趙淵博，李 鵬

(1.中共中央黨校研究生院，北京100091；2.中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部，北京100091)

人口因素是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，而人口質(zhì)量作為人口因素的核心指標(biāo)，其發(fā)展水平不僅關(guān)系到人口整體的發(fā)展質(zhì)量，更直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界舞臺(tái)，各國(guó)都在搶占全球價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，而高質(zhì)量的人口發(fā)展無疑會(huì)加速這一過程?？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，高質(zhì)量的人口素質(zhì)在推動(dòng)發(fā)展方面無疑占據(jù)重要位置。目前，世界各國(guó)已由過去搶資源向如今搶人才轉(zhuǎn)變。這表明，高質(zhì)量的人口發(fā)展對(duì)一國(guó)綜合實(shí)力發(fā)展起到積極推動(dòng)作用，同時(shí)也是一國(guó)綜合實(shí)力的最好體現(xiàn)。

對(duì)中國(guó)而言，人口質(zhì)量發(fā)展受到諸多因素的影響。從國(guó)家層面來看，在計(jì)劃生育政策影響下，人口再生產(chǎn)模式由“高出生率、低死亡率、高增長(zhǎng)”向“低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變[1]10，人口數(shù)量得到有效控制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減輕了壓力。面對(duì)老齡化社會(huì)，黨的十八屆三中全會(huì)通過了“單獨(dú)兩孩”政策、黨的十八屆五中會(huì)議決定實(shí)施全面二孩政策，人口增長(zhǎng)迎來新階段，將再次影響人口再生產(chǎn)模式。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面來看，改革開放的歷程是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等領(lǐng)域快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，中國(guó)用30多年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臍v程；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到51.6%[2]；城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速發(fā)展，從1978年的17.9%快速上升到2017年的58.52%。[3]然而受諸多因素影響，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并沒有帶動(dòng)中國(guó)人口質(zhì)量同步提高。

2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030)》提出，要實(shí)現(xiàn)人口內(nèi)部要素均衡發(fā)展，注重人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這為今后一段時(shí)期提高人口質(zhì)量指出了明確方向。改革開放以來，中國(guó)人口質(zhì)量經(jīng)歷了怎樣的變化過程？在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了哪些作用？哪些因素影響了人口質(zhì)量？人口質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀如何？未來如何提高人口質(zhì)量？本文通過對(duì)1978—2016年中國(guó)人口質(zhì)量的發(fā)展歷程進(jìn)行回顧，試圖回答以上問題。

一、文獻(xiàn)綜述

從已有研究成果來看，人口發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)研究核心問題集中在兩方面：一是人口發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵的界定，二是人口發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。本文從歷史發(fā)展角度對(duì)兩方面進(jìn)行文獻(xiàn)梳理和評(píng)價(jià)。

(一)人口發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵界定

對(duì)人口發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵的研究主要經(jīng)歷三個(gè)階段：一是人口質(zhì)量?jī)?nèi)部要素研究，二是人口發(fā)展質(zhì)量外延研究，三是人口協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展研究。第一階段，學(xué)術(shù)界存在“二要素”論和“三要素”論之說：前者認(rèn)為人口素質(zhì)包括身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)[4-6]，后者認(rèn)為人口素質(zhì)包括身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。[7-8]第二階段，學(xué)界認(rèn)為，人口發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵擴(kuò)展到人口質(zhì)量、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)和人口分布等指標(biāo)。[1]10,[9],[10]4,[11]第三階段，人口協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展研究包括人口現(xiàn)代化和人口均衡發(fā)展兩個(gè)概念。人口現(xiàn)代化概念在人口結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量、人口質(zhì)量和人口分布等內(nèi)部要素的基礎(chǔ)上加入了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指標(biāo)[12-13],[14]65,[15]50，人口均衡發(fā)展概念將人口四個(gè)內(nèi)部要素加入人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人口與資源環(huán)境指標(biāo)，注重內(nèi)外部要素的均衡，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。[16-18],[19]19,[20]

