原泉 何偉 申晨 楊敏 廉博 王成程

(中國工程物理研究院激光聚變研究中心，四川 綿陽 621900)

0 引言

我國對于供應(yīng)商評價體系的研究時間較晚，且主要針對傳統(tǒng)的常規(guī)系統(tǒng)或標準產(chǎn)品。傳統(tǒng)系統(tǒng)或產(chǎn)品的外協(xié)采購供應(yīng)商的評價體系大多只考慮價格、質(zhì)量、進度、售后服務(wù)等基本內(nèi)容。因此，常規(guī)系統(tǒng)或標準產(chǎn)品的評價體系并不適用于科學(xué)工程項目中的大型非標系統(tǒng)。大型非標系統(tǒng)對供應(yīng)商在設(shè)計、制造、集成和架構(gòu)管理等方面有較高要求。如按照傳統(tǒng)的評價體系對非標系統(tǒng)的供應(yīng)商進行考核，會造成評價內(nèi)容較為片面，因為僅從價格、質(zhì)量、進度、售后服務(wù)等方面并不能完全反映供應(yīng)商針對大型非標系統(tǒng)的供應(yīng)能力，沒有設(shè)計、制造、集成和管理實施等方面能力的評價會直接影響大型非標系統(tǒng)在科學(xué)工程項目中的后續(xù)實施。如何全面有效地評價大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商是一個急需解決的問題，科學(xué)、具體及可操作的評價體系是做好供應(yīng)商管理的基本途徑，將為后續(xù)科學(xué)工程項目采購方面的推進提高效率。本文擬從被調(diào)研供應(yīng)商的背景、選定，調(diào)研目標，調(diào)研組分工，評分規(guī)則等方面對大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商進行評價體系的建立，并給出相應(yīng)的量化標準。

1 現(xiàn)有供應(yīng)商評價體系問題分析

現(xiàn)有供應(yīng)商評價體系基本針對的都是常規(guī)系統(tǒng)或產(chǎn)品，客戶拿到的系統(tǒng)或產(chǎn)品已經(jīng)是制作完成的成品，只需考慮供應(yīng)商提供系統(tǒng)或產(chǎn)品的價格、質(zhì)量、進度等方面，即可完成對系統(tǒng)或產(chǎn)品供應(yīng)商的考核，進而選出優(yōu)質(zhì)的系統(tǒng)或產(chǎn)品供應(yīng)商。但是大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商的考核要復(fù)雜許多，運用現(xiàn)有的標準產(chǎn)品供應(yīng)商評價體系會出現(xiàn)以下問題。

1.1 評價指標不夠全面

常規(guī)的系統(tǒng)或產(chǎn)品一般只需考慮系統(tǒng)或產(chǎn)品成本、質(zhì)量、供貨進度等方面因素即可，對于其他方面沒有任何要求。但大型非標系統(tǒng)從技術(shù)和管理兩個大方向入手，需要評價的因素是多方面的。

1.2 評價指標缺乏具體、量化

現(xiàn)有供應(yīng)商評價體系的評價指標多數(shù)不具體、不量化，主觀性強，缺乏具體的評分標準和方法。而大型非標系統(tǒng)有至少十個方面的因素需要綜合考慮，故必須有一套行之有效的打分標準和量化方法，才可以評定供應(yīng)商的優(yōu)劣，為轉(zhuǎn)入下一階段實施打下良好的基礎(chǔ)。

1.3 缺乏對供應(yīng)商持續(xù)供應(yīng)能力的評價

供應(yīng)商生產(chǎn)標準系統(tǒng)或產(chǎn)品周期短、資金回籠快，供應(yīng)商資金短缺帶來的風險壓力往往較小。但大型非標系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，供應(yīng)商往往生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)周期長、資金回籠較慢，存在一定的墊資風險。一個供應(yīng)商是否具有持續(xù)供應(yīng)大型非標系統(tǒng)的能力(本文將此部分涵蓋在財務(wù)狀況指標中)也應(yīng)當是評價的指標之一。

2 科學(xué)工程項目對供應(yīng)商評價體系的特殊要求

科學(xué)工程項目與一般工程項目相比較，往往具有研究型、綜合性、系統(tǒng)性、時效性等四大特點。但其特殊之處在于需要將科學(xué)技術(shù)研究、迭代、集成等技術(shù)內(nèi)容和實施管理、風險管控等管理內(nèi)容貫穿始終[1]。

技術(shù)方面要評價的內(nèi)容有以下幾點：

(1)系統(tǒng)不是標準化的產(chǎn)品，需要通過設(shè)計溝通反復(fù)迭代出來。故供應(yīng)商的設(shè)計研發(fā)能力是需要評價的指標之一。

