文 | 本刊記者 高旭天

“邊境無小事，事事都重要。”邊疆地區(qū)的和諧穩(wěn)定，體現(xiàn)在黨政軍警民守望相助、團結(jié)一心，體現(xiàn)在邊民獲得感幸福感的提升。在“北疆基層黨建長廊”建設(shè)中，全區(qū)各邊境旗市基層組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮服務(wù)群眾功能，變“群眾找我辦事”為“我去找群眾尋事”，不斷厚植黨的執(zhí)政根基，讓鮮艷的黨旗在祖國北疆高高飄揚，各族人民像石榴籽一樣緊緊地團結(jié)在一起。

守護亮麗北疆的精神家園

“不懂民族語言，何談群眾工作？”在呼倫貝爾市邊防支隊，蒙古語成了全體官兵的必修課。支隊擔負著5個邊境旗市、1700多公里邊境線、8.9萬平方公里邊境轄區(qū)的治安管理任務(wù)，轄區(qū)居住有漢族、蒙古族、鄂溫克族、鄂倫春族、達斡爾族等多個民族，其中蒙古族群眾居多。為此，支隊堅持開展學用民族語言、弘揚民族文化、尊重民族習俗為內(nèi)容的民族團結(jié)進步教育活動。

支隊將每年9月定為“蒙古語學習月”，將每周五定為“蒙古語學習日”，長年堅持不懈，并及時配發(fā)《公安邊防派出所民警常用蒙古語三百句》《呼倫貝爾市邊防支隊執(zhí)法執(zhí)勤蒙古語會話指南》小冊子，要求民警隨身攜帶、隨時學習；把訂閱蒙文報刊作為一項硬任務(wù)，各基層單位每年訂閱不少于兩份，定期對漢族民警聽、說、讀、寫蒙古語能力進行督導檢查。

“友好互助，互相尊重”，是民族團結(jié)的重要內(nèi)涵。支隊要求各級邊防官兵熟悉少數(shù)民族婚喪嫁娶、敖包祭祀等禮儀，了解走訪少數(shù)民族群眾時應注意的事項，做到言語不出格、行為不逾矩，使尊重少數(shù)民族習俗、禮儀成為民警的自覺行動。在每年為轄區(qū)蒙古族群眾的“那達慕”、俄羅斯族群眾的“巴斯克節(jié)”等民族節(jié)慶提供安保的同時，動員官兵與蒙古族、俄羅斯族群眾同娛同樂，并邀請少數(shù)民族群眾向官兵講解民俗禮儀、教授民族舞蹈、教唱民族歌曲。

此外，支隊還組織官兵參加駐地“慶五四·環(huán)城跑”、觀看歌舞劇《敖魯古雅》、邀請駐地烏蘭牧騎開展“走邊關(guān)、進警營”活動。長期以來，這個支隊守護著邊疆各少數(shù)民族美好的精神家園，傳頌著可歌可泣的感人故事，增進了警民感情，促進了民族團結(jié)，深化了警民共建互助之情。

呼倫貝爾市邊防支隊對民族團結(jié)進步教育的重視，是八千里邊防線上思想筑邊開花結(jié)果的生動寫照。在“北疆基層黨建長廊”建設(shè)中，全區(qū)各邊境旗市都把思想筑邊作為首要任務(wù)，積極探索形式多樣的教育模式，因地制宜開展愛國主義教育、守邊戍邊教育、民族團結(jié)教育。針對邊境沿線黨員分布的實際，各地通過打造紅色教育基地、開辦蒙古語黨建網(wǎng)站、開通蒙古語黨建廣播頻道、組建流動黨校等途徑，著力強化思想教育、夯實思想基礎(chǔ)。走進每一個嘎查村活動陣地，都會看到統(tǒng)一懸掛的國旗、黨旗和黨組織、村委會、監(jiān)委會三塊牌子；看到掛有“黨員中心戶”牌子的蒙古包，推門而入，可能“流動黨?！闭陂_講；滿洲里口岸24小時通關(guān)，邊檢、海關(guān)等部門執(zhí)勤人員難以聚齊，“十分鐘黨課”“一杯茶思想?yún)R報”“一刻鐘支委會”成為思想政治工作的有效載體……多種多樣的形式與手段覆蓋到邊境地區(qū)100%的黨員群眾，將維護邊疆穩(wěn)定的思想防線延伸到每一個角落。

織密直達末梢的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

8月22日上午，烏拉特中旗溫更鎮(zhèn)哈日朝魯嘎查黨員中心戶敖其爾那順家寬敞明亮的蒙古包里，佩戴黨徽、身著蒙古袍的牧民黨員圍坐一圈，聚精會神地聆聽旗草原流動黨校理論宣講團講師馮德光主講的黨課。這是嘎查黨支部每月下旬固定開展的學習議事日活動，而每月上旬的黨員中心戶集中服務(wù)日，則會有蘇木鎮(zhèn)計生、醫(yī)療、科技等相關(guān)職能部門人員來到黨員中心戶家中，為周邊牧民提供民政、就業(yè)、畜牧、社保、合作醫(yī)療、法律等事務(wù)的咨詢和代辦服務(wù)。

界碑前重溫入黨誓詞

烏拉特中旗黨員中心戶的前身，是當?shù)卦?012年設(shè)立的“草原黨群聯(lián)絡(luò)戶”，自設(shè)立以來，服務(wù)牧民的職能不斷得到強化拓展。黨群活動組織員、政策法律宣傳員、科技知識推廣員、便民服務(wù)代辦員、社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、帶頭致富示范員、民主議事聯(lián)絡(luò)員、群眾活動組織員、農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)格管理員……這些身份，讓黨員中心戶成為上聯(lián)黨支部、下聯(lián)黨員和牧戶的橋梁。