(二)人口發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

人口發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括PQLI、HDI等國(guó)外指標(biāo)，以及國(guó)內(nèi)的人口自身發(fā)展指標(biāo)體系和人口協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系。

第一，國(guó)外指標(biāo)體系。PQLI指標(biāo)體系是由美國(guó)學(xué)者M(jìn)orris David Morris于1977年提出的，用來考察一國(guó)在居民營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育水平等領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r。指標(biāo)體系包括嬰兒死亡率、一歲年齡的預(yù)期壽命和15歲以上人口的識(shí)字率。[21]HDI指標(biāo)體系由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署于1990年在《人類發(fā)展報(bào)告》中提出，用來衡量人的發(fā)展在壽命、教育、生活方面的質(zhì)量，選取出生時(shí)預(yù)期壽命、成人識(shí)字率、綜合毛入學(xué)率和人均GDP作為衡量指標(biāo)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)HDI指標(biāo)體系及其構(gòu)建方法進(jìn)行了批評(píng)和修訂。[22-26]

第二，國(guó)內(nèi)指標(biāo)體系。人口自身發(fā)展指標(biāo)體系在PQLI和HDI指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上建立，包括綜合指數(shù)體系[1]10、人口發(fā)展熵值-模糊綜合評(píng)判模型[27]和人的發(fā)展指標(biāo)。[28]人口協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系包括人口現(xiàn)代化指標(biāo)體系[14]60、人口現(xiàn)代化測(cè)度指標(biāo)體系[15]47，以及綜合人口內(nèi)部要素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境等外部要素的人口均衡發(fā)展指標(biāo)體系。[10]4,[19]19，[29-30]

(三)對(duì)現(xiàn)有研究的評(píng)述

關(guān)于人口發(fā)展質(zhì)量測(cè)評(píng)的現(xiàn)有研究具有以下兩點(diǎn)特征。第一，指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想逐漸深入，從只關(guān)注人口的自身發(fā)展層面，發(fā)展到關(guān)注人口內(nèi)部要素和人口與外部的均衡發(fā)展。第二，所選指標(biāo)與指標(biāo)體系構(gòu)建方法不斷完善。指標(biāo)由人口的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)擴(kuò)展到人口數(shù)量、人口分布、人口結(jié)構(gòu)再到人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的關(guān)系，指標(biāo)體系不斷豐富；構(gòu)建方法從宏觀到微觀、從定性分析到定量分析轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)有研究也有一些不足之處。第一，缺乏統(tǒng)一的理論指導(dǎo)。從PQLI、HDI到人口自身發(fā)展指標(biāo)體系、人口現(xiàn)代化指標(biāo)體系與人口均衡發(fā)展指標(biāo)體系，雖各成體系，但缺乏統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)。第二，指標(biāo)的替代性和相關(guān)性過強(qiáng)，指標(biāo)過于抽象，無法進(jìn)行定量分析。第三，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失，只能選取替代性指標(biāo)，降低了指標(biāo)的準(zhǔn)確度。

本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建均衡的人口發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系，將人口自身發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境囊括進(jìn)來，豐富了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；另外，從時(shí)間跨度上概括性分析了自改革開放以來中國(guó)人口質(zhì)量發(fā)展的歷史規(guī)律，并分別總結(jié)三個(gè)分指標(biāo)的發(fā)展規(guī)律和特征，從宏觀層面指出中國(guó)人口發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)與不足。

二、人口發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(一)人口發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵

