韓英

摘 要 黨的十九大報(bào)告指出：堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮干部考核功能，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍營造良好的環(huán)境，為全面從嚴(yán)治黨提供重要支撐。

關(guān)鍵詞 考核 評(píng)價(jià) 從嚴(yán)治黨

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制的重要性

黨的十八大以來，黨中央推出了一系列重拳反腐從嚴(yán)治吏的重大舉措，黨員干部的清正廉潔、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)得以弘揚(yáng)。但與此同時(shí)，某些黨員干部的“為官不為、為官亂為”之風(fēng)并沒有銷聲匿跡，“庸”“懶”“散”“貪”的現(xiàn)象并沒有完全遏制，因此，在此背景下，探討如何通過完善干部考核激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，助推全面從嚴(yán)治黨就顯得尤為迫切和重要。

1.1考核評(píng)價(jià)——引領(lǐng)方向

考核評(píng)價(jià)是干部履行工作職責(zé)的“指揮棒”，是衡量工作成效的“度量衡”，是引領(lǐng)工作方向的“指南針”。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。因此在實(shí)際考核工作中，要完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，明確新發(fā)展理念在考核中的導(dǎo)向和評(píng)價(jià)作用，緊緊圍繞考評(píng)干部踐行新發(fā)展理念的工作成效來細(xì)化考核指標(biāo)，規(guī)范考核內(nèi)容。通過考核，使五大發(fā)展理念成為干部的思想共識(shí)、價(jià)值追求和實(shí)踐遵循。

1.2考核評(píng)價(jià)——雙向激勵(lì)

干部考核作為科學(xué)選拔任用干部的基礎(chǔ)性工作，與干部的切身利益密切相關(guān)?？梢哉f考核評(píng)價(jià)就像一把尺子、一面鏡子，來衡量干部的所作所為是否符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，能否能夠獲得組織的認(rèn)可和接納。因此，在實(shí)際考核評(píng)價(jià)工作中，要嚴(yán)格對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)和考核目標(biāo)，對(duì)于達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的干部，尤其是表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的干部，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也與提拔使用掛鉤；而對(duì)于不符合考核標(biāo)準(zhǔn)的干部，則通報(bào)批評(píng)或者限期改正，從而及時(shí)引導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)其整改提高。

1.3考核評(píng)價(jià)——助推全面從嚴(yán)治黨

考核評(píng)價(jià)制度的功能不僅僅是促使領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，更重要的是通過建立賞罰分明的考核制度來推動(dòng)干部能上能下，通過實(shí)行行之有效的制度建設(shè)來規(guī)范權(quán)力行使，通過堅(jiān)實(shí)有力的責(zé)任追究來強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，通過寬嚴(yán)相濟(jì)的紀(jì)律約束來改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，從而為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部考核要在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮重要作用；要改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，用好考核結(jié)果，解決突出問題。這為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作提供了遵循。因此，必須建立科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成更加鮮明的用人導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮干部考核的指揮棒作用。

2.1制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)

考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，決定著干部努力的方向。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)有什么樣的干部、什么樣的發(fā)展。因此，要制定科學(xué)合理的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，讓有為的干部得到公正的評(píng)價(jià)。

（1）突出政治方向。十九大報(bào)告提出，把黨的政治建設(shè)擺在首位。政治上過得硬是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，是領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的必備素養(yǎng)。這就要求在選抜干部時(shí)，要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，勤政務(wù)實(shí)為民的干部。

（2）選拔以德為先。德才兼?zhèn)涫俏覀凕h一貫堅(jiān)持的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，是衡量干部合格與否的重要標(biāo)志。因此，科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)把“德行關(guān)”，將“德行”考察常態(tài)化作為考核干部的關(guān)鍵一環(huán)。具體到實(shí)際考核工作中，要善于發(fā)現(xiàn)那些理想信念堅(jiān)定、講操守重品行的干部，從而真正敲響公務(wù)員德行修養(yǎng)的警鐘，打造出一支廉潔高效、敬業(yè)奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（3）必備法治思維。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。因此要將是否具有法治思維、是否能夠依法辦事作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，通過考核，來強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力，從而不斷促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)能力的形成與提升。

2.2建立長(zhǎng)效考核機(jī)制

長(zhǎng)效考核機(jī)制的建立對(duì)于充分有效的發(fā)揮考核對(duì)干部的評(píng)價(jià)激勵(lì)具有重要的基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的保障作用。

（1）考核標(biāo)準(zhǔn)制度化。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)必須以制度建設(shè)作為保障，不斷創(chuàng)新考核工作的管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過建章立制，明確并細(xì)化考核原則、內(nèi)容、目標(biāo)、程序及結(jié)果運(yùn)用，建立全面科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)的考核體體系，從而使考核有據(jù)可尋、有規(guī)可遵，確?？己酥刃蛞?guī)范、考核過程公正、考核結(jié)果準(zhǔn)確。

（2）考核執(zhí)行規(guī)范化?，F(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果束之高閣、考用“兩張皮”或者違法違規(guī)考核等問題，因此，要嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。具體來說，要嚴(yán)格在相關(guān)的考核法律法規(guī)等規(guī)范的框架內(nèi)進(jìn)行考核，絕不容許超出法律法規(guī)范圍考核，這是實(shí)體合法性的要求；要嚴(yán)格按照相關(guān)的考核程序有步驟有計(jì)劃的進(jìn)行，這是程序合法性要求；要堅(jiān)持公開透明的原則，做到到考核過程和核結(jié)果的公開，這是做到考核結(jié)果公平公正的基本要求。

（3）考核問責(zé)嚴(yán)厲化?？己巳绻荒車?yán)格執(zhí)行而流于形式，不僅會(huì)違背公平公正原則，同時(shí)更會(huì)挫傷干部隊(duì)伍的積極性，扭曲黨和政府選人用人政策。因此，各級(jí)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)考核工作中出現(xiàn)的不嚴(yán)格執(zhí)行考核制度甚至是違背考核制度搞暗箱操作的行為，要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，以嚴(yán)厲問責(zé)凈化選人用人風(fēng)氣，從而保護(hù)干部的正當(dāng)合法的權(quán)益，更好地促進(jìn)干部履職盡責(zé)、勤政為民。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱燕.完善基層央行干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制[J].青海金融，2013（09）：61-62.