摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，因此必須保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量必須做好環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，但實(shí)際工作中環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作還存在很多問(wèn)題，為此，本文主要概述了目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作存在的主要問(wèn)題，并對(duì)其解決辦法進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）06-0154-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.091

Abstract： Environmental monitoring is the basic work of environmental protection and an important support for promoting the construction of ecological civilization. Environmental monitoring data is the basic basis for objectively evaluating environmental quality， reflecting the effectiveness of pollution control， and implementing environmental management and decision-making. Therefore， the quality of monitoring data must be guaranteed. In order to ensure the quality of monitoring data， we must do a good job in environmental monitoring and quality management. However， there are still many problems in the quality management of environmental monitoring in actual work. This paper mainly discusses the problems and solutions for environmental monitoring quality management [1].

Keywords： Environmental monitoring； Quality management issues； Measures

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，保護(hù)環(huán)境是全人類應(yīng)盡的義務(wù)。隨著我國(guó)新的《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)稅法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》等一系列法律法規(guī)和管理辦法的實(shí)施，及“金山銀山都不如綠水青山”的發(fā)展理念，我國(guó)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)提升到綠色發(fā)展的高度。上述一些列環(huán)境管理法律法規(guī)的實(shí)施均需環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為其提供科學(xué)依據(jù)。因此為了保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的質(zhì)量國(guó)家提出了“關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)”，強(qiáng)化質(zhì)量管理工作，但實(shí)際上質(zhì)量管理工作還存在很多問(wèn)題[2]。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題及分析

（1）管理人員及監(jiān)測(cè)人員對(duì)質(zhì)量管理工作認(rèn)識(shí)不足。管理人員忽視質(zhì)量管理工作，認(rèn)為質(zhì)量管理工作占用資源，浪費(fèi)精力，對(duì)收益沒(méi)有貢獻(xiàn)。往往認(rèn)為質(zhì)量管理工作可有可無(wú)，只要在檢查前補(bǔ)充好相關(guān)的質(zhì)控記錄，檢查時(shí)能夠提供相應(yīng)的文件資料應(yīng)付檢查便可，平時(shí)可以不進(jìn)行質(zhì)量控制。監(jiān)測(cè)人員不配合質(zhì)量管理工作，認(rèn)為質(zhì)量管理工作中采取的質(zhì)控措施是對(duì)他們的考核和刁難，增加他們的工作量，所以對(duì)質(zhì)量管理工作有抵抗情緒。

（2）工作人員技術(shù)能力欠缺。工作人員中有部分人員不懂監(jiān)測(cè)專業(yè)相關(guān)知識(shí)更沒(méi)有環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理知識(shí)，所以根本不懂質(zhì)量管理，更不明白某項(xiàng)質(zhì)控措施的具體目的，往往在沒(méi)有實(shí)施質(zhì)控措施的情況下，便參照舊的質(zhì)控資料編造新的質(zhì)控資料。因本身沒(méi)有專業(yè)知識(shí)又缺少培訓(xùn)，所以部分監(jiān)測(cè)人員技術(shù)能力欠缺，且存在未持證上崗現(xiàn)象。（3）儀器設(shè)備管理不規(guī)范。沒(méi)有對(duì)儀器進(jìn)行驗(yàn)收便投入使用；未對(duì)儀器進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，忽視儀器的重要性；部分儀器沒(méi)有檢定/校準(zhǔn)或超出檢定/校準(zhǔn)有效期使用；未按要求對(duì)儀器性能進(jìn)行評(píng)估和期間核查，有些儀器不能滿足實(shí)驗(yàn)要求但仍在使用；使用需現(xiàn)場(chǎng)校準(zhǔn)儀器時(shí)省略校準(zhǔn)環(huán)節(jié)；不按要求控制儀器存放的環(huán)境條件等。（4）監(jiān)測(cè)環(huán)境的管理不規(guī)范，未按相應(yīng)要求管理實(shí)驗(yàn)室內(nèi)環(huán)境條件，未采取措施避免交叉污染，未采取措施進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的安全管理。（5）方法標(biāo)準(zhǔn)使用的不當(dāng)。沒(méi)有對(duì)監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行驗(yàn)證確認(rèn)便投入使用，方法變更不及時(shí)，錯(cuò)用分析方法。忽視方法標(biāo)準(zhǔn)中干擾消除實(shí)驗(yàn)、其他前處理實(shí)驗(yàn)及質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。（6）試劑管理不規(guī)范，忽視關(guān)鍵試劑的驗(yàn)收工作，未對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。試劑存放混亂不按存貯條件進(jìn)行保管，試劑出入庫(kù)不進(jìn)行登記，無(wú)管理臺(tái)賬。（7）樣品采集環(huán)節(jié)質(zhì)量控制薄弱。樣品采集工作在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中尤其重要，直接影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性，但對(duì)樣品采集工作的質(zhì)量控制嚴(yán)重不足，重視程度不夠。（8）樣品管理混亂。樣品采集后不進(jìn)行固定，運(yùn)輸過(guò)程中未對(duì)存放溫度進(jìn)行控制，忽視避光保存等要求，沒(méi)有專門(mén)的運(yùn)輸設(shè)備；不按規(guī)范保存樣品，樣品出入庫(kù)領(lǐng)用未登記樣品處于失控狀態(tài)。（9）質(zhì)量管理措施形同虛設(shè)，不按規(guī)范實(shí)施質(zhì)量管理措施，只是應(yīng)付了事，制定的措施沒(méi)有起到質(zhì)量管理的作用。（10）質(zhì)量管理體系文件未及時(shí)修改，只在外部審核前進(jìn)行修改應(yīng)付檢查；未按體系文件的要求開(kāi)展工作；體系文件中沒(méi)有電子文檔的管理規(guī)定。（11）管理評(píng)審和內(nèi)審工作不按規(guī)定執(zhí)行，通常未進(jìn)行實(shí)際審核，而是由質(zhì)量管理人員按過(guò)往的評(píng)審資料進(jìn)行修改更新，不能及時(shí)判斷管理體系是否有效運(yùn)行，是否繼續(xù)符合“準(zhǔn)則”的要求。（12）忽視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核人員往往未對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行實(shí)際審核，僅僅是在記錄上簽字而已。（13）文件資料管理混亂，監(jiān)測(cè)資料沒(méi)有按要求進(jìn)行歸檔存放，文件資料借閱未登記造成資料丟失。作廢資料不做標(biāo)識(shí)且與在用資料一起存放被當(dāng)做有效資料錯(cuò)用。不按要求對(duì)電子文檔進(jìn)行管理，存放在電腦中的儀器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未備份歸檔。（14）忽視質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的制定，或制定了質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)但不去執(zhí)行。（15）對(duì)承接業(yè)務(wù)的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督不足，不能保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

