劉子科

隨著“普九”目標的實現(xiàn)，優(yōu)質、均衡成為區(qū)域教育發(fā)展的必然訴求。河南省鄭州市二七區(qū)立足當下，堅持實施“六名工程”建設，扎實推進“三課一評”工作，創(chuàng)新三大發(fā)展機制，逐步形成了獨具二七特色的“多彩教育”發(fā)展理念和實踐模式，有效促進了區(qū)域教育優(yōu)質特色、高位均衡發(fā)展。

一、理念創(chuàng)新—創(chuàng)生“多彩教育”生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)

理念是行動的先導，二七區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結構典型的教育大區(qū)，在突出“質量、品牌、服務”三大主題的基礎上，積淀生成了“多彩教育”理念，這既是教育改革創(chuàng)新的現(xiàn)實需要，又是每位教育參與者做最好自己的強烈呼喚。

“多彩教育”的“多”指多元、多維，“彩”指出彩、精彩?！岸嗖式逃笔潜幸匀藶楸镜陌l(fā)展理念，以“六名工程”建設為主要載體，以品質化、信息化、國際化為目標，促進區(qū)域教育“多元共生、和而不同、優(yōu)質特色、高位均衡”發(fā)展，努力實現(xiàn)“為每位受教育者提供適合的教育，使每位教育參與者做最好的自己”的教育生態(tài)體系。

在推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的過程中，“多彩教育”形成了一個由理念系統(tǒng)、實踐路徑和運行機制三個子系統(tǒng)組成的教育生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，三者密切聯(lián)系、相互作用。其結構如圖1所示。

二、實踐路徑創(chuàng)新—把握區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重點

二七區(qū)以“六名工程”創(chuàng)建為抓手，以“三課建設”為載體，以評價改革為導向，致力于促進區(qū)域教育高位均衡發(fā)展。

1. 實施“六名工程”，構筑適合師生發(fā)展的區(qū)域教育文化生態(tài)

所謂“六名工程”，即名教師培養(yǎng)工程、名學科構建工程、名學生群培育工程、名校長塑造工程、名學校拓展工程、教育名區(qū)創(chuàng)建工程，這是二七區(qū)以非均衡措施推動區(qū)域教育高位均衡發(fā)展的有益嘗試。

（1）創(chuàng)新方式，評價激勵

名教師培養(yǎng)工程，即以名師工作室為載體，以教育博客為平臺，建立由三級服務平臺、三級發(fā)展梯隊、三級攀升機制構成的“三三”名師培養(yǎng)模式。名學科構建工程，即以名學科建設共同體為平臺，以“三課一評”（課程、課堂、課題、評價）為抓手，努力使每個學科都有自己的學科標準、學科思想和有效的學科教學方法。名學生群培育工程，即通過開展“厚德養(yǎng)習”培養(yǎng)計劃，實施“2+1+1”（2項體育運動技能、1項藝術特長和1種科技創(chuàng)新能力）項目計劃，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的復合型人才。名校長塑造工程，即通過啟動名校長工作室建設，以“五個一活動”（每天學習一小時，每周參加一次研討活動，每月參加一次學習培訓，每學期做一次公開講座，每學年組織一項課題研究）為抓手，分批次對校長進行培養(yǎng)。名學校拓展工程，即按照項目學校、特色學校、品牌學校三個梯次制定不同目標，通過多種方式加快學校品牌形成和推介，打造名校集群。教育強區(qū)、名區(qū)打造工程，則是從精神文化、物質文化、制度文化和活動文化四個層面進行區(qū)域教育文化構建，以滿足不同教育群體多樣化的教育需求。

（2）場線結合，區(qū)校聯(lián)動

實施“六名工程”，名區(qū)是理想，名師是根本，名校長是關鍵，名學科是橋梁，名學校是主陣地，名學生群是重要的教育結果呈現(xiàn)。區(qū)域聯(lián)動的關鍵在于優(yōu)勢互補，相互促進。[1]我們以“一校一品”建設為主線，嘗試以非均衡的手段，以校長成長、學科建設、教師培養(yǎng)和學生發(fā)展四個點的相互交融，以及聯(lián)動和碰撞，構建一個動態(tài)的教育生態(tài)“場”，在場線結合、前移后續(xù)的螺旋上升中，推動區(qū)域教育高位均衡發(fā)展，逐步構建起了適合師生發(fā)展的區(qū)域教育文化生態(tài)。

（3）目標導向，周期化建設

2010年，二七區(qū)按照啟動年、推進年、深化年、攻堅年、提升年的順序，以五年為一周期，強力推進“六名工程”建設。啟動年，局機關各科室及各校結合原有工作內容制訂“六名工程”行動計劃，責任到人，全面啟動該項目；推進年，以項目研究的方式，在原有基礎上有效推進各項工作的開展；深化年，抓住項目推進過程中的重點問題，全面開展研究，深化研究成果；攻堅年，找準進一步深化的瓶頸和難題，逐個解決，實現(xiàn)質的突破；提升年，著眼未來發(fā)展，提煉“六名工程”建設成果，實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質特色、高位均衡發(fā)展。目前，“六名工程”第一周期已經(jīng)結束，進入了第二周期的推進之年。分年度制定工作任務和目標，促進了各項創(chuàng)建工程的順利開展，共同推動了區(qū)域教育均衡發(fā)展。