(2)大型系統(tǒng)是由成千上萬個小零件或小系統(tǒng)耦合而成的，如何把零散的部件或系統(tǒng)集成到一個大型系統(tǒng)上且能保證正常使用，也是需要考慮的一個方面。故供應(yīng)商的安裝集成能力是需要評價的指標之一。

(3)通常一個大型非標系統(tǒng)的生產(chǎn)周期很長，會占用很多生產(chǎn)加工資源，供應(yīng)商的生產(chǎn)加工水平能否保質(zhì)保量地完成大型非標系統(tǒng)的生產(chǎn)任務(wù)也是需要考察的一個方面。故供應(yīng)商的生產(chǎn)加工能力是需要評價的指標之一。

(4)由于大型非標系統(tǒng)運用于科學(xué)工程項目中，使用的時間周期會很長，在使用過程中難免會出現(xiàn)各種需要解決的問題。故供應(yīng)商的售后服務(wù)能力是需要評價的指標之一。

(5)大型系統(tǒng)中的每個小零件或分系統(tǒng)都需要經(jīng)過檢測，只有檢測合格的產(chǎn)品，才能保證其在后續(xù)使用過程中不出現(xiàn)問題。故供應(yīng)商的質(zhì)檢能力是需要評價的指標之一。

管理方面要評價的內(nèi)容有以下幾點：

(1)要與供應(yīng)商開展合作，需要對其如何實施管理以及公司的架構(gòu)情況等運行模式進行了解和掌握，以避免其管理上的不當造成公司內(nèi)部混亂，繼而影響大型非標系統(tǒng)任務(wù)的完成。故供應(yīng)商的管理模式是需要評價的指標之一。

(2)一個公司是否有成熟的質(zhì)量[2]、安全資質(zhì)體系，這對其最終生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量好壞起決定性作用。故供應(yīng)商的資質(zhì)體系是需要評價的指標之一。

(3)大型非標系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜[3]，供應(yīng)商的生產(chǎn)周期長、資金回籠較慢，存在一定的墊資風險。故供應(yīng)商的財務(wù)狀況是需要評價的指標之一[4]。

(4)大部分含有大型非標系統(tǒng)的科學(xué)工程項目都是國家級項目，其中含有不宜公開的先進技術(shù)和國家秘密。故供應(yīng)商的保密管理水平是需要評價的指標之一。

(5)供應(yīng)商的技術(shù)人員、生產(chǎn)加工人員現(xiàn)有的數(shù)量是否能夠保證大型非標系統(tǒng)的設(shè)計與生產(chǎn)；公司人員流動率是否較高，是否會影響大型非標系統(tǒng)任務(wù)的完成也是需要認真考察的方面。故供應(yīng)商的人力資源是需要評價的指標之一。

綜上所述，在大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商的評價體系中，設(shè)計研發(fā)、安裝集成、生產(chǎn)加工、售后服務(wù)、質(zhì)檢能力、管理模式、資質(zhì)體系、財務(wù)狀況、保密管理、人力資源總共十個方面的因素需要綜合考慮，遠遠多于常規(guī)系統(tǒng)或標準產(chǎn)品的評價指標。

3 大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商評價體系的建立

對于研究院所而言，選擇大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商的目的是為了在科學(xué)工程項目建設(shè)的整個周期中建立長期的合作關(guān)系，能夠及時高效地解決客戶的問題，并提出行之有效的解決方案，以便不影響整體工程項目建設(shè)的進度。因此，選擇供應(yīng)商應(yīng)當把影響合作的指標全部考慮進來，并按照相應(yīng)的步驟進行考核評價[5]。

3.1 供應(yīng)商評價的基本步驟

(1)需求導(dǎo)向。根據(jù)科研人員對項目需求的分析，初步判斷該供應(yīng)商是否具備供貨能力。

(2)建立評價體系。根據(jù)不同類型非標系統(tǒng)的特點，確定供應(yīng)商具體的評價標準。

(3)評價人員組成與分工。根據(jù)評價標準中的各項指標，選擇相應(yīng)的技術(shù)和管理方面的專家參與評價過程。

(4)單因素評價。從單個因素出發(fā)，分別由技術(shù)和管理方面的專家對各供應(yīng)商給予評價。

(5)多因素綜合評價。在單個因素評價的基礎(chǔ)上，對各個指標所占比重的不同，給予不同的評價權(quán)重，繼而得到關(guān)于供應(yīng)商綜合評價的量化表示。

(6)評價結(jié)論。以所得的供應(yīng)商綜合評價的量化分數(shù)為依據(jù)，整理形成評估分析報告，繼而得到完整的評價結(jié)論。

3.2 供應(yīng)商評價體系建立的基本方法

由上文內(nèi)容及綜合考慮管理人員和一線技術(shù)人員的意見以及調(diào)研活動期間的相關(guān)素材，根據(jù)評價體系建立的原則，最終確立了兩個一級指標，十個二級指標。并以此作為評價準則，建立起一套完整的大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商評價體系(圖1)。

