統(tǒng)籌中最有價(jià)值、最具必要性的部分。第二期建設(shè)的五個(gè)模塊主要是輔助高中學(xué)校進(jìn)行管理，這對于改革的整體實(shí)施也具有重要意義。如分班、排課等工作，雖然也可以交由市縣或?qū)W校自行解決，但海南因?yàn)橹挥?00余所高中學(xué)校，而且部分學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足、資源缺乏，很難設(shè)計(jì)好適合本校的系統(tǒng)，所以通過區(qū)域統(tǒng)籌，將所有學(xué)校集成在省級平臺，會更有利于改革的整體推進(jìn)。省平臺的后臺設(shè)計(jì)非常靈活，例如：僅分班的方式就有十幾種可供選擇，完全可以滿足全省100余所學(xué)校的基本使用要求。

三、省級信息化平臺建設(shè)取得初步成果：基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

1. 全省九成高中學(xué)校實(shí)施了師資與教室的資源評估

資源評估是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，學(xué)校需要提前一年或者至少提前幾個(gè)月的時(shí)間，分幾次模擬開放不同數(shù)量的選科組合，分析不同的選科結(jié)果和資源需求，提前決定最適合本校實(shí)際情況的選科方式。這些方式會影響本校學(xué)生選科組合的多寡；省廳和市縣教育局需要統(tǒng)一掌握所有數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)整體缺口，并與財(cái)政、編制等部門協(xié)調(diào)逐年需要投入的資源。

截至目前，全省已有九成高中學(xué)校使用省平臺完成了資源評估。這些學(xué)校模擬了在開放不同組合數(shù)量的情況下，師資和教室的盈缺情況，對不同的走班模式（大、中、小走班）進(jìn)行了評估。每個(gè)高中都在平臺上獲得了 30多頁的資源評估報(bào)告。平臺輔助學(xué)校基于數(shù)據(jù)作決策，而非僅靠直覺與經(jīng)驗(yàn)。大部分學(xué)校通過模擬，已經(jīng)選擇了較為合理的走班模式。

隨著各個(gè)學(xué)校資源評估的完成，省級層面即可方便地統(tǒng)計(jì)出全省每一科目的教師盈缺情況。比如：圖2為海南省18個(gè)市縣歷史教師的盈缺情況。我們可以看到，有三四個(gè)市縣存在較大的缺口，省廳需要輔助當(dāng)?shù)亟逃趾蛯W(xué)校加強(qiáng)歷史師資的力量。雖然每年學(xué)生的選科結(jié)果會有所不同，上下十幾個(gè)百分點(diǎn)的需求波動不要緊，但對于某些科目、某些地區(qū)師資過度缺乏的情況，我們還是應(yīng)該提早做好準(zhǔn)備。

同樣，對教室數(shù)量在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)學(xué)校的缺口狀況，省廳也可以通過平臺做到一目了然。我們看到，大部分學(xué)校的教室缺口在10%左右，小部分超過了20%。這部分教室過于短缺的學(xué)校，在資源配套完成之前，已根據(jù)資源評估的結(jié)果，提前通過調(diào)整部分學(xué)生的選科，減少了對教室的需求。總之，資源評估是在新高考到來之前，進(jìn)行各方面模擬、基于數(shù)據(jù)作出決策的重要準(zhǔn)備工作，無論對省廳、市縣教育局，還是對學(xué)校，幫助都非常大，需要提前進(jìn)行。

2. 全省高中生都進(jìn)行了模擬選科，總體分布較為合理

選科是新高考的一個(gè)核心的初心和起點(diǎn)。省平臺在選科模塊上實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)目標(biāo)：高中學(xué)?？梢酝ㄟ^平臺設(shè)定選科組合，管理選科進(jìn)度；高?？梢酝ㄟ^平臺發(fā)布“專業(yè)-科目”對應(yīng)信息；省廳可以通過平臺統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控全省選科數(shù)據(jù)；學(xué)生可以通過平臺科學(xué)選科；家長可以被知會選科結(jié)果。如此，即可實(shí)現(xiàn)全省各方的互聯(lián)互通，使選科工作有層次、有步驟、有掌控地穩(wěn)步實(shí)施。

截至目前，全省2017級六萬余名新高一學(xué)生，已經(jīng)在省平臺上進(jìn)行了模擬選科。從初步的結(jié)果看，選科數(shù)量的排序?yàn)椋荷?、物理、地理、化學(xué)、歷史和政治。改革之前，全省理科生占比約為65%，文科生占比約為35%。從當(dāng)前選科情況看，與改革前相比，物理和化學(xué)兩科的比例略降20%；地理上升比較多；生物、歷史和政治變化不大?？傮w情況比較平穩(wěn)，說明系統(tǒng)平臺的設(shè)計(jì)、教師培訓(xùn)和學(xué)生選科指導(dǎo)等起到了比較好的作用。