近年來，烏拉特中旗整合優(yōu)化邊境牧區(qū)基層黨建服務(wù)資源，創(chuàng)新推行了“一校一隊一車一戶一業(yè)”為內(nèi)容的“五個一”邊疆特色黨建工作模式。甘其毛都鎮(zhèn)巴音查干嘎查黨支部、巴音杭蓋邊防派出所黨支部和中原油田達爾其采油部黨支部組建的“牧企軍”聯(lián)合黨總支，采取輪值主席+聯(lián)席會議方式聯(lián)建，并分頭出人出力成立了“黨員流動綜合服務(wù)隊”?，F(xiàn)在，油田維修點成了牧民的專用修車隊、電焊工，牧民成了油田的編外設(shè)備管護員，邊防派出所通過“愛民固邊直通車”為牧民提供代購服務(wù)，“黨員流動綜合服務(wù)隊”還經(jīng)常性組織開展生產(chǎn)互助、搶險救災、濟困助學、公益環(huán)保等活動。目前，全旗共組建這樣的服務(wù)隊60 支，參與黨員720 名，參與群眾1000 多人。

“自從劃分了草場，牧民之間居住分散，來往得越來越少，有了‘五個一’工作模式，大家的關(guān)系重新近了起來，鄰里和諧、互幫互助的氛圍越來越濃?！卑鸵舨楦筛虏辄h支部書記阿瓦西尼說。

內(nèi)蒙古的20個邊境旗市有170多萬人口，僅占全區(qū)總?cè)丝诘?.25%，而國土面積卻占全區(qū)的52%。在廣大邊境地區(qū)，一條條自上而下的服務(wù)鏈條正在越織越密?！吧窠?jīng)末梢”延伸到邊境最前沿、草原最深處，讓黨員群眾真正享受到服務(wù)并參與到服務(wù)群眾工作中，使黨群干群關(guān)系進一步緊密，與牧民的感情進一步加深，黨組織凝聚力進一步加強，為地區(qū)發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧、邊疆安寧提供了強有力的組織保證。

守望警民團結(jié)的和諧邊疆

來到達茂旗滿都拉邊防派出所，見到所長蒼林和副所長那木斯來時，他們剛調(diào)解完當?shù)啬撩竦囊淮尾輬黾m紛，從現(xiàn)場回來。“我們的矛盾調(diào)解工作，很大程度上離不開那所長，他蒙漢兼通，而且在牧民當中有威信，大家都愿意聽他的?！鄙n林介紹道。

那木斯來從小生長在達茂旗牧區(qū)，從警14年來在滿都拉邊防派出所干了12年，期間還當過幾年“民警村官”，熟悉這片土地，也熟悉這里的每戶牧民。他的手機里存著邊防派出所轄區(qū)每戶牧民的電話，牧民常打來電話咨詢政策、傾訴困難；由他建立的轄區(qū)牧民微信群，也隨時滾動著生活、政策和邊情信息。

“群眾的事情就是我的事情?！边@是那木斯來常說的話。2016年以來，達茂旗聯(lián)合滿都拉、巴音花、查干哈達三個蘇木鎮(zhèn)、5個邊境嘎查村和9個駐地單位，組建了非建制性北疆聯(lián)合黨委，邊防派出所是其中聯(lián)系服務(wù)農(nóng)牧民群眾最直接、最頻繁的基層單位。在日常巡邏中，那木斯來把越來越多的服務(wù)事項攬在自己身上：有住所偏遠、行動不便的牧民反映身份證丟失后補辦困難，他上門為牧民拍證件照和填寫資料；牧民家的羊生病了，他主動找來獸醫(yī)方面的書籍“現(xiàn)學現(xiàn)賣”；去年在巡邏中專門向牧民宣講草場禁牧補貼政策，使當年的禁牧補貼發(fā)放工作實現(xiàn)了零上訪；前不久當?shù)卦馐芎闈碁暮?，他帶領(lǐng)派出所干警不眠不休連續(xù)4天運送救災物資、轉(zhuǎn)移人員財產(chǎn)……

作為邊防民警，那木斯來在牧民當中的崇高威望，不僅因為他獲評過全區(qū)民族團結(jié)進步先進個人，也不僅因為他破獲的案子曾被上級評為“精品案例”，最重要的，是來自于平常一點一滴的貼心服務(wù)?！斑@里的老百姓很樸實，是非分明，你心里裝著群眾，群眾心里才會有你?！蹦悄舅箒碚f道。

在內(nèi)蒙古邊防，廣大邊防民警不僅是執(zhí)法者，也是服務(wù)者，那木斯來就是其中的優(yōu)秀代表。在警民之間，守望相助、民族團結(jié)不是掛在嘴上的口號，而是內(nèi)化于心、外化于行，體現(xiàn)在日常的方方面面、點點滴滴。近年來，自治區(qū)在邊防線上推廣“民警村官”，632名邊防民警兼任嘎查村官，覆蓋100%邊防轄區(qū)，并通過“五同”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，形成了共建穩(wěn)邊合力。

通過“北疆基層黨建長廊”建設(shè)，內(nèi)蒙古邊境地區(qū)的警民思想安全防線進一步筑牢，基層黨組織功能進一步強化，社會幫扶工作進一步深化，共筑共建體系進一步健全，科學發(fā)展水平進一步提升?！氨苯鶎狱h建長廊”建設(shè)被賦予實實在在的內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為邊疆各族群眾看得見、摸得著的惠民行動，為基層黨組織贏得了民心，為邊疆創(chuàng)造了和諧?！?/p>