2. 開展“三課建設”，提升區(qū)域教育教學品質

二七區(qū)以“多彩課程”建設為載體，以“多彩課堂”構建為著力點，以課題研究為手段，提升了教育教學品質，促進了區(qū)域教育均衡發(fā)展。

（1）建設“多彩課程”，讓學校課程建設走向規(guī)范、專業(yè)

課程是學校教育的載體，是學校的核心競爭力。二七區(qū)成立區(qū)級課程建設委員會，以課程規(guī)劃方案審議為突破口，以“培訓—編制—審議—反饋”為行動鏈條，以課程建設校長答辯會、校本課程建設評選等活動為載體，引領各學校課程建設由自發(fā)走向規(guī)范和專業(yè)，形成了“校校有課程規(guī)劃、教師人人會編寫課程綱要、學生人人能選擇課程”的新局面。目前，二七區(qū)從城市學校到農村學校，每個學校不僅有整體的課程體系，而且有獨特的精品校本課程，如74中的養(yǎng)成教育課程、淮河東路小學的機器人課程、汝河路小學的性別教育課程、京廣路小學的楹聯(lián)課程、建新街小學的動漫課程等。

（2）構建“多彩課堂”，生成多元和諧、生態(tài)發(fā)展的課堂文化

“多彩課堂”是尊重差異、鼓勵特色、釋放個性、精彩紛呈的課堂，是一種多元和諧、動態(tài)生成、可持續(xù)發(fā)展的課堂狀態(tài)。我們以設置層次化的學習目標、形成多樣化的學習方式、實施多元化的教學評價為構建“多彩課堂”的關鍵點，讓課堂滿足學生的多元成長需求。如今，二七教育涌現(xiàn)出了隴西小學的舒展課堂、幸福路小學的幸福課堂、春暉小學的瘦身課堂等多彩課堂形態(tài)，形成了“尊重生命、以生為本、基于生活、生態(tài)發(fā)展”的多彩課堂文化。

（3）深化課題研究，形成促進區(qū)域教育優(yōu)質發(fā)展的強大推力

教育科研是推動教育改革的強大動力。二七區(qū)依托國家社科基金重大課題“我國基礎教育未來發(fā)展新特征研究”、中國教育學會重點課題“以‘多彩教育推進區(qū)域教育高位均衡發(fā)展的理論與實踐研究”等，在有效整合的基礎上確定區(qū)域研究框架，形成教師、學校、教育發(fā)展共同體、區(qū)域聯(lián)合互動的研究網(wǎng)絡，以共同體總課題、學校子課題等課題群共同推動“六名工程”“三課一評”等建設，促進區(qū)域教育品質化、信息化、國際化發(fā)展。

3. 推進評價改革，保障區(qū)域教育質量的持續(xù)提升

評價是激勵導向，也是價值追求。二七區(qū)結合區(qū)域教育發(fā)展實際，從內、外兩個維度深入推進評價改革。

（1）健全“六名工程”考核評估系統(tǒng)

我們制定并不斷完善《二七區(qū)教育體育局“六名工程”考核細則》，對“六名工程”推進情況進行評估。各項工程實行分類考核，過程性評價占30%，終結性評價占70%，通過班子匯報、民主測評、教師座談、問卷調查、查閱資料等形式評估各單位申報的項目，對評估合格的項目進行命名和表彰，優(yōu)先安排項目成員參加國內學術考察和科研活動。

（2）完善教育質量綜合評價系統(tǒng)

二七區(qū)引導學校、教師樹立“評價是為了更好地學習”的評價觀，引進教育部區(qū)域教育質量健康體檢項目，對學生學習動力、學業(yè)負擔等14個維度進行檢測和評價，建立區(qū)域教育質量監(jiān)控體系；推出“大調研、小診斷”的學校評價模式，通過評價反饋單診斷學校問題并提供建議；使用“增值評價”，以進步幅度來評價學校努力情況。我們還對統(tǒng)考進行改革，由全區(qū)統(tǒng)一命題考試逐步過渡為教研室審核與指導各校開展自主評價。目前，二七區(qū)已經(jīng)取消一年級語數(shù)、三年級英語統(tǒng)一命題，統(tǒng)考年級嘗試采用“一張試卷加問卷”的評價方法。

我們以學校為主體，科學探索評價創(chuàng)新，在研究質量評價標準基礎上，以數(shù)據(jù)和科學分析為基礎，設計評價方案，改革評價方式。汝河路小學的游園式評價、隴海中路小學的手冊式學業(yè)評價、政通路小學的期末音樂會評價等，都是著眼學生長遠發(fā)展的評價方式改革。