圖1 大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商評價體系

圖1是針對評價體系指標的分類。整個評價體系的總分為100分。由于針對的是科學(xué)工程項目中大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商的評價，所以對于供應(yīng)商在科學(xué)工程項目中的設(shè)計研發(fā)能力和在大型非標系統(tǒng)中對小部件和小系統(tǒng)的安裝集成能力更為看重[6]，故設(shè)計研發(fā)和安裝集成兩項指標的分值各為15分。由于并非所有項目都涉及國家秘密，因此保密管理指標不像其他指標具有普適性，故將該指標設(shè)為5分。有部分人力資源的指標已在技術(shù)方面的指標中有所體現(xiàn)，為避免重復(fù)打分，故將人力資源指標設(shè)為5分。二級指標評分標準細則見表1。

表1 大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商評價體系評分表(總分100分)

(續(xù))

注：×值的設(shè)定針對人員配備、設(shè)備配備或注冊資金等，應(yīng)與項目實際所承擔的任務(wù)體量相當。

承接100萬元以下的項目：

(1)設(shè)計研發(fā)人員至少應(yīng)配備3人，設(shè)計軟件至少2套。

(2)安裝集成人員至少應(yīng)配備5人，安裝集成設(shè)備至少應(yīng)配備2臺。

(3)生產(chǎn)加工人員至少應(yīng)配備8人，生產(chǎn)加工設(shè)備至少應(yīng)配備5臺。

(4)售后服務(wù)人員至少應(yīng)配備2人。

(5)質(zhì)檢人員至少應(yīng)配備4人，質(zhì)檢設(shè)備至少應(yīng)配備2臺。

(6)注冊資金至少為承擔任務(wù)體量的30%。

(7)保密管理專職人員至少應(yīng)配備1人。

承接100～1000萬元的項目：

(1)設(shè)計研發(fā)人員至少應(yīng)配備5人，設(shè)計軟件至少3套。

(2)安裝集成人員至少應(yīng)配備8人，安裝集成設(shè)備至少應(yīng)配備5臺。

(3)生產(chǎn)加工人員至少應(yīng)配備15人，生產(chǎn)加工設(shè)備至少應(yīng)配備10臺。

(4)售后服務(wù)人員至少應(yīng)配備5人。

(5)質(zhì)檢人員至少應(yīng)配備6人，質(zhì)檢設(shè)備至少應(yīng)配備4臺。

(6)注冊資金至少為承擔任務(wù)體量的30%。

(7)保密管理專職人員至少應(yīng)配備1人。

承接1000萬元以上的項目：

(1)設(shè)計研發(fā)人員至少應(yīng)配備10人，設(shè)計軟件至少5套。

(2)安裝集成人員至少應(yīng)配備16人，安裝集成設(shè)備至少應(yīng)配備10臺。

(3)生產(chǎn)加工人員至少應(yīng)配備30人，生產(chǎn)加工設(shè)備至少應(yīng)配備20臺。

(4)售后服務(wù)人員至少應(yīng)配備8人。

(5)質(zhì)檢人員至少應(yīng)配備10人，質(zhì)檢設(shè)備至少應(yīng)配備8臺。

(6)注冊資金至少為承擔任務(wù)體量的30%。

(7)保密管理專職人員至少應(yīng)配備2人。

若指標未達到最低要求，則按照評價體系評分表進行相應(yīng)扣分。

4 實例分析

針對某科學(xué)工程項目中的某大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商(承擔的項目資金量為2000萬元)有A、B、C三家可供選擇，依據(jù)上文建立的大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商評價體系的各項評分指標，得到了最終的分數(shù)以及供應(yīng)商選擇的優(yōu)先順序[7]。

表2是對照大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商評價體系評分表，根據(jù)實際扣除相應(yīng)分值的情況一覽表(只考慮二級指標衡量標準進行扣分)。

根據(jù)表2的扣分情況可知：供應(yīng)商A共被扣除27分，最終得分為73分；供應(yīng)商B共被扣除46分，最終得分為54分；供應(yīng)商C共被扣除17分，最終得分為83分。故最優(yōu)選擇為供應(yīng)商C，其次為供應(yīng)商A，最后為供應(yīng)商B。

5 結(jié)語

大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商的選擇直接影響科學(xué)工程項目的進度與結(jié)果。基于此背景，本文在梳理現(xiàn)有大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商評價體系問題的基礎(chǔ)上，提出了新的綜合評價體系。該體系通過定量的分數(shù)計算方法可以較為準確地挑選出適合該項目的供應(yīng)商，以實際得分情況獲得的最終排名淘汰了不適合項目的供貨商，真正做到了公平、公正、公開。從實際例子來看，該體系具有一定的可行性、實用性，可為選擇大型非標系統(tǒng)供應(yīng)商提供一種新的評價方法。

表2 扣分情況一覽表