人口發(fā)展是一個(gè)均衡概念，是指人口自身發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境形成的內(nèi)外部動(dòng)態(tài)均衡，并促使人口自身由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過程。人口發(fā)展包括兩個(gè)“動(dòng)態(tài)均衡”：一是人口內(nèi)部各要素之間的動(dòng)態(tài)均衡，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)較高、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人口分布合理的動(dòng)態(tài)均衡；二是人口自身要素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)均衡，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境因素達(dá)到適宜人口長(zhǎng)期發(fā)展的均衡狀態(tài)。兩個(gè)“動(dòng)態(tài)均衡”相互促進(jìn)和制約，若某個(gè)要素偏離均衡狀態(tài)就會(huì)引起內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)失衡，平衡被打破后，各個(gè)要素會(huì)根據(jù)新的平衡要求進(jìn)行數(shù)量和結(jié)構(gòu)的重組，達(dá)到新的平衡。在新平衡階段，整個(gè)均衡系統(tǒng)進(jìn)行了一次系統(tǒng)優(yōu)化，各要素之間的數(shù)量分配與結(jié)構(gòu)將更合理，推動(dòng)了人口自身發(fā)展和整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

圖1 人口發(fā)展均衡系統(tǒng)

人口發(fā)展也是一個(gè)系統(tǒng)概念。人口內(nèi)部均衡由人口自身發(fā)展均衡系統(tǒng)構(gòu)成，人口外部均衡由人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡系統(tǒng)和人口與資源環(huán)境均衡系統(tǒng)構(gòu)成，各系統(tǒng)之間的關(guān)系遵循內(nèi)外部動(dòng)態(tài)均衡的發(fā)展特征(見圖1)。

(二)指標(biāo)選取

根據(jù)人口發(fā)展質(zhì)量的定義，本文將人口發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)分為三級(jí)：人口自身發(fā)展指標(biāo)、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人口與資源環(huán)境發(fā)展指標(biāo)為3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布、人口與經(jīng)濟(jì)、人口與社會(huì)、人口與資源、人口與環(huán)境為8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以及37個(gè)三級(jí)指標(biāo)(見表1)。

表1 人口發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

三、中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)模型

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)權(quán)重的賦予是評(píng)價(jià)模型的核心問題之一，指標(biāo)權(quán)重是否合理會(huì)直接影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性。就理論而言，有客觀、主觀和綜合三種賦權(quán)方法。[31]根據(jù)前文對(duì)人口發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵的分析和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，本文認(rèn)為客觀賦權(quán)法相對(duì)更合理。通過綜合對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的特征分析和對(duì)人口發(fā)展質(zhì)量?jī)?nèi)涵的正確理解，使人口發(fā)展質(zhì)量的測(cè)評(píng)更具評(píng)價(jià)和指導(dǎo)意義。

本文采用熵值法賦權(quán)。熵是源于熱力學(xué)的一個(gè)物理學(xué)概念，后由申農(nóng)(C. E. Shannon)引入信息論[32]，現(xiàn)已廣泛運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)等研究領(lǐng)域。若某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值變異程度越大，熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，其權(quán)重也應(yīng)越大；反之，某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值變異程度越小，熵越大，該指標(biāo)提供的信息量越小，其權(quán)重也越小。熵值法用于確定人口發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的步驟如下：

第一步，構(gòu)建指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣：設(shè)測(cè)評(píng)中國(guó)n(n∈N+)年的人口發(fā)展質(zhì)量，m(m∈N+)為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體指標(biāo)數(shù)，則可以建立一個(gè)n×m階矩陣：

X={xij}n×m(1≤i≤n,1≤j≤m)

其中，xij為第i年第j個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)值。

第二步，指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：具體方法見后文“評(píng)價(jià)模型中指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化”。標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)陣為：

Y={yij}n×m(1≤i≤n,1≤j≤m)

第五步，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)j的差異性系數(shù)：令gi=1-ej。

根據(jù)以上方法及步驟，計(jì)算得到中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重(見表1)。