（3）建立健全公眾評價反饋系統(tǒng)

二七區(qū)探索“管、辦、評分離”的現(xiàn)代教育管理體系，建立健全公眾評價反饋系統(tǒng)，吸納家長、社會人士等組成多元評價主體，形成多元督導評估體系。我們通過“人民滿意公仆單位”評選、家長會、行風評議、局長信箱等方式，了解公眾對教育的意見和建議，從而為教育做詳細的評估，并進行有效改進提升。

三、機制創(chuàng)新—激發(fā)區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展的活力

機制體制是一項工作有效開展的最有力保證。二七區(qū)通過創(chuàng)新用人機制、共享機制和學生發(fā)展機制，激發(fā)了區(qū)域教育均衡發(fā)展的活力。

1. 創(chuàng)新用人機制，推行“一人雙崗”

為解決師資不均衡問題，二七區(qū)立足城鄉(xiāng)二元結構實際，在全國范圍內率先創(chuàng)新“一人雙崗”用人機制，有效破解了城鄉(xiāng)二元結構難題。所謂“一人雙崗”，即通過公開選拔，打破常規(guī)用人機制，選出德才兼?zhèn)涞慕虒W業(yè)務骨干，同時任職城鄉(xiāng)兩所學校，肩負兩所學校的副校長或教導主任職務。2009年啟動以來，二七區(qū)已分六批安排了55人次，實現(xiàn)了此項工作由點對點、點對面到網(wǎng)狀交織的“立體化網(wǎng)絡”全覆蓋。二七區(qū)還建立了干部、教師隊伍合理流動機制，每年以不低于學校教師總數(shù)10%的比例進行流動。

2. 創(chuàng)新共享機制，組建教育發(fā)展共同體

農村教育和城市教育具有不同的優(yōu)勢與特色，這正是實行城鄉(xiāng)教育文化多元優(yōu)質融合、特色高位均衡發(fā)展的前提和基礎。[2]二七區(qū)將城區(qū)學校與農村學校、優(yōu)質學校與薄弱學校按照不同的梯次，組建成八個小學教育發(fā)展共同體和一個中學教育發(fā)展共同體，構建了區(qū)域教育一體化發(fā)展機制。教育發(fā)展共同體搭建了管理聯(lián)動、教學教研、師資共享、活動共建平臺，逐步建立了資源共用、責任共擔、利益共享的工作機制，通過“教學計劃、教學管理、校本教研、教育科研、質量分析、質量考核”的“六統(tǒng)一”，實現(xiàn)“優(yōu)秀教學設施、優(yōu)秀教師資源、優(yōu)秀教科研成果”的“三共享”，進而實現(xiàn)共同體成員校教學質量和辦學水平的同步提升。

我們還創(chuàng)生了學校聯(lián)動、教師聯(lián)動、學生聯(lián)動、家長聯(lián)動的發(fā)展模式，由開始的“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”，有效促進了城鄉(xiāng)之間和學校之間的互動交流、資源共享、優(yōu)勢互補、文化生態(tài)共榮，形成了優(yōu)質教育資源共建共享的局面。

3. 創(chuàng)新學生發(fā)展機制，實行“按需選學”

二七區(qū)推進學生“按需選學”，區(qū)域層面鄰近的五、六所相對均衡且各具特色的學校組成教育發(fā)展共同體，招生范圍內的學生可根據(jù)自己的求學意愿選擇適合的學校入學；學校層面構建多元化、個性化課程體系，學生按照個人需求有針對性地選擇適合的課程；個人層面尊重個體差異和特殊需求，針對特殊學生制定個性化方案。

以學區(qū)為單位進行的“按需選學”，標志著區(qū)內優(yōu)質教育資源由共建到共享的轉變。適齡兒童入學由“有學上”“上好學”到“按需選學”的轉變，真正滿足了轄區(qū)群眾對優(yōu)質教育的多樣化需求，使每個學生都享受到適合自己的教育，實現(xiàn)人人發(fā)展、人人成才。

“多彩教育”的實施，有效促進了二七區(qū)教育優(yōu)質均衡發(fā)展。目前，二七區(qū)已順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）的評估驗收，成為全國首批、鄭州市區(qū)第一家通過國家驗收的單位。區(qū)域學校特色化建設成效顯著，呈現(xiàn)出“一校一品牌、校校有特色”的局面，為滿足不同學生的發(fā)展需求提供了廣闊的平臺。

參考文獻：

[1] 劉貴華.區(qū)域推進教育發(fā)展的若干問題[J].大學（學術版），2010，（11）.

[2] 王振存.文化視閾下的城鄉(xiāng)教育公平研究[D].開封：河南大學，2011.

注釋：

① 本文系全國教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度單位資助教育部規(guī)劃課題“區(qū)域教育均衡發(fā)展的實踐研究—以鄭州市二七區(qū)推進‘多彩教育為例”（課題編號：FHB130484）的研究成果。