在系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面，平臺引導(dǎo)學(xué)生基于學(xué)科能力、學(xué)科興趣、大學(xué)專業(yè)匹配三大要素，作“六選三”的決定，有效避免了博弈心理、投機(jī)心理、短視行為、受外界影響等不良因素的干擾。

為配合學(xué)生科學(xué)選科，全省舉行了十余場次教師生涯規(guī)劃與選科指導(dǎo)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批種子生涯教師。各學(xué)校搭建了學(xué)生生涯規(guī)劃課程體系，結(jié)合平臺提供的上機(jī)模擬選科等服務(wù)，進(jìn)行科學(xué)的選科指導(dǎo)。在實(shí)踐中大家越來越認(rèn)識到，只有學(xué)生選科合理了，高考改革的初衷才能實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，教師、教室資源的結(jié)構(gòu)性短缺等矛盾才能得到緩解。

3. 平臺提供的專業(yè)服務(wù)有效助推高中學(xué)校教學(xué)管理升級

平臺提供的專業(yè)服務(wù)，有助于推動高中學(xué)校實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理升級。

一是智能分班。學(xué)?？筛鶕?jù)資源、學(xué)生選科、教學(xué)方式等因素，進(jìn)行合理分班。

二是智能排課。學(xué)?？筛鶕?jù)分班結(jié)果和數(shù)以百條的規(guī)則，智能排出走班課表。

三是生涯規(guī)劃系統(tǒng)?？奢o助學(xué)生探索自我，探索職業(yè)和專業(yè)，樹立升學(xué)目標(biāo)。

四是成績分析。可輔助學(xué)校和教師進(jìn)行新高考下的成績分析與評價(jià)。

五是新高考大數(shù)據(jù)。可輔助省廳把控全省新高考實(shí)施情況，提供決策參考。平臺利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合教育教學(xué)理念和新高考精神，輔助省教育行政部門、學(xué)校、教師和學(xué)生，基于數(shù)據(jù)和分析作出科學(xué)合理的判斷和決策，并實(shí)現(xiàn)對結(jié)果的實(shí)時(shí)把控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

4. 平臺支持全省進(jìn)行多個(gè)層面的新高考培訓(xùn)和研究

省級層面，借助平臺的支持，進(jìn)行了多次新高考政策分析與系統(tǒng)培訓(xùn)；市縣層面，全部分管領(lǐng)導(dǎo)接受了平臺的使用培訓(xùn)；學(xué)校層面，結(jié)合第一批試點(diǎn)省市學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，組織了多次針對學(xué)校行政干部的新高考管理培訓(xùn)；學(xué)生層面，進(jìn)行了使用選科平臺的培訓(xùn)，收集了學(xué)生對于選科的認(rèn)識和感想等，這對于了解學(xué)生的真實(shí)想法有很大幫助。

需要說明的是，省平臺的建設(shè)過程也是不斷深化新高考研究的過程。2016年4月，省教育廳即啟動了高考綜合改革八大重點(diǎn)課題的研究。這八大課題分別是“課程建設(shè)與課程編排”“學(xué)生生涯規(guī)劃教育”“教學(xué)班和行政班并存情況下的學(xué)校管理制度建構(gòu)”“學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)建構(gòu)與應(yīng)用”“學(xué)校教育教學(xué)資源建設(shè)”“教師配置、提高和合理流轉(zhuǎn)”“考試招生及經(jīng)費(fèi)保障”“宣傳與社會理解”，下設(shè)16個(gè)子課題，分別由39所“海南省普通高考綜合改革重點(diǎn)課題實(shí)驗(yàn)樣本?！迸c省有關(guān)部門一起牽頭研究。這些研究成果為省平臺建設(shè)奠定了重要的理論基礎(chǔ)。

5. 政策平臺的“權(quán)威發(fā)布”與微課服務(wù)廣受好評

省平臺用易懂、平實(shí)的語言介紹新高考，及時(shí)發(fā)布政策信息，全省學(xué)生、家長可以在手機(jī)終端上收聽；據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省新高考微課堂點(diǎn)擊播放次數(shù)已達(dá)12萬次，獲得家長和學(xué)生的一致好評。

各地應(yīng)對新高考的方式各有不同，海南省從省級層面建設(shè)高考綜合改革信息化平臺是一種全新的嘗試，其優(yōu)勢很多，特別是對于省廳來說，可以做到全面把控全省的新高考實(shí)施情況。當(dāng)然，要建立省平臺，前期有很多準(zhǔn)備工作要做，困難和挑戰(zhàn)也不少。特別是平臺必須具備科學(xué)的設(shè)計(jì)、經(jīng)過實(shí)踐的打磨，才可以有效支持領(lǐng)導(dǎo)決策、準(zhǔn)確評估資源、引導(dǎo)學(xué)生選科，適合不同學(xué)校的需求。目前，省平臺建設(shè)仍然在不斷完善中。我們希望海南的這一嘗試能為陸續(xù)進(jìn)入新高考的省市提供一些借鑒與啟示。