(二)評(píng)價(jià)模型

1.指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。一般而言，指標(biāo)可分為三類：一是正向指標(biāo)，即具有指標(biāo)值“越大越優(yōu)”的性質(zhì)；二是逆向指標(biāo)，即具有指標(biāo)值“越小越優(yōu)”的性質(zhì)；三是適度指標(biāo)，即具有指標(biāo)值“適度為優(yōu)”的性質(zhì)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，不同的指標(biāo)具有不同的量綱，為消除量綱差異所帶來的不可公度性，必須對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。因此，指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化包括指標(biāo)類型的一致化和指標(biāo)數(shù)值的無量綱化兩個(gè)過程。

設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣為：

X={xij}n×m(1≤i≤n,1≤j≤m)

其中，xij為第i年中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中第j個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)值。

Y={yij}n×m(1≤i≤n,1≤j≤m)

2.線性加權(quán)評(píng)價(jià)模型。根據(jù)上述指標(biāo)權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)數(shù)據(jù)，可得中國(guó)第i年的人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為：

其中，yi為第i年標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)集，即Y的第i行向量；w為綜合權(quán)重向量。

四、中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量的測(cè)評(píng)與分析

(一)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取

數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確是人口發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)，也是難點(diǎn)之一。本文的數(shù)據(jù)來源包括：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(數(shù)據(jù)庫(kù))、各部委網(wǎng)站(歷年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)或統(tǒng)計(jì)年報(bào))、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告》《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人力資源和社會(huì)保障年鑒》《中國(guó)健康事業(yè)的發(fā)展與人權(quán)進(jìn)步》《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》《科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、世界銀行等。指標(biāo)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》為主要來源，其他數(shù)據(jù)來源作為補(bǔ)充；對(duì)非單一來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn)，數(shù)據(jù)有沖突的以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。數(shù)據(jù)的缺失對(duì)于評(píng)價(jià)測(cè)算會(huì)有一定的影響，對(duì)于缺少的數(shù)據(jù)，本文采取了兩種處理方法：一是時(shí)間區(qū)間兩段缺少的數(shù)據(jù)用線性回歸法填補(bǔ)，二是時(shí)間區(qū)間內(nèi)缺少的數(shù)據(jù)用線性插值法填補(bǔ)。

(二)人口發(fā)展質(zhì)量的測(cè)算與分析

根據(jù)獲取的指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，計(jì)算得到1978—2016年中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)(見表2)。

1.中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量整體有較大提升。表2顯示，1978年人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)僅為15.57，2016年已增至86.66，過去39年間中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)增加了5.57倍，年均提高1.82。這充分說明，改革開放以來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成功的同時(shí)，人口發(fā)展質(zhì)量也取得了巨大成效。從中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)變化規(guī)律來看(見圖2)，改革開放前30年，指數(shù)增長(zhǎng)緩慢，自2007年開始指數(shù)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期。這表明，人口發(fā)展質(zhì)量的提升需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累的過程，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，才能為人口自身發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)等提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀過去39年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)人口發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程緊密相連。

改革開放之初，中國(guó)開展了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中國(guó)社會(huì)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，從而帶動(dòng)人口發(fā)展質(zhì)量在單一經(jīng)濟(jì)層面穩(wěn)步提升。黨的十六屆三中全會(huì)確立了科學(xué)發(fā)展觀，拉開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放式發(fā)展向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變的序幕，在此基礎(chǔ)上，除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，高質(zhì)量的生活和環(huán)境指標(biāo)在影響人口質(zhì)量上逐漸發(fā)揮正向作用。黨的十七大報(bào)告提出的“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)”與黨的十八大報(bào)告提出的“五位一體”總體布局等改革政策，標(biāo)志著衡量人口發(fā)展質(zhì)量的因素比以往更加豐富，且多項(xiàng)指標(biāo)逐漸提升，帶動(dòng)人口發(fā)展質(zhì)量快速提升。

表2 1978—2016年中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)[注]為方便觀察，表2將人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)擴(kuò)大100倍，即令qi×100為新的人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)。37項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)中共有15項(xiàng)數(shù)據(jù)有不同程度的缺失，對(duì)于缺失的數(shù)據(jù)，本文均按照前文介紹的兩種方法妥善處理。