根據(jù)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》和《境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)定期對(duì)監(jiān)測(cè)人員及管理人員進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性。結(jié)合《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》等環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的法律法規(guī)及管理辦法，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。根據(jù)“誰(shuí)監(jiān)測(cè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確管理人員和監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任與義務(wù)，提高工作人員參與質(zhì)量管理工作的主動(dòng)性。加大工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，增加技術(shù)交流頻次，提高工作人員的質(zhì)量管理能力和監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。及時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行上崗證考核，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象。提高內(nèi)部質(zhì)量管理和內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量，加強(qiáng)外部監(jiān)督[3]。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)不定期對(duì)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，采取查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，避免造成重大質(zhì)量事故。對(duì)于檢查出的問(wèn)題根據(jù)產(chǎn)生的影響進(jìn)行分類，問(wèn)題嚴(yán)重的由相應(yīng)的管理人員和監(jiān)測(cè)人員承擔(dān)責(zé)任，以起警示作用。上級(jí)部門(mén)成立監(jiān)督小組定期對(duì)監(jiān)測(cè)部門(mén)開(kāi)展外部監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)樣品的管理控制，對(duì)樣品的采集、運(yùn)輸、保存、分析測(cè)試的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。采樣人員配備電子錄像裝置及定位裝置，實(shí)時(shí)將采樣點(diǎn)位信息上傳至管理平臺(tái)；對(duì)采樣過(guò)程進(jìn)行全程錄像，監(jiān)控運(yùn)輸途中的樣品；對(duì)樣品的交接工作進(jìn)行錄像監(jiān)控；對(duì)樣品保存室的樣品進(jìn)行監(jiān)控；分析測(cè)試過(guò)程進(jìn)行錄像監(jiān)控。建設(shè)監(jiān)測(cè)工作電子系統(tǒng)，從接收任務(wù)到發(fā)放報(bào)告全程經(jīng)過(guò)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，全程監(jiān)控文件資料及監(jiān)測(cè)結(jié)果，以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)，準(zhǔn)確。

加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備的管理，對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)評(píng)價(jià)儀器性能，在監(jiān)督檢查過(guò)程中進(jìn)行抽查。儀器中軟件管理，尤其是加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)處理的軟件管理，不得使用可以修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的軟件。

對(duì)試劑、實(shí)驗(yàn)用水進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)督檢查時(shí)對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)要求實(shí)驗(yàn)人員對(duì)試劑、實(shí)驗(yàn)用水等對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果有直接影響的試劑和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收實(shí)驗(yàn)。

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部制定詳細(xì)的質(zhì)量管理計(jì)劃，對(duì)監(jiān)測(cè)工作中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理，并嚴(yán)格按要求實(shí)施，定期對(duì)質(zhì)量管理計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

對(duì)于委托給社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，定期進(jìn)行實(shí)地檢查，加強(qiáng)對(duì)委托業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理。

3 結(jié)語(yǔ)

本文簡(jiǎn)要分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理須制定管理制度、提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)、完善質(zhì)量控制措施、加強(qiáng)監(jiān)督管理、加大培訓(xùn)考核力度，對(duì)全程全要素進(jìn)行管理，建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制和質(zhì)量管理體系，有效提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)過(guò)程中，總結(jié)以往環(huán)境監(jiān)測(cè)取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平。當(dāng)然提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平不僅僅是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的義務(wù)，還需要環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)和政府的大力支持[4]。

參考文獻(xiàn)

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[2]姚運(yùn)先，劉軍水.環(huán)境監(jiān)測(cè)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005，5.

[3]孫福生，張俊強(qiáng).環(huán)境監(jiān)測(cè)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2007，7.

[4]薛清華.淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2015（2）：62-64.

收稿日期：2018-04-12

作者簡(jiǎn)介：孫麗娜（1984-），大學(xué)?？疲屑?jí)，研究方向環(huán)保工程。