圖2 1978—2016年中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)

2.中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量經(jīng)歷了四個(gè)階段

一是快速起步階段。1978—1981年中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)由15.57增至18.72，年均增長(zhǎng)0.79。受改革開放政策的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)潛力在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，人均GDP和人均收入等指標(biāo)顯著提高，在其他領(lǐng)域發(fā)展停滯的情況下，人口發(fā)展質(zhì)量水平開始平穩(wěn)起步。

二是波動(dòng)停滯階段。1982—1994年中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)由17.12增至19.87，年均增長(zhǎng)0.21。波動(dòng)停滯特征是有利因素與不利因素的綜合結(jié)果。從有利因素角度看，中國(guó)20世紀(jì)80年代實(shí)施的計(jì)劃生育政策在控制人口增長(zhǎng)方面起到了顯著效果，總和生育率顯著下降，這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展減輕了壓力；同時(shí)，在經(jīng)歷了改革開放政策數(shù)年消化期后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，帶動(dòng)大量勞動(dòng)力就業(yè)，城鎮(zhèn)化過程快速推進(jìn)，人均GDP、人均收入、就業(yè)率顯著提升，居民生活的物質(zhì)條件顯著改善。從不利因素角度來看，以GDP論英雄的發(fā)展觀念導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重、資源利用率低下、人均資源短缺等問題凸顯，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，城鎮(zhèn)化帶來的民生保障工程落后，不同程度地拉低了人口發(fā)展質(zhì)量其他指標(biāo)水平。

三是低速增長(zhǎng)階段。1995—2007年中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)由21.38增至45.21，年均增長(zhǎng)1.83。人口發(fā)展質(zhì)量的提升得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的嘗試性轉(zhuǎn)變。1995年，黨的十四屆五中全會(huì)提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”、黨的十五大報(bào)告中提出要“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效率的狀況”，這些都反映出發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一方面提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，另一方面在環(huán)境改善、能源高效利用等領(lǐng)域的努力成果開始顯現(xiàn)，人口發(fā)展質(zhì)量的短板正逐漸被補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)了低速增長(zhǎng)。

四是高速增長(zhǎng)階段。2008—2016年人口發(fā)展質(zhì)量指數(shù)由52.19增至86.66，年均增長(zhǎng)高達(dá)3.83。這一時(shí)期，黨的十六屆三中全會(huì)確立了科學(xué)發(fā)展觀重要思想，再次推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大幅度轉(zhuǎn)變，基本扭轉(zhuǎn)了過去高能耗、高污染的發(fā)展路徑；同時(shí)，環(huán)境治理、社會(huì)發(fā)展和民生保障工程等領(lǐng)域也得到國(guó)家高度重視。黨的十八大提出“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”、黨的十九大報(bào)告中指出今后一段時(shí)期我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這為提升國(guó)家全方位發(fā)展質(zhì)量提供了保障，人口發(fā)展質(zhì)量受到這些積極因素的影響，逐漸實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

3.“三項(xiàng)”分指數(shù)發(fā)展情況分析。人口自身發(fā)展、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口與資源環(huán)境發(fā)展分別是人口發(fā)展質(zhì)量的三個(gè)層面，根據(jù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)和綜合權(quán)重計(jì)算得到中國(guó)人口“三項(xiàng)”發(fā)展指數(shù)(見表3和圖3)。

人口自身發(fā)展指數(shù)起步最高、在波動(dòng)中緩慢增長(zhǎng)，1978—2016年由34.75快速增至57.02，年均增長(zhǎng)0.57。這說明改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了巨大的發(fā)展，但人口自身發(fā)展整體相對(duì)緩慢，水平還相對(duì)較低；同時(shí)，在2007年之前，人口自身發(fā)展指數(shù)拉動(dòng)人口整體發(fā)展的提升，但2007年之后，人口自身發(fā)展明顯落后于人口整體發(fā)展。究其原因，中國(guó)雖然實(shí)行了計(jì)劃生育政策，但人口基數(shù)過大，伴隨著人口數(shù)量的增長(zhǎng)，人口遷移、勞動(dòng)力過剩、性別結(jié)構(gòu)失衡、人口老齡化、教育水平低和不公平等問題集中涌現(xiàn)，國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注和投入嚴(yán)重不足。舊問題沒有解決，新問題不斷出現(xiàn)，人口發(fā)展質(zhì)量雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下有所提升，但受自身因素的影響，提升幅度緩慢。

人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)起步最低、增長(zhǎng)速度最快、增長(zhǎng)水平最高，1978—2016年由1.98增至102.32，年均增長(zhǎng)高達(dá)2.57。這也說明改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，人民的物質(zhì)文化生活得到了極大豐富。

人口與資源環(huán)境指數(shù)起步較高，經(jīng)歷了先降低后增加的變化過程，1978—2016年由33.32增至78.93。這表明改革開放以來，中國(guó)人口與資源環(huán)境的發(fā)展，經(jīng)歷一個(gè)高資源投入、高環(huán)境污染的過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變扭轉(zhuǎn)了這一局勢(shì)。改革開放前期，受資源環(huán)境約束，中國(guó)聚全國(guó)之力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)、社會(huì)問題突出，人口與資源環(huán)境發(fā)展指數(shù)和人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系。這一趨勢(shì)直到兩條曲線在2000年前后重合，改為同向增長(zhǎng)，負(fù)相關(guān)的格局才開始轉(zhuǎn)變。究其原因，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資源環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展敲響了警鐘，一系列注重發(fā)展效率、注重環(huán)境保護(hù)和注重能源高效利用的方針政策開始實(shí)施，為人口與資源環(huán)境的發(fā)展帶來轉(zhuǎn)變。

表3 1978—2016年中國(guó)人口“三項(xiàng)”發(fā)展指數(shù)[注]為方便觀察，本文將人口自身發(fā)展、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口與資源環(huán)境發(fā)展指數(shù)均擴(kuò)大100倍，即令αi×100(i=1，2，3)。

圖3 1978—2016年中國(guó)人口“三項(xiàng)”發(fā)展指數(shù)

五、結(jié) 論

首先，中國(guó)人口發(fā)展質(zhì)量整體顯著提升，特別是2008年以來，人口發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這得益于39年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約傾斜，人口發(fā)展質(zhì)量快速提高。

其次，人口自身發(fā)展質(zhì)量不高是影響人口發(fā)展質(zhì)量的主要原因。人口自身發(fā)展質(zhì)量不高體現(xiàn)在中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為發(fā)展中心的同時(shí)忽略了人口自身素質(zhì)的同步發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)成效顯著，但在健康醫(yī)療、教育投入、控制人口數(shù)量等領(lǐng)域的政策還需要適時(shí)調(diào)整。

再次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展支撐了人口發(fā)展質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人口發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，帶動(dòng)了就業(yè)，解決了溫飽問題，人民生活水平顯著提高。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家將會(huì)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上投入更多資金補(bǔ)足短板、回饋?zhàn)匀?、保護(hù)環(huán)境，不斷提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人口均衡發(fā)展水平。從圖3可以看出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人口發(fā)展提供了長(zhǎng)期正向拉動(dòng)作用。

最后，資源環(huán)境是制約人口發(fā)展的關(guān)鍵因素。在三項(xiàng)分指數(shù)中，只有資源環(huán)境的發(fā)展經(jīng)歷了下降再上升的過程，這說明資源環(huán)境的發(fā)展是長(zhǎng)期制約人口發(fā)展質(zhì)量快速提高的主因。隨著資源環(huán)境因素由負(fù)向發(fā)展向正向發(fā)展轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展質(zhì)量將整體進(jìn)入快速提升階段；隨著資源環(huán)境質(zhì)量的提升，人口發(fā)展才真